中國養(yǎng)老保險制度改革效率研究

內(nèi)容概要

　　在《貝弗里奇報告》的影響下，北歐國家第二次世界大戰(zhàn)后建立了“從搖籃到墳墓”的社會福利制度，養(yǎng)老保險制度得以充分發(fā)展，并在20世紀70年代達到巔峰。從20世紀80年代初開始，各國紛紛進行養(yǎng)老保險制度改革，總的趨勢是不同程度地引入基金制，向結(jié)構(gòu)多元化的養(yǎng)老保險體系發(fā)展?！　　吨袊B(yǎng)老保險制度改革效率研究》從資源配置的靜態(tài)效率和動態(tài)效率的角度，提出和論證了養(yǎng)老保險制度改革效率的理論分析框架與基本標準；在此基礎上，采用局部均衡的分析方法，分析了中國部分積累制養(yǎng)老保險制度改革的財政可持續(xù)性，并探討了養(yǎng)老保險制度改革的優(yōu)化參數(shù)選擇；采用一般均衡的代際交疊模型，分析、評價了中國部分積累制養(yǎng)老保險制度安排對長期經(jīng)濟增長，收入分配和社會福利的影響。　　第一章 緒論，闡釋研究的問題及意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法和研究內(nèi)容，歸納主要的創(chuàng)新觀點。　　第二章 著力于養(yǎng)老保險制度的效率理論研究，提供一個養(yǎng)老保險制度改革優(yōu)化的基本理論分析框架。分別從福利經(jīng)濟學、新古典經(jīng)濟學、新自由主義和中間道路的理論思想中，高度概括和提煉出養(yǎng)老保險制度優(yōu)化須具備的效率標準：靜態(tài)效率標準和動態(tài)效率標準，靜態(tài)效率保證養(yǎng)老金制度的財政可持續(xù)性，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化；動態(tài)效率促進長期經(jīng)濟增長，改善收入分配，提高社會福利，實現(xiàn)資源配置的跨時期優(yōu)化。本章還提出養(yǎng)老保險制度改革即尋求公平與效率的最佳結(jié)合，提高效率的合理性與現(xiàn)實性。　　第三章 追溯現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的變遷路徑，分析改革方向，研究養(yǎng)老保險制度不同模式的運行機制。指出養(yǎng)老保障的基本理念經(jīng)歷了懲戒性的有條件“矯治”理念、干預經(jīng)濟促進社會穩(wěn)定的“懷柔”理念、“維護公平，促進經(jīng)濟發(fā)展”理念、“追求長期持續(xù)發(fā)展、消除貧困、保障人權(quán)”理念以及“尋求公平與效率之間的平衡，實現(xiàn)制度的可持續(xù)性，促進經(jīng)濟增長”理念的發(fā)展過程。在人口老齡化背景下，現(xiàn)收現(xiàn)付制失去了帕累托有效的“艾倫假設”，各國開始進行參數(shù)調(diào)整并轉(zhuǎn)向基金制或半基金制。進一步分析表明，不同制度模式的物質(zhì)基礎具有同一性，兩種制度的優(yōu)與劣，取決于具體經(jīng)濟運行情況，當經(jīng)濟處于動態(tài)有效區(qū)域，資本積累不足，基金制優(yōu)于現(xiàn)收現(xiàn)付制；當經(jīng)濟處于動態(tài)無效區(qū)域時，資本積累過度，現(xiàn)收現(xiàn)付制則會改變資本過度的缺陷?！　〉谒恼?基于第二章 、第三章 所構(gòu)建的理論框架，分析智利、瑞典養(yǎng)老保險制度改革的效率和美國養(yǎng)老保險制度的變遷。結(jié)果表明，智利的基金制改革增強了制度的可持續(xù)性，增加了儲蓄和投資，但在制度設計、管理和運行中存在的問題表明智利模式不具備普遍意義。