中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與政策

前言

進(jìn)入21世紀(jì)后，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾凸現(xiàn)，成為我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。由此，我國的環(huán)境與發(fā)展關(guān)系進(jìn)入了一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為路徑，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)能減排等重大行動為內(nèi)容，為環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型構(gòu)建了清晰的路線圖。正是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這一新形勢下和新階段中，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從世紀(jì)之交到2005年基本完成了從理念倡導(dǎo)到國家決策的第一次飛躍。從2006年開始，迅速進(jìn)入全面試點示范階段；以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為標(biāo)志，2009年開始進(jìn)入整體推進(jìn)階段。全面試點示范和整體推進(jìn)意味我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次飛躍。無論從速度還是規(guī)?？矗覈h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一進(jìn)程在世界其他國家是前所未有的。在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個階段中，主要遇到過三類問題：為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？在初期，“為什么”的問題是首要問題，即針對社會各界特別是決策者，解決要不要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有什么好處的認(rèn)識問題。關(guān)于該問題，學(xué)者、政府官員及媒體曾發(fā)表了浩如煙海的論文、報告及評論。在2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別是2005年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》之后，“為什么”的問題至少在國家層面上基本得到解決。

內(nèi)容概要

全書共分十三章：第一章總論：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與政策及模式問題；第二章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗與借鑒；第三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)：物質(zhì)流分析與管理；第四章生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：重點行業(yè)提高生態(tài)效率的政策；第五章消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：政府在、綠色采購政策；第六章廢棄物循環(huán)利用與無害化處置的政策；第七章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略模式；第八章循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式與政策；第九章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度框架；第十章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系；第十一章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點經(jīng)濟(jì)政策與定量分析；第十二章結(jié)論與建議。

書籍目錄

第一章 總論：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與政策及模式問題  1.1 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程  1.2 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與實踐形式  1.3 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展?fàn)顩r  1.4 中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策需求評價第二章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗與借鑒  2.1 可持續(xù)生產(chǎn)與消費的國際經(jīng)驗  2.2 德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐與政策  2.3 日本建立循環(huán)型社會的實踐與政策  2.4 其他國家的實踐經(jīng)驗  2.5 國際經(jīng)驗對中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示第三章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：物質(zhì)流分析與管理  3.1 物質(zhì)流分析與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系  3.2 物質(zhì)流方法概述  3.3 物質(zhì)流分析的理論基礎(chǔ)與分析框架  3.4 物質(zhì)流方法應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中的方法體系  3.5 物質(zhì)流方法的實踐應(yīng)用  3.6 基于物質(zhì)流分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系第四章 生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：重點行業(yè)提高生態(tài)效率的政策  4.1 中國重點行業(yè)生態(tài)效率評價  4.2 提高重點行業(yè)生態(tài)效率的關(guān)鍵政策之一——水泥制造業(yè)  4.3 提高重點行業(yè)生態(tài)效率的關(guān)鍵政策之二——造紙業(yè)  4.4 提高重點行業(yè)生態(tài)效率的政策建議第五章 消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：政府綠色采購政策  5.1 政府綠色采購——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要政策手段  5.2 政府綠色采購的政策作用機(jī)制  5.3 政府綠色采購的國際經(jīng)驗  5.4 中國推行政府綠色采購的政策建議第六章 廢棄物循環(huán)利用與無害化處置的政策  6.1 中國廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析  6.2 促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用與無害化處置的國際經(jīng)驗  6.3 中國電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議  6.4 促進(jìn)中國廢棄物循環(huán)利用與無害化處置的政策建議第七章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略模式  7.1 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略模式概述  7.2 東部自發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式  7.3 遼寧省振興東北老工業(yè)基地與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式  7.4 貴陽等西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越式模式  7.5 中國現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的局限及未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點第八章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式與政策  8.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用  8.2 區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)與消費模式  8.3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式  8.4 中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策建議第九章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度框架  9.1 中國保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系  9.2 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵法律制度建設(shè)第十章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系  10.1 中國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策構(gòu)成  10.2 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點政策調(diào)整  10.3 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系的構(gòu)建第十一章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點經(jīng)濟(jì)政策與定量分析  11.1 促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點經(jīng)濟(jì)政策識別  11.2 促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益機(jī)制設(shè)計  11.3 促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點經(jīng)濟(jì)政策模擬結(jié)果分析  11.4 促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策建議第十二章 結(jié)論與建議  12.1 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點經(jīng)濟(jì)政策建議  12.2 提高重點行業(yè)生態(tài)效率的政策建議  12.3 促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用和無害化處置的政策建議  12.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式及政策建議附錄A 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策清單附錄B 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究項目總報告(英文版)  Preface  Executive Summary  Chapter 1 China'S Policy Demand for the Development of  Circular Economy  Chapter 2 International Experience on Circular Economy Development  and Its Implications for China  Chapter 3 Policies for Improving Eco-Efficiency of Key Sectors in China  Chapter 4 Policies to Promote Recycling，Reuse and Environmentally  Sound Disposal ofWaste in China  Chapter 5 Regional Circular Ecomomy Development Patterns and Policies  Chapter 6 Key Economic Policy Modelling for the Development of Circular Economy in China  Chapter 7 Conclusions and Policy Recommendations  Annexed：Lists ofExisting Policies for Circular Economy in China參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

1.2.2 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，國內(nèi)說法很多，但《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定基本上是一個較全面、簡潔和權(quán)威的定義，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”。根據(jù)這一定義并綜合國內(nèi)其他的說法，可以從5個方面或用5個關(guān)鍵要素來認(rèn)識中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的本質(zhì)（任勇，2005）。1.2.2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很顯然，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，提高資源能源利用效率，減少污染排放強(qiáng)度，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。1.2.2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的外延循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種新的“經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，“循環(huán)”是從物質(zhì)交換方式來描述這一新的經(jīng)濟(jì)模式區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的特征。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的外延包括生產(chǎn)、交換、流通和消費四個環(huán)節(jié)，重點是生產(chǎn)和消費兩大領(lǐng)域；從產(chǎn)業(yè)劃分的角度看，交換和流通領(lǐng)域的活動，有些可以劃入消費領(lǐng)域，有些可以劃入生產(chǎn)領(lǐng)域，如服務(wù)行業(yè)的問題。所以，從中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和外延看，其與國際社會正在開展的建立可持續(xù)消費與生產(chǎn)模式的概念和實踐是相通的。1.2.2.3 區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的標(biāo)志作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從效果上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最直接標(biāo)志是將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“高資源能源投入、低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、高污染排放”（即“兩高一低”）轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟傻鸵桓摺保ǖ唾Y源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、低污染排放）。當(dāng)然，常規(guī)的技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新也可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這一效果，所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要有根本性的區(qū)別特征。1.2.2.4 區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本特征從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，資源短缺和環(huán)境污染問題實質(zhì)_卜是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換關(guān)系出現(xiàn)了故障。也就是說，社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對資源能源的需求超過了生態(tài)系統(tǒng)的供給能力，出現(xiàn)了短缺問題；產(chǎn)生的廢物超過了生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，出現(xiàn)了污染問題。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論本質(zhì)是：調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動中的物質(zhì)流動方式和流量，將資源環(huán)境與資本、勞動力、技術(shù)和制度等因素同等作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論管理經(jīng)濟(jì)活動的核心特征。直觀上講，就是將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“資源一產(chǎn)品一廢物”的線性物質(zhì)流動方式改造為“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)循環(huán)方式。

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《中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與政策》由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。

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