美國地方政府剖析

內(nèi)容概要

　　校完書稿，總算松了一口氣。因為《美國地方政府剖析：我所了解的美國小鎮(zhèn)》準(zhǔn)備的時間太長了，本想哈佛學(xué)習(xí)回來后就一氣呵成完成書稿，但工作事務(wù)繁多，容不得靜靜地思考和反復(fù)細(xì)酌，只好拖至今天。在朋友們的一再催促下，利用了幾個“小長假”閉門伏案，才完成拙作?！　∧壳?，國內(nèi)有不少著作和文章從不同角度研究美國社會，但從市鎮(zhèn)--美國社會最基層單位的視角來分析和考察美國社會的作品還不算太多。有人問，你為什么要研究美國的一個小鎮(zhèn)呢？我回答，從地域和人口規(guī)模來說，這是最容易進(jìn)行比較和提供借鑒的；從公共服務(wù)型政府建設(shè)的角度來說，這也是最簡單最容易操作的。因為我們推動地方政府轉(zhuǎn)型、建設(shè)中國特色的公共服務(wù)型政府首先要從群眾身邊開始，從基層單位抓起，從一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)做起。如果每個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠承擔(dān)起公共服務(wù)的職責(zé)，都把對群眾的公共服務(wù)做得人微、精致、規(guī)范，我們的社會管理水平就會不斷創(chuàng)新提高，社會和諧就有更堅實的基礎(chǔ)。我曾經(jīng)把樣書送給幾位同志請他們指教，他們看后都有同感。

書籍目錄

從美國小鎮(zhèn)看地方政府運行機(jī)制一、美國的地方政府二、我考察的小鎮(zhèn)情況三、地方政府的憲章法和普通法四、地方政府的公共財政預(yù)算五、地方政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)六、小結(jié) 有感而發(fā)的思考——閱讀材料及說明閱讀材料一：美國馬薩諸塞州維斯特福鎮(zhèn)憲章法閱讀材料二：美國馬薩諸塞州維斯特福鎮(zhèn)普通法（部分）后記

章節(jié)摘錄

　　三、地方政府的憲章法和普通法　　美國每個地方政府都有自己的憲章法和普通法，是經(jīng)過本區(qū)域居民大會討論通過且不能違背聯(lián)邦憲法和州憲章法原則的地方法律。這兩個鎮(zhèn)也一樣，它們看似是孤立而自主的自治體，但鎮(zhèn)的體制機(jī)制和治理模式，都是有法可依、有章可循的?！　℃?zhèn)里有憲章法，也有普通法。鎮(zhèn)憲章法是經(jīng)鎮(zhèn)民大會討論確定，呈州上下兩院批準(zhǔn)，由兩院議長和州長簽名同意發(fā)布實施的，是該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中最基本的規(guī)范。鎮(zhèn)普通法是經(jīng)鎮(zhèn)民大會討論，報州首席檢察官核準(zhǔn)實施的，是鎮(zhèn)民社會生活的行為規(guī)范。征得westford鎮(zhèn)的同意，我請徐晉先生組織人員將這兩篇法律翻譯附后，供大家研究?！　℃?zhèn)憲章法賦予了鎮(zhèn)政府自主自治的權(quán)力和地位，所以這里不存在與外部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鎮(zhèn)里一切重大事務(wù)都由鎮(zhèn)民大會決定，一般事務(wù)由鎮(zhèn)民選舉的五人行政委員會決定，具體事務(wù)和管理工作由聘用的鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，三者關(guān)系清晰，責(zé)任明確?！　‘?dāng)我詢問鎮(zhèn)長一年有多少次參加縣和州里的有關(guān)會議時，他不解地回答：“為什么要去開會？他們不管這里的事，我只對鎮(zhèn)行政委員會和鎮(zhèn)民大會負(fù)責(zé)?！蔽以儐栨?zhèn)里每年會有多少聯(lián)邦和州、縣政府人員來進(jìn)行工作檢查、視察，他更不解地回答：“為什么要來這里？我的工作只電鎮(zhèn)行政委員會和鎮(zhèn)民來檢查”

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