瑞典的名義賬戶制改革保證了財政的可持續(xù)性，但對國民儲蓄的貢獻較小，對發(fā)展資本市場和經(jīng)濟增長的推動作用有限。美國社會保障制度充分體現(xiàn)了凱恩斯主義的國家有限干預經(jīng)濟、實現(xiàn)充分就業(yè)的思想。其特點是權(quán)利與義務統(tǒng)一、保障層次多元化、管理體制完善、制度實施法制化、稅收積累基金化、福利給付差別化、保障水平相對較低。雖然建立個人賬戶為基礎的私有化改革還在爭論之中，美國社會保障制度改革將會沿著保障多元化、市場化，強調(diào)個人責任與收益相統(tǒng)一，追求制度效率的方向發(fā)展。　　第五章 將分析視角轉(zhuǎn)入中國的養(yǎng)老保險制度改革。首先扼要回顧中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的變遷歷程，分析了改革的必要性；之后基于前幾章所構(gòu)建的理論框架，借鑒國際經(jīng)驗，運用局部均衡分析方法，分析遼寧試點模式的靜態(tài)效率，結(jié)果表明，試點模式在財務上不可持續(xù)，隨著覆蓋面的擴大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。提出適度放松的人口政策可在一定程度上減緩老齡化的趨勢；通過參數(shù)優(yōu)化組合，即改革計發(fā)系數(shù)，調(diào)整退休年齡、提高收繳率和投資收益，可以改善制度的靜態(tài)效率?！　〉诹?應用動態(tài)生命周期模型（A-K模型），在一般均衡的分析框架內(nèi)，討論養(yǎng)老保險制度改革的動態(tài)效率。數(shù)值模擬顯示，經(jīng)濟達到穩(wěn)態(tài)時：不考慮改革成本的理想狀態(tài)下，改革將促進經(jīng)濟增長，縮小收入差距，提高代表性個人的效用水平，證實了養(yǎng)老保險制度改革的動態(tài)有效性及對經(jīng)濟的貢獻；當政府為改革成本融資時，改革促進了經(jīng)濟增長，縮小收入差距，提高代表性個人的效用水平，代表性個人要負擔改革成本，退休一代的消費水平下降，但轉(zhuǎn)軌成本在可接受范圍內(nèi)，且部分積累制成熟后，退休一代的消費水平也將提高，根據(jù)卡爾多一?？怂寡a償標準，從長期看，中國養(yǎng)老保險制度的改革仍然是動態(tài)有效率的?！　〉谄哒?首先分析了中國養(yǎng)老保險制度改革面臨的約束條件主要是人口老齡化；整體參數(shù)設計不協(xié)調(diào)；隱性債務難以化解；個人賬戶投資回報率低；管理體制不完善；進一步提出，提高養(yǎng)老保險制度改革效率的措施是重視人力資本投資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，緩解人口老齡化壓力；促進制度覆蓋面的擴大；制定相應的退休年齡政策；完善養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整機制；多渠道籌資化解隱性債務；發(fā)展資本市場，提高養(yǎng)老基金投資收益率；完善管理體制，提高養(yǎng)老保險制度的運行效率?！　∽詈笫侨珪Y(jié)論。中國養(yǎng)老保險改革遼寧試點模式在長期內(nèi)不具有財務的可持續(xù)性，通過人力資本投資政策和制度參數(shù)的改革，可以改善制度的財務可持續(xù)性。政府通過適當?shù)呢斦邽楦母锍杀救谫Y，中國部分積累制養(yǎng)老保險制度改革將增加穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟的均衡產(chǎn)出和消費，提高社會福利。

