中國政治制度史

內(nèi)容概要

為了完善社會主義民主制度，還必須認(rèn)真清理封建專制的流毒和影響。第一，開展對封建專制本質(zhì)的研究，認(rèn)清專制制度的本質(zhì)。按照馬克恩的說法，專制制度必然具有獸性，和人性是根本不相容的。哪里君主專制是天經(jīng)地義的，哪里就沒有人了。而中國古代兩千多年，君主專制根深蒂固，天經(jīng)地義。第二，開展對民主理論的研究與宣傳。我國古代也有“民主"這個(gè)詞，它的意思是君和官為民作主，而不是現(xiàn)代意義的人民作主。第三，封建專制牢固的社會基礎(chǔ)是個(gè)體小農(nóng)。改變社會結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的社會地位和綜合素質(zhì)，對社會主義民主政治建設(shè)有著重大的意義。第四，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，恢復(fù)儒家文化的本來面目。1988年，七十五位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在巴黎集會，探討二十一世紀(jì)人類的前途命運(yùn)問題。最后取得的共識之一，就是人類要生存下去，必須學(xué)習(xí)孔子的智慧?？鬃拥闹腔壑饕侨绾巫鋈说闹腔邸Ｈ寮易罡咦畲蟮膶W(xué)問是“修身”，也就是修養(yǎng)道德。修身搞好了，家庭才會和諧，政治才會清明，天下才會太平。弘揚(yáng)儒家文化的人學(xué)精華，對根治腐敗，提高國民道德素質(zhì)，有著重大的意義。    從封建專制到人民民主政治，是中國五千來最深刻最偉大的變化。新制度建立后，政治制度的研究由學(xué)術(shù)禁區(qū)到第一部中國政治制度史的誕生，乃至再版三版，從一個(gè)小小的側(cè)面，反映了新制度建設(shè)的可喜變化。

作者簡介

左言東，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院（原檔案學(xué)院）教授，中共黨員。江蘇漣水人，1934年生。1946年參加革命，1956年畢業(yè)于北京大學(xué)中文系，1979年調(diào)到中國人民大學(xué)檔案學(xué)院任教。主講“中國政治制度史”。主要著作有：《職官與科舉》、《中國古代官制》、《古代官制縱橫談》、《中國政治制度史》、《中國古代行政管理概要》、《先秦職官表》等。1995年離體后，主要從事21世紀(jì)人類發(fā)展趨勢與中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典的教學(xué)與研究。受聘于鐵道部老年大學(xué)和航天公司老年大學(xué)，講授《易經(jīng)》、《四書》、《老子》、《莊子》、《中國歷史》、《世界文明史》等。

