從缺位到歸位

內(nèi)容概要

本書以社會保障學(xué)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論為指導(dǎo)，在文獻研究、社會調(diào)查和專家訪談的基礎(chǔ)上，對我國轉(zhuǎn)型期社會保險中的政府責(zé)任問題進行剖析，集中回答了四個問題：第一，為什么我國轉(zhuǎn)型期需要政府在社會保險制度變革中承擔(dān)責(zé)任？第二，在轉(zhuǎn)型期我國政府應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會保險責(zé)任？第三，如何評估轉(zhuǎn)型期我國政府承擔(dān)的社會保險責(zé)任的演變？第四，轉(zhuǎn)型期政府如何更好地承擔(dān)社會保險責(zé)任并使新型社會保險制度早日得到確立和健康發(fā)展？ 在中國漸進改革的社會背景下，由于“雙重”路徑依賴影響的客觀存在、轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求以及補償“必要勞動”的客觀需要等。中國政府應(yīng)該加強其在社會保險中的責(zé)任。

作者簡介

楊方方，經(jīng)濟學(xué)（社會保障方向）博士，研究方向為社會保險，迄今已在《中國軟科學(xué)》、《社會保障制度》等學(xué)術(shù)刊物及德國有關(guān)國際學(xué)術(shù)會議上發(fā)表社會方面的論二十多篇，攻讀博士學(xué)位期間，不；　獲全；“寶鋼獎學(xué)金”并連續(xù)獲得中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院第一、二、三屆學(xué)生科研成果特等獎，并參著、參編《社會保障學(xué)》、《社會保障概論》、《員工福利管理》、《福利與救濟》等著作及地。機任教于首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，2005-2006年間在德國馬普學(xué)會外國與國際社會法研究所進行社會保障博士后研究。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論　1.1　引言　1.2　研究背景　　1.2.1　特殊轉(zhuǎn)型背景下的“雙重”路徑依賴　　1.2.2　“雙重”路徑依賴背景下的社會保險制度改革　　1.2.3　改革呼喚政府責(zé)任的合理界定和充分履行　1.3　研究對象的界定　　1.3.1　轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型期　　1.3.2　社會保險　　1.3.3　政府責(zé)任　1.4　研究目標與基本內(nèi)容　　1.4.1　研究目標　　1.4.2　基本內(nèi)容　1.5　研究方法與資料來源　　1.5.1　研究方法　　1.5.2　資料來源　1.6　理論貢獻與不足之處第二章 文獻綜述　2.1　引言　2.2　關(guān)于轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責(zé)任定位　　2.2.1　關(guān)于社會保險中政府責(zé)任的整體定位　　2.2.2　關(guān)于社會保險中政府責(zé)任的內(nèi)容　2.3　關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任現(xiàn)狀評價　2.4　關(guān)于社會保險轉(zhuǎn)制成本及其責(zé)任承擔(dān)　　2.4.1　關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的口徑　　2.4.2　關(guān)于隱性債務(wù)規(guī)?！　?.4.3　關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的潛在風(fēng)險　　2.4.4　關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任主體　　2.4.5　關(guān)于化解轉(zhuǎn)制成本的具體辦法及其可行性　2.5 中國學(xué)者對其他轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究　　2.5.1　中國學(xué)者對拉丁美洲轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究　　2.5.2　中國學(xué)者對中東歐轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責(zé)任的研究　2.6　國外學(xué)者的相關(guān)研究　　2.6.1　國外學(xué)者對中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任的研究　　2.6.2　國外學(xué)者對其他轉(zhuǎn)型國家或地區(qū)社會保險中政府責(zé)任的研究　　2.6.3　國外學(xué)者對社會保險制度轉(zhuǎn)型問題的研究　2.7　綜合評論　　2.7.1　總體評論　　2.7.2　現(xiàn)有研究的缺陷與不足　　2.7.3　基本結(jié)論第三章 國際借鑒　3.1　綜論　　3.1.1　國際背景　　3.1.2　