作者簡介

　　鄒德新，1967年8月生，經(jīng)濟學博士，2008年到遼寧大學經(jīng)濟學院從事博士后研究。現(xiàn)任沈陽體育學院副教授、碩士生導師，兼任遼寧省生物數(shù)學學會常務理事。主要研究方向：社會保障、國民經(jīng)濟學和體育經(jīng)濟學。近年來，在國際會議、國家和省級期刊上發(fā)表學術(shù)論文20余篇，多篇文章被EI檢索、中國人民大學復印資料等轉(zhuǎn)載，合著學術(shù)著作4部，參加世界銀行項目和國家“211工程”重點研究項目各1項，主持省部級科研項目4項。

書籍目錄

提要ABSTRACT第一章 緒論1.1 選題背景和意義1.2 國內(nèi)外文獻綜述1.3 研究方法與內(nèi)容1.3.1 研究方法3.3.2 研究內(nèi)容1.4 本書的主要創(chuàng)新點第二章 養(yǎng)老保險制度效率理論綜述2.l養(yǎng)老保險制度改革效率的社會福利標準2.1.1 養(yǎng)老保險制度改革效率的庇古標準2.1.2 養(yǎng)老保險制度改革效率的帕累托最優(yōu)標準2.1.3 養(yǎng)老保險制度改革效率的卡爾多-?？怂沟难a償標準2.2 養(yǎng)老保險制度改革的政府干預理論2.2.1 最優(yōu)再分配理論2.2.2 最優(yōu)退休保險理論2.2.3 政府父愛主義理論2.2.4 凱恩斯需求管理理論2.2.5 動態(tài)效率理論2.3 養(yǎng)老保險制度改革的新自由主義思想與中間道路理論2.3.1 新自由主義的福利理論2.3.2 中間道路理論2.4 養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的效率標準2.4.1 養(yǎng)老保險制度公平與效率的統(tǒng)2.4.2 養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的效率標準本章小結(jié)第三章 養(yǎng)老保險制度改革的模式分析3.1 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的變遷路徑3.1.1 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展3.1.2 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的改革背景3.2 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的改革模式3.2.1 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革基本模式的劃分3.2.2 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革不同模式的繳費率比較3.2.3 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革不同模式的風險比較3.3 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革模式的運行機制3.3.1 現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度模式的運行機制3.3.2 完全積累養(yǎng)老保險制度模式的運行機制3.4 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革模式對經(jīng)濟增長的影響3.4.1 代際交疊模型3.4.2 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度改革模式對儲蓄的影響3.4.3 現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度模式對最優(yōu)增長路徑的影響本章小結(jié)第四章 國際養(yǎng)老保險制度改革效率的實證研究4.1 智利完全基金制養(yǎng)老保險制度改革效率分析4.2.1 智利完全基金制養(yǎng)老保險制度的構(gòu)成4.1.2 智利完全基金制養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性分析4.1.3 智利完全基金制養(yǎng)老保險制度改革對經(jīng)濟增長的影響4.1.4 智利完全基金制養(yǎng)老保險制度改革對勞動力市場的影響4.2 瑞典完全基金制養(yǎng)老保險制度改革效率分析4.2.1 瑞典名義賬戶制養(yǎng)老保險制度的構(gòu)成4.2.2 瑞典名義賬戶制養(yǎng)老保險制度的自動調(diào)整機制4.2.3 瑞典名義賬戶制養(yǎng)老保險制度的長期收支狀況分析4.2.4 瑞典名義賬戶制養(yǎng)老保險制度改革對經(jīng)濟、社會的影響4.3 美國養(yǎng)老保險制度的個人賬戶改革分析4.3.1 美國養(yǎng)老保險制度的歷史變遷4.3.2 美國養(yǎng)老保險制度的構(gòu)成4.3.3 美國養(yǎng)老保險制度的長期收支狀況分析4.3.4 美國養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟、社會的影響4.3.5 美國養(yǎng)老保險制度的個人賬戶制改革4.4 國際養(yǎng)老保險制度改革的評價4.4.1 完全積累制養(yǎng)老保險制度改革評價4.4.2 名義賬戶制養(yǎng)老保險制度改革評價4.4.3 養(yǎng)老保險制度私有化改革趨勢本章小結(jié)第五章 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革靜態(tài)效率分析5.1 