書籍目錄

三版前言序緒論  第一節(jié) 政治制度的含義與范圍  第二節(jié) 用馬克思主義的國家理論指導(dǎo)中國政治制度史的學(xué)習(xí)和研究  第三節(jié) 中國政治制度史的主要特點(diǎn)  第四節(jié) 中國政治制度史研究的回顧第一章 氏族社會的原始民主制  第一節(jié) 氏族的組織及其機(jī)構(gòu)  第二節(jié) 原始民主制  第三節(jié) 原始宗教——圖騰第二章 奴隸制社會的神權(quán)政治——夏商  第一節(jié) 夏國家的產(chǎn)生  第二節(jié) 神權(quán)政治  第三節(jié) 夏代職官  第四節(jié) 商代職官及其他制度  第五節(jié) 夏商政治制度的得失利弊及與世界其他國家的比較第三章 封建領(lǐng)主制時(shí)期的貴族政治——西周  第一節(jié) 西周政權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)  第二節(jié) 貴族制政體  第三節(jié) 政權(quán)機(jī)構(gòu)  第四節(jié) 軍事制度  第五節(jié) 禮樂制度  第六節(jié) 法律制度  第七節(jié) 財(cái)政制度  第八節(jié) 爵祿服命制度  第九節(jié) 貴族的教育、入仕與致仕制度  第十節(jié) 謚法制度  第十一節(jié) 西周時(shí)期的其他國家一  第十二節(jié) 西周政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第四章 從貴族制向君主制的過渡——春秋戰(zhàn)國  第一節(jié) 政治制度的深刻變革  第二節(jié) 周天子的衰落  第三節(jié) 諸侯國保守與變革的斗爭  第四節(jié) 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的其他國家  第五節(jié) 春秋官制綜述  第六節(jié) 戰(zhàn)國官制綜述  第七節(jié) 士的演變和官僚制的建立  第八節(jié) 統(tǒng)一的趨勢與帝制運(yùn)動(dòng)  第九節(jié) 春秋戰(zhàn)國政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第五章 封建地主制時(shí)期的君主專制（一）——秦漢  第一節(jié) 君主制的建立和鞏固  第二節(jié) 秦朝的官僚機(jī)構(gòu)、朝議和文官制度  第三節(jié) 秦朝的軍事、法律、禮儀與財(cái)政制度  第四節(jié) 漢朝的皇權(quán)與分封制  第五節(jié) 漢朝的官僚機(jī)構(gòu)與朝議制度  第六節(jié) 漢朝的文官制度  第七節(jié) 漢朝的軍事、法律與監(jiān)察制度  第八節(jié) 漢朝的禮儀制度  第九節(jié) 漢朝的財(cái)政制度  第十節(jié) 王莽的托古改制  第十一節(jié) 秦漢時(shí)期的農(nóng)民政權(quán)  第十二節(jié) 秦漢時(shí)期的少數(shù)民族政權(quán)  第十三節(jié) 秦漢政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第六章 封建地主制時(shí)期的君主專制（二）——魏晉南北朝  第一節(jié) 魏晉南北朝政治制度概況  第二節(jié) 魏晉南北朝宮制綜述  第三節(jié) 三國政治制度  第四節(jié) 兩晉政治制度  第五節(jié) 南朝政治制度  第六節(jié) “十六國”政治制度  第七節(jié) 北朝政治制度  第八節(jié) 魏晉南北朝時(shí)期的其他少數(shù)民族政權(quán)  第九節(jié) 南北朝政治制度的比較  第十節(jié) 魏晉南北朝政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第七章 封建地主制時(shí)期的君主專制（三）——隋唐五代  第一節(jié) 國家的重新統(tǒng)一與君主集權(quán)制的加強(qiáng)  第二節(jié) 隋唐的皇權(quán)  第三節(jié) 隋唐的官僚機(jī)構(gòu)  第四節(jié) 隋唐的文官制度  第五節(jié) 隋唐的軍事制度  第六節(jié) 隋唐的法律制度  第七節(jié) 隋唐的監(jiān)察與諫議制度  第八節(jié) 隋唐的財(cái)政制度  第九節(jié) 隋唐的禮儀制度  第十節(jié) 五代十國政治制度  第十一節(jié) 隋唐五代時(shí)期的邊疆少數(shù)民族政權(quán)  第十二節(jié) 隋唐五代時(shí)期的農(nóng)民政權(quán)  第十三節(jié) 隋唐五代政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第八章 封建地主制時(shí)期的君主專制（四）——宋遼金元  第一節(jié) 皇權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)與多民族統(tǒng)一國家的最后形成  第二節(jié) 宋朝的皇權(quán)  第三節(jié) 宋朝的官僚機(jī)構(gòu)  第四節(jié) 宋朝的文官制度  第五節(jié) 宋朝的軍事、法律等制度  第六節(jié) 遼朝政治制度  第七節(jié) 西夏政治制度  第八節(jié) 金朝政治制度  第九節(jié) 高昌、大南、大理  第十節(jié) 元朝政治制度  第十一節(jié) 宋遼金元時(shí)期的農(nóng)民政權(quán)  第十二節(jié) 宋遼金元政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第九章 封建地主制時(shí)期的君主專制（五）——明清  第一節(jié) 明朝的皇權(quán)  第二節(jié) 明朝的官僚機(jī)構(gòu)與廷議制度  第三節(jié) 明朝的分封宗藩制度  第四節(jié) 明朝的文官制度  第五節(jié) 明朝的軍事、法律等制度  第六節(jié) 蒙古割據(jù)政權(quán)  第七節(jié) 清朝入關(guān)前的政治制度  第八節(jié) 清朝的皇權(quán)及其繼承制度  第九節(jié) 清朝的議政王大臣會議  第十節(jié) 清朝的官僚機(jī)構(gòu)  第十一節(jié) 清朝的文官制度  第十二節(jié) 清朝的軍事、法律等制度  第十三節(jié) 鴉片戰(zhàn)爭后清朝政治制度的變化  第十四節(jié) 明清時(shí)期的農(nóng)民政權(quán)  第十五節(jié) 明清政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第十章 封建君主制向共和制的過渡——中華民國  第一節(jié) 湖北軍政府與南京臨時(shí)政府  第二節(jié) 北洋政府  第三節(jié) 國民政府  第四節(jié) 人民民主政權(quán)  第五節(jié) 中華民國時(shí)期政治制度的得失利弊及與世界各國的比較第十一章 社會主義初級階段的民主制——中華人民共和國  第一節(jié) 中國共產(chǎn)黨及各民主黨派  第二節(jié) 人民和人民代表  第三節(jié) 國家機(jī)構(gòu)  第四節(jié) 干部人事制度  第五節(jié) 軍事制度  第六節(jié) 法律制度  第七節(jié) 檢察監(jiān)督制度  第八節(jié) 經(jīng)濟(jì)財(cái)政制度  第九節(jié) 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育制度  第十節(jié) 民政制度  第十一節(jié) 民族區(qū)域自治制度  第十二節(jié) 特別行政區(qū)制度  第十三節(jié) 外事制度  第十四節(jié) 中華人民共和國初級階段政治制度的得失利弊及與世界各國的比較附錄  論中國古代的君主制