拉丁美洲地區(qū)國家的養(yǎng)老保險改革　　3.1.3　前蘇聯(lián)東歐國家的社會保險改革　3.2　俄羅斯轉(zhuǎn)型期的社會保險　　3.2.1　轉(zhuǎn)型過程　　3.2.2　簡要評析　3.3　德國東部地區(qū)轉(zhuǎn)型期的社會保險　　3.3.1　德國東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型　　3.3.2　簡要評析　3.4　智利轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險　　3.4.1　智利模式的產(chǎn)生與發(fā)展　　3.4.2　簡要評析　3.5　啟示第四章 理論分析　4.1　社會保險政府責(zé)任理論的演進與分歧　　4.1.1　歷史演進：從國家干預(yù)到共同負責(zé)　　4.1.2　轉(zhuǎn)型期的分歧：個人負責(zé)與責(zé)任共擔(dān)　4.2　正常社會狀態(tài)下需要政府承擔(dān)社會保險責(zé)任　　4.2.1　國家認同說　　4.2.2　公共職責(zé)說　4.3　轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責(zé)任需要強化　　4.3.1　漸進改革下的“雙重”路徑依賴　　4.3.2　社會和諧成本說　　4.3.3　必要勞動補償說　4.4　中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責(zé)任的構(gòu)成　　4.4.1　任何情形下都需要政府承擔(dān)的一般責(zé)任　　4.4.2　轉(zhuǎn)型期需要政府承擔(dān)的特殊責(zé)任　　4.4.3　政府與其他責(zé)任主體的關(guān)系與邊界　4.5　結(jié)束語第五章 責(zé)任演變　5.1　引言　5.2　轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責(zé)任的演變　　5.2.1　轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責(zé)任的整體情況 　　5.2.2　中央與地方財政分級承擔(dān)的社會保險補貼責(zé)任　　5.2.3　分地區(qū)政府承擔(dān)的社會保險財政責(zé)任　5.3　轉(zhuǎn)型期社會保險中政府監(jiān)管責(zé)任的演變　　5.3.1　從盲目到理性：制度設(shè)計與規(guī)范責(zé)任的演變　　5.3.2　從失范到規(guī)范：行政管理責(zé)任的演變　　5.3.3　從全面管理到重點突出：基金監(jiān)管力度的加大　　5.3.4　從官管官辦到官民結(jié)合：政府監(jiān)管責(zé)任的社會化　　5.3.5　從制度規(guī)定到運行過程：監(jiān)管責(zé)任的不平衡　5.4　責(zé)任演變趨勢第六章 綜合評估　6.1　引言　6.2　政府在社會保險制度轉(zhuǎn)型中取得的成就　　6.2.1　新型社會保險制度建設(shè)的成效　　6.2.2　對經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的貢獻　6.3　政府在轉(zhuǎn)型期承擔(dān)責(zé)任中存在的問題　　6.3.1　財政責(zé)任混亂——“相互轉(zhuǎn)嫁” 　　6.3.2　政府監(jiān)管存在著低效、失職與不作為現(xiàn)象　　6.3.3　地區(qū)發(fā)展失衡　　6.3.4　未來的政府財政責(zé)任將更加嚴峻　6.4　現(xiàn)實問題造成的不良后果　　6.4.1　社會保險制度層面的不良后果　　6.4.2　社會層面的不良后果　　6.4.3　經(jīng)濟層面的不良后果　　6.4.4　政治層面的不良后果　　6.4.5　其他不良后果　6.5　現(xiàn)實問題的原因剖析　　6.5.1　改革環(huán)境：雙重路徑依賴的負面影響　　6.5.2　政府組織的缺陷：資源與體制上的限制　　6.5.3　社會保險制度中的道德風(fēng)險影響　6.6　基本結(jié)論第七章 出路探尋　7.1　引言　7.2　基本思路　　7.2.1　立體型的解決方案　　7.2.2　合理、規(guī)范和具體的責(zé)任劃分　　7.2.3　漸進的化解過程　　7.2.4　內(nèi)外結(jié)合的化解方法　7.3　財政責(zé)任的合理化解　　7.3.1　政府責(zé)任：分項、分級加以明晰　　7.3.2　資金籌集：存量投入、增量投入與投資收益相結(jié)合　　7.3.3　轉(zhuǎn)制成本化解：縱向消化與橫向分攤相結(jié)合　　7.3.4　提高社會保險基金的自我平衡能力　7.4　監(jiān)管責(zé)任的科學(xué)配置　　7.4.1　立法機關(guān)盡快承擔(dān)制度設(shè)計與規(guī)范的責(zé)任　　7.4.2　完善政府行政監(jiān)管體系　　7.4.3　司法機關(guān)依法履行自己的監(jiān)督職責(zé)　7.5　相關(guān)的配套措施　　7.5.1　勞動就業(yè)制度的配套　　7.5.2　財政制度的配套　　7.5.3　相關(guān)環(huán)境的營造第八章 結(jié)論及建議　8.1　本書的基本結(jié)論　8.2　對進一步研究的建議參考文獻后記

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