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的歷史變遷5.1.1 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的傳統(tǒng)體制階段（1951-1984年）5.1.2 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的社會統(tǒng)籌階段（1984-1991年）5.1.3 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的部分積累制變革階段（1991年以后）5.2 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革模式選擇5.2.1 基于人口結(jié)構(gòu)的變化的養(yǎng)老保險制度改革要求5.2.2 基于“艾倫條件”的養(yǎng)老保險制度改革模式選擇5.2.1 基于動態(tài)效率的養(yǎng)老保險制度改革模式選擇5.2.4 基于路徑依賴的養(yǎng)老保險制度改革模式選擇5.3 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革的靜態(tài)效率分析5.3.1 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革試點模式的制度框架5.3.2 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革的靜態(tài)效率分析5.4 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革參數(shù)優(yōu)化分析5.4.1 養(yǎng)老保險制度改革參數(shù)優(yōu)化的方案設計5.4.2 養(yǎng)老保險制度改革參數(shù)優(yōu)化分析5.4.3 養(yǎng)老保險制度改革參數(shù)優(yōu)化組合本章小結(jié)第六章 中國養(yǎng)老保險制度改革動態(tài)效率分析6.1 兩階段生命周期理論模型6.1.1 兩階段生命周期理論模型6.1.2 經(jīng)濟增長效率、分配效率與福利評價指標6.2 模型參數(shù)選取和穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟下的比較6.2.1 模型外生參數(shù)的選擇6.2.2 模型均衡狀態(tài)值模擬結(jié)果6.2.3 敏感性分析6.3 養(yǎng)老保險制度改革的財政政策6.3.1 轉(zhuǎn)軌過程的財政政策模型6.3.2 轉(zhuǎn)軌過程的財政政策模擬6.4 擴展模型6.4.1 擴展的生命周期理論模型6.4.2 現(xiàn)收現(xiàn)付制與部分積累制6.4.3 從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變本章小結(jié)第七章 基于效率提高的養(yǎng)老保險制度改革措施7.1 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的現(xiàn)實約束7.1.1 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的人口結(jié)構(gòu)約束7.1.2 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的整體參數(shù)設計約束7.1.3 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的隱性債務約束7.1.4 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的投資回報率約束7.1.5 中國養(yǎng)老保險制度改革效率的管理體制約束7.2 提高中國養(yǎng)老保險制度改革效率的措施7.2.1 重視人力資本投資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，緩解人口老齡化壓力7.2.2 擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面7.2.3 統(tǒng)一退休年齡，保證制度參數(shù)的整體協(xié)調(diào)7.2.4 完善養(yǎng)老金的指數(shù)化調(diào)整機制，改善養(yǎng)老保險制度的運行效率7.2.5 完善多渠道籌資機制，化解隱性債務7.2.6 發(fā)展資本市場，提高養(yǎng)老基金投資收益率7.2.7 完善管理體制，提高養(yǎng)老保險制度的運行效率本章小結(jié)研究結(jié)論參考文獻附表后記

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　　從20世紀80年代初開始，各國紛紛進行養(yǎng)老保險制度改革，總的趨勢是不同程度地引入基金制，向結(jié)構(gòu)多元化的養(yǎng)老保險體系發(fā)展。　　《中國養(yǎng)老保險制度改革效率研究》從資源配置的靜態(tài)效率和動態(tài)效率的角度，提出和論證了養(yǎng)老保險制度改革效率的理論分析框架與基本標準；在此基礎上，采用局部均衡的分析方法，分析了中國部分積累制養(yǎng)老保險制度改革的財政可持續(xù)性，并探討了養(yǎng)老保險制度改革的優(yōu)化參數(shù)選擇；采用一般均衡的代際交疊模型，分析、評價了中國部分積累制養(yǎng)老保險制度安排對長期經(jīng)濟增長，收入分配和社會福利的影響。

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