章節(jié)摘錄

　　第一章 氏族社會的原始民主制　　第一節(jié) 氏族的組織及其機(jī)構(gòu)　　國家是從氏族機(jī)構(gòu)演變來的。我國和世界各國一樣，有過漫長的原始社會，那時(shí)沒有階級，也沒有國家。大約在四五萬年以前，我們的祖先已進(jìn)入氏族社會。氏族是一種血緣組織，規(guī)模是很小的，大約只有幾十人到一百多人，以同一個(gè)女始祖或男始祖的幾代直系親屬和他（她）們的配偶為限。幾個(gè)血緣最近的氏族稱為胞族，若干個(gè)有通婚關(guān)系的氏族或胞族組成部落。由于生產(chǎn)或戰(zhàn)爭的需要，若干個(gè)鄰近的部落常常結(jié)成聯(lián)盟，部落聯(lián)盟是氏族社會的最高組織。氏族是生產(chǎn)單位，又是消費(fèi)單位，共同勞動(dòng)，共同消費(fèi)，所以一個(gè)氏族我們通常稱它為一個(gè)氏族公社。氏族有母系、父系之分，母系氏族在前，父系氏族在后。前者存在的時(shí)間很久，后者存在的時(shí)間比較短。氏族一詞是翻譯用語，它的本意是“生育”。在我國古代的典籍中，與這個(gè)意義相當(dāng)?shù)氖恰靶铡薄Ｐ毡硎疽荒杆?，是母系氏族的?biāo)志。而氏字表示占有一塊土地，是父系氏族的標(biāo)志?！蹲髠鳌る[公八年》中說的“因生以賜姓，胙之土而命之氏”，就是對姓和氏的恰當(dāng)說明?！　∠拇郧?，我國各地都有氏族、部落的組織存在。不過氏族制度的發(fā)展很不平衡。一般說來，黃河中下游到長江流域發(fā)展比較快，而其他地區(qū)則比較慢。在中原地區(qū)，見于文獻(xiàn)記載的古老的姓有幾十個(gè)，如風(fēng)、姜、姬、巳、任、姑、房、姚等。氏是姓的分支，那就更多了，如陶唐氏、有虞氏、葛天氏、無懷氏、西陵氏、有窮氏、有仍氏等等。　　氏族組織雖然規(guī)模比較小，但也有很多公共事務(wù)需要處理。因此就必然產(chǎn)生一定的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。我國古代有許多關(guān)于三皇五帝的傳說，諸如神農(nóng)、伏羲、黃帝、炎帝、堯、舜等。在夏代以前有沒有稱“皇”稱“帝”的氏族領(lǐng)袖呢？肯定沒有。清崔述說：“三皇五帝之名，本起于戰(zhàn)國以后?！耪弑緹o皇稱，而帝亦不以五限?！鳖欘R剛、楊向奎也說：“帝本來是神，自有戰(zhàn)國的帝制運(yùn)動(dòng)而化為人，于是把皇字來替代。過了不久，到戰(zhàn)國之末，皇又化為人了?！狈Q“皇”稱“帝”是戰(zhàn)國時(shí)期才出現(xiàn)的事，夏、商、周三代都沒有，夏以前的氏族社會更不會有。那末氏族的管理機(jī)構(gòu)是怎樣的呢？每個(gè)氏族的共同始祖往往就是自然的首領(lǐng)，稱為“后”，“后”的初義是生育。部落或部落聯(lián)盟的首領(lǐng)稱“伯”或“大人”。另外有些經(jīng)驗(yàn)豐富的長老，掌管火、天時(shí)、祭祀、調(diào)解糾紛等事務(wù)，在古代典籍中稱為“火師”、“火正”、“羲和”、“四岳”、“士”等。這些長老經(jīng)常協(xié)助氏族、部落首領(lǐng)處理公共事務(wù)，因而有“四輔”之稱。氏族機(jī)構(gòu)的大概情形就是這樣。有的氏族或他們的首領(lǐng)，在某一方面有突出的表現(xiàn)，被其他氏族尊為師，向他們學(xué)習(xí)，古籍中的“農(nóng)師”、“工正”、“射正”等大致屬于這一類，這些都不能作為職務(wù)名稱看待。　　