我國重大突發(fā)事件解析

前言

　　“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍?！?。這句富有哲理的民間諺語，闡述了人生中不可避免地會(huì)遭遇到突發(fā)事件這一道理?！疤臁笔亲匀唤纾帮L(fēng)云”是指自然界具有破壞性的變故、災(zāi)難，“不測”則是難以預(yù)測、出人預(yù)料的?！叭恕笔峭话l(fā)事件中的主體，“旦夕”是指早晚，意指短時(shí)間內(nèi)，“禍?！笔侵笁氖禄蚝檬隆Ｗ匀唤缗c人生中常常有不可預(yù)料的事情會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，人在這種突然出現(xiàn)的境遇、事件面前，常常會(huì)因?yàn)闆]有心理準(zhǔn)備而產(chǎn)生恐慌，沒有時(shí)間周密思考而手足無措，會(huì)產(chǎn)生一種生命無從把握的渺小感、無助感。盡管突發(fā)事件不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，但是，一旦發(fā)生，將對人生產(chǎn)生極大的影響。同樣，對于整個(gè)社會(huì)而言，突發(fā)事件也會(huì)對這個(gè)社會(huì)的發(fā)展與秩序產(chǎn)生極大的影響。近年來，我國社會(huì)沖突、自然災(zāi)害、技術(shù)事故、傳染疾病、環(huán)境污染等突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率較高，將我國帶人了一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)時(shí)期?！?000年至2005年，中國一次死亡10人以上特大事故，平均每年發(fā)生130多起，絕大多數(shù)發(fā)生在城市。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過6 000億元人民幣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46％的人對突發(fā)事件的應(yīng)急方法和措施了解十分有限，26.6％的人根本不了解；47.6％的人認(rèn)為自己無法面對突發(fā)情況自我逃生。在應(yīng)對突發(fā)事件方面，中國的現(xiàn)狀是：高風(fēng)險(xiǎn)的城市，不設(shè)防的農(nóng)村。”

內(nèi)容概要

　　《我國重大突發(fā)事件解析》是作者承擔(dān)的國家社會(huì)科學(xué)基金課題“我國重大社會(huì)性突發(fā)事件管理研究”的前期成果，并得到了南京大學(xué)公共管理學(xué)院童星教授主持的國家社科基金重大攻關(guān)項(xiàng)目“建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急管理體系”課題的資助?！段覈卮笸话l(fā)事件解析》選擇突發(fā)事件案例的標(biāo)準(zhǔn)是：在國內(nèi)有重大的影響，在處理過程中暴露的問題具有典型性的案例。這些案例大部分是國內(nèi)媒體公開報(bào)道過的，也有幾個(gè)是國內(nèi)媒體有零散的報(bào)道，但事件經(jīng)過不詳細(xì)，編者采用了較為嚴(yán)肅與公正的境外刊物的詳細(xì)報(bào)道?！段覈卮笸话l(fā)事件解析》通過對突發(fā)事件的具體的個(gè)案分析，試圖總結(jié)在其處置過程中的利弊得失。

作者簡介

　　男，漢族，1956年2月生，上海市人。1983年畢業(yè)于南京大學(xué)哲學(xué)系，現(xiàn)任南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與保障研究基地負(fù)責(zé)人。兼江蘇省民政廳專家咨詢組成員，南京市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組法學(xué)專家咨詢組成員，江蘇省社會(huì)學(xué)會(huì)副秘書長、江蘇省小城鎮(zhèn)研究會(huì)常務(wù)理事、南京市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事、南京市社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長、南京市勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、南京市慈善總會(huì)顧問、南京市基督教青年會(huì)理事。主要講授社會(huì)學(xué)原理、社會(huì)工作、中國社會(huì)問題、社會(huì)學(xué)專題等課程。主要研究領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)用社會(huì)學(xué)，研究方向?yàn)橹袊杰壭陨鐣?huì)問題、社會(huì)弱勢群體支持系統(tǒng)。先后承擔(dān)國家社科項(xiàng)目"社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)失范"、"重大社會(huì)性突發(fā)事件研究，"教育部課題"中國民工潮"等科研課題16項(xiàng)。有專著《變遷之痛－轉(zhuǎn)型期的社會(huì)失范研究》（2005），《大轉(zhuǎn)型── 中國社會(huì)問題透視》（1997年），《中國民工潮》（2002），《社會(huì)問題概論》（2002），《社會(huì)學(xué)原理》等著作，發(fā)表論文數(shù)十篇，有較大的社會(huì)反響和較高的二次文獻(xiàn)引用率。