第二節(jié) 原始民主制　　氏族機(jī)構(gòu)是怎樣進(jìn)行管理的？摩爾根的《古代社會》，恩格斯的《家庭、私有制和國家的起源》，對印第安人、古希臘人、古羅馬人氏族組織的管理情況作過比較詳細(xì)的敘述，恩格斯稱氏族社會的管理制度為“原始的自然產(chǎn)生的民主制”。我國古代中原地區(qū)氏族組織的活動(dòng)情況幾乎沒有任何可靠的它獻(xiàn)記載，三皇五帝的傳說更模糊了歷史的本來面目。但由于我國進(jìn)入階段社會以后血緣關(guān)系保留得比較久，原始民主制的遺跡也存留比較多，加上兄弟民族的一些社會調(diào)查可以參考，經(jīng)過細(xì)心地對比研究，還是可以大致復(fù)原我國古代的氏族管理制度的。　　氏族時(shí)期，社會公共事務(wù)由成年氏族成員共同管理，重大事務(wù)都由民眾女會討論決定。在西安半坡氏族村落遺址中，居住區(qū)有一座規(guī)模很大的長方形房屋，當(dāng)是氏族的公共活動(dòng)場所，氏族會議、節(jié)日和宗教活動(dòng)都在這里鑒行。商王盤庚遷都，“命眾悉至于庭”。商貴族箕子說王有大疑，須“謀及庶人。周族族長古公直父去邠遷岐時(shí)也謀于眾人。這些都是商族和周族民眾大會的遺跡?！吨芏Y·小司徒》：“凡國之大事，致民；大故。致馀子?！编嵥巨r(nóng)注：“國有大事，當(dāng)征召會聚百姓，則小司徒召聚之?！睂O詒讓正義：“致謂聚眾也；百姓即謂年三十以上為正徒卒者也。凡致民皆于王門及國門。”又《大司徒》：“若國有大故，則致萬民于王門?！庇帧缎∷究堋罚骸罢仆獬灾氯f民而詢焉。一日詢國危，二日詢國遷，三日詢立君?！本褪钦f，在遇到戰(zhàn)爭、遷都、選舉首領(lǐng)等重要事情時(shí)，都要召集民眾大會議決。這種古老的制度一直到春秋時(shí)期還有所遺留?！蹲髠鳌べ夜迥辍罚簳x“朝國人而以君命賞”。又《僖公十八年》：“邢人、狄人伐衛(wèi)，圍菟圃，衛(wèi)侯以國讓父兄子弟及朝眾，日：‘茍能治之，燬請從焉?！姴豢桑髱熡邛?。”又《定公八年》：“（衛(wèi)侯欲叛晉）……公朝國人，使（王孫）賈問焉。”又《哀公元年》：“吳之人楚也，使召陳懷公。懷公朝國人問焉?！贝笊L禮則是武裝人民大會的遺存。如《左傳·僖公二十七年》晉“蒐于被廬，作二軍，謀元帥”。我國一些后進(jìn)的兄弟民族地區(qū)，民眾大會的制度甚至以相當(dāng)完整的形態(tài)保存到解放前夕，如云南省貢山縣獨(dú)龍河兩岸的獨(dú)龍族人民和廣東省海南島五指山中心區(qū)的黎族人民，都屬于這種情形。1924年發(fā)表的一篇苗族實(shí)地調(diào)查，非常形象地再現(xiàn)了民眾大會的情景：“苗民有事，一以公意決之；故事必會議，議必實(shí)行?！湔偌?，由苗頭（眾所選舉）砍木刻，使人傳示區(qū)內(nèi)各寨，急者加枯炭雞毛，又急者加辣椒火繩，尤急者則燒之使燃。苗瑤睹此，立即奔走駭汗，齊赴會場，莫或敢后焉?！蛑粮鞔寰慵螅珙^登樓擊銅鼓，各村代表聞聲齊集會場。會場為一曠野，筑石為臺，高五尺許，是即‘議臺’，亦日‘蘆管臺’。首吹蘆管，眾肅然，次由苗頭宣布開會理由，次討論提案，到會者均有發(fā)言權(quán)及表決權(quán)，每次一案則取一木置之。會訖，當(dāng)眾數(shù)草，表決此屆決議案若干，而會務(wù)終矣。自是而后，區(qū)內(nèi)所屬苗民，對于決議各案，遵奉唯謹(jǐn)。此種會議，苗人謂之‘埋?！薄　《⑹最I(lǐng)由選舉產(chǎn)生，或因其有很高的威信自然形成　　《禮記·禮運(yùn)篇》說：“天下為公，選賢與能?！彼臍v史內(nèi)容正是氏族社會民主選舉首領(lǐng)的制度?！度龂尽の褐尽跬鑲鳌纷⒁段簳窋⑹鰹跬瑁趸福┑牧?xí)俗說：烏丸人選舉勇健能戰(zhàn)、能公平解決爭訟的人做大人，部落各有小帥。大人和小帥都是選舉，不世襲。這可作為古代選舉制度的旁證?！渡袝虻淦繁容^真實(shí)地反映了古代各部落長老（四岳）和首領(lǐng)（十二牧）推舉部落聯(lián)盟領(lǐng)袖的傳說。也有這樣的情形，有的人由于有高尚的品德或特殊的貢獻(xiàn)，受到人們的尊敬，而自然成為領(lǐng)袖?！睹献印とf章上》說：“天下諸侯朝覲者，不之堯之子，而之舜；訟獄者，不之堯之子，而之舜；謳歌者，不謳歌堯之子，而謳歌舜。夫然后之中國，踐天子位焉?！比サ簟疤熳印薄ⅰ爸T侯”等后代官稱，我們還是可以從中窺見一些古代氏族社會領(lǐng)袖人物產(chǎn)生的情況。《左傳·文公十八年》也說：“堯崩，而天下如一，同心戴舜，以為天子?！边@種情形還可以在彝族的家支管理制度中得到印證。彝族家支頭人有“德古”、“蘇易”兩種，“德古”意為善于辭令的人，“蘇易”意為替大家辦事的人，都不是選舉和任命的。閱歷深，見識廣，辦事公正，受群眾信任的人，自然成為德古；能公正調(diào)解，取信于眾的人，自然成為蘇易。如在調(diào)解糾紛中有一兩次不公，就會失去眾望而自然失職。家支頭人舉行會議時(shí)，威望高者自然成為臨時(shí)主席。氏族領(lǐng)袖和大家一樣過著極為簡樸的生活，沒有私產(chǎn)和特權(quán)。傳說中的神農(nóng)氏“身自耕，妻親織”；“堯無三夫之分，舜無咫尺之地”；堯“茅茨不翦，采椽不斫，糲粢之食，藜藿羹，冬日麂裘，夏日葛衣”；舜“居深山之中，與木石居，與鹿豕游，其所以異于深山之野人者幾?！保挥碛H自“操橐耜，而九雜天下之川，腓無胲，脛無毛，沐甚雨，櫛疾風(fēng)”，“躬親為民行勞苦”。如果氏族首領(lǐng)做了嚴(yán)重危害公共利益的事，要受到驅(qū)逐的懲罰?！渡袝虻洹泛汀睹献印とf章上》都說：“流共工于幽州?！薄盾髯印こ上嗥芬舱f禹“辟除民害逐共工”。夏太康久獵不歸，被夏民拒之河外；“湯放桀”；周厲王被國人“流于彘”：都是氏族民主制在階級社會的遺跡?！　∪?、輿論監(jiān)督　　在氏族社會，輿論是一種強(qiáng)大的社會力量。恩格斯說過：“除了輿論以外，它沒有任何強(qiáng)制手段?！泵總€(gè)氏族的公共場所，既是會議室，又是學(xué)校，又是眾人集議之地?！罢u謗”一詞在古代原是眾人批評首領(lǐng)過失之意，是原始民主制的體現(xiàn)?！蹲髠鳌は骞哪辍酚洉x師曠述古制說：“天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。自王以下各有父兄子弟以補(bǔ)察其政。史為書，瞽為詩，工誦箴諫，大夫規(guī)誨，士傳言，庶人謗。”杜預(yù)注：“庶人不與政，聞君過則誹謗?！笨追f達(dá)疏：“（庶人）聞君過不得諫爭，得在外誹謗之，謗謂言其過失使在上聞之而自改，亦是諫之類也。昭四年傳，鄭人謗子產(chǎn)，《國語》厲王虐，國人謗王，皆是言其事實(shí)謂之為謗?！?/pre>








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