書籍目錄

第一章 突發(fā)事件的理論第一節(jié) 突發(fā)事件的類型與特征第二節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國突發(fā)事件增多第三節(jié) 分析突發(fā)事件的社會(huì)學(xué)理論視角第二章 災(zāi)難性突發(fā)事件第一節(jié) 唐山大地震第二節(jié) 黑龍江省水災(zāi)第三節(jié) 大連空難第四節(jié) 克拉瑪依火災(zāi)第五節(jié) 汶川大地震第三章 公共衛(wèi)生性突發(fā)事件第一節(jié) “非典”事件第二節(jié) 冰城水荒第三節(jié) 疫苗與癔癥第四節(jié) 海城事件第四章 經(jīng)濟(jì)性突發(fā)事件第一節(jié) 股市騷亂第二節(jié) 勞資沖突第三節(jié) “標(biāo)會(huì)”崩盤第四節(jié) 漢源拆遷第五節(jié) 出租車司機(jī)罷工第六節(jié) 成陽市工人靜坐第五章 政治性突發(fā)事件第一節(jié) 反日游行第二節(jié) 中國駐南聯(lián)盟大使館被炸第三節(jié) 西藏騷亂事件第六章 治安性突發(fā)事件第一節(jié) 邪教鬧事第二節(jié) 艾滋病恐慌第三節(jié) 恐怖爆炸第四節(jié) 投毒案件第五節(jié) 萬州事件第六節(jié) 甕安事件第七章 文體性突發(fā)事件第一節(jié) 元宵節(jié)災(zāi)難第二節(jié) 足球騷亂第八章 突發(fā)事件處置分析第一節(jié) 突發(fā)事件與傳播媒介第二節(jié) 社會(huì)性突發(fā)事件的處置第三節(jié) 突發(fā)事件中的政府反應(yīng)機(jī)制參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 突發(fā)事件的理論　　第一節(jié) 突發(fā)事件的類型與特征　　一、突發(fā)事件的基本含義　　突發(fā)事件在我國層出不窮，這已經(jīng)不是一個(gè)空洞的理論問題，而是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。30年前的1976年，唐山突發(fā)大地震，政治領(lǐng)域連續(xù)三位國家領(lǐng)袖周恩來、朱德、毛澤東相繼去世，“四五”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，這一系列的突發(fā)事件，改變了中國社會(huì)發(fā)展的方向。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，重大突發(fā)事件頻繁出現(xiàn)，例如，1991年我國華東地區(qū)發(fā)生特大洪水、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年我國發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、2000年美國轟炸我駐南聯(lián)盟大使館等一系列重大突發(fā)事件，都對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。特別是2003年在我國率先爆發(fā)的“非典”突發(fā)事件，波及32個(gè)國家和地區(qū)，全球病例達(dá)7 956人，死亡600人，對世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了巨大的影響。而近期，各種災(zāi)害性、事故性突發(fā)事件更是密集發(fā)生，如高致病性禽流感、吉化爆炸引發(fā)的松花江水源污染、黑龍江七臺河煤礦事故等，都是損失慘重。來自國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2005年中國發(fā)生各類突發(fā)事件540萬起，造成約20萬人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約3 253億元。①現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)突發(fā)事件頻繁發(fā)生的社會(huì)，也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

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