煤礦建設(shè)安全規(guī)定解讀

前言

近年來，全國煤礦安全事故多發(fā)，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就煤礦安全事故作出重要批示，國務(wù)院專門召開會(huì)議，研究煤礦安全工作，特別是關(guān)于煤礦安全管理一系列政策措施的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)工作，強(qiáng)化了煤礦的安全管理。煤礦重特大事故的頻發(fā)，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，給各級(jí)政府、煤礦安全管理部門和煤炭生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生很大壓力，同時(shí)也對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全工作提出了新的更高的要求。沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有效益，只有堅(jiān)持安全發(fā)展，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山西省作為煤炭大省，近幾年安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。2008年，山西省生產(chǎn)礦井共發(fā)生事故117起，死亡275人，百萬噸死亡率0.42，首次降到0.5 以下。山西省煤礦在建項(xiàng)目發(fā)生安全事故12起，死亡17人，省屬國有煤炭施工企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人，重傷6人，地面未發(fā)生死亡事故，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了井下萬米掘進(jìn)死亡人數(shù)控制在0.5人和地面百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在2人以下的指標(biāo)。而2009年上半年，山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目及煤礦施工企業(yè)先后發(fā)生8起生產(chǎn)安全事故，死亡23人，國有煤炭企業(yè)就占到5起，死亡19人，特別是5月16日至6月16日僅1個(gè)月就連續(xù)發(fā)生5起死亡事故。這些事故的發(fā)生，不能不使我們敲響警鐘，認(rèn)真思考。發(fā)生的事故以及煤礦建設(shè)施工中出現(xiàn)的安全方面的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，已充分暴露出當(dāng)前山西省煤礦建設(shè)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。2006年6月13日，山西省煤炭工業(yè)局組織制定了《山西省煤礦建設(shè)安全規(guī)定》（試行），在全省發(fā)布試行。試行3年來，為山西省煤礦安全建設(shè)施工，起到了積極的作用。

內(nèi)容概要

　　近年來，全國煤礦安全事故多發(fā)，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就煤礦安全事故作出重要批示，國務(wù)院專門召開會(huì)議，研究煤礦安全工作，特別是關(guān)于煤礦安全管理一系列政策措施的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)工作，強(qiáng)化了煤礦的安全管理。煤礦重特大事故的頻發(fā)，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，給各級(jí)政府、煤礦安全管理部門和煤炭生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生很大壓力，同時(shí)也對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全工作提出了新的更高的要求。沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有效益，只有堅(jiān)持安全發(fā)展，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

書籍目錄

第一章 總則第二章 安全管理第二節(jié) 安全監(jiān)督第二節(jié) 安全管理制度第三節(jié) 安全管理職責(zé)第四節(jié) 安全資金第五節(jié) 安全技術(shù)管理第三章 礦建工程第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 立井的開鑿和支護(hù)第三節(jié) 平巷與斜巷的掘進(jìn)和支護(hù)第四章 通風(fēng)、瓦斯、防火、防塵第一節(jié) 礦井通風(fēng)第二節(jié) 瓦斯防治第三節(jié) 防滅火管理第四節(jié) 防塵第五章 防治煤與瓦斯突出第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 區(qū)域綜合防突措施第三節(jié) 局部綜合防突措施第四節(jié) 安全防護(hù)措施第六章 爆破材料和井下爆破第一節(jié) 爆破材料的貯存第二節(jié) 爆破材料的管理第三節(jié) 爆破材料的運(yùn)輸?shù)谒墓?jié) 井下爆破第五節(jié) 爆破材料的銷毀第七章 地質(zhì)、測量和防治水第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 地質(zhì)第三節(jié) 測量第四節(jié) 防治水第八章 運(yùn)輸與提升第一節(jié) 平巷和傾斜巷運(yùn)輸?shù)诙?jié) 立井提升第三節(jié) 鋼絲繩和連接裝置第四節(jié) 提升裝置第九章 鑿井主要設(shè)備第一節(jié) 空氣壓縮機(jī)第二節(jié) 鑿井井架第三節(jié) 鑿井穩(wěn)車第四節(jié) 提升容器、鉤頭、滑架第五節(jié) 鑿井鉆架第六節(jié) 大型抓巖機(jī)第七節(jié) 吊泵與水泵第十章 電氣第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 電氣設(shè)備和保護(hù)第三節(jié) 井下電纜第四節(jié) 電氣設(shè)備保護(hù)接地和電氣管理第五節(jié) 照明、通信和信號(hào)第十一章 土建工程第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 基坑支護(hù)第三節(jié) 腳手架工程第四節(jié) 洞口和臨邊防護(hù)第五節(jié) 臨時(shí)用電第六節(jié) 起重機(jī)械第七節(jié) 拆除工程第十二章 安裝工程第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 高空和井筒作業(yè)第三節(jié) 吊裝作業(yè)第四節(jié) 焊接第十三章 安全技術(shù)培訓(xùn)第十四章 搶險(xiǎn)救災(zāi)第十五章 附則附錄 山西省煤炭工業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知”的通知(晉煤辦發(fā)[2009]287號(hào))參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：【解讀】煤礦建設(shè)工程安全存在的主要問題之一就是煤礦建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體、缺乏規(guī)范。這一條明確了煤礦建設(shè)單位和施工單位各自的安全責(zé)任。第二十七條煤礦建設(shè)單位和煤礦施工單位的安全管理，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人對(duì)本企業(yè)（項(xiàng)目）的安全負(fù)全面責(zé)任，為安全第一責(zé)任者，并負(fù)責(zé)建立安全管理體制和安全機(jī)構(gòu)，配齊安全檢查人員；健全安全規(guī)章制度；協(xié)調(diào)平衡安全同其他業(yè)務(wù)的關(guān)系；保證人、財(cái)、物適應(yīng)安全施工要求?！窘庾x】本條文明確了煤礦建設(shè)單位和煤礦施工單位的法人在安全管理中的地位和基本職責(zé)。建設(shè)單位法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全全面負(fù)責(zé)，必須建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)要臨近施工現(xiàn)場，要設(shè)安全、技術(shù)、工程管理等專業(yè)管理部門，配足專職安全員、專業(yè)技術(shù)人員等，保障建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的正常費(fèi)用。被大型煤礦企業(yè)兼并、收購或控股的小煤礦，并人大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的，由大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。大型煤礦企業(yè)通過托管、租賃、幫扶等方式管理的小煤礦，由原企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全指標(biāo)按原企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)考核。大型煤礦企業(yè)整合改造的小煤礦，其安全監(jiān)管責(zé)任按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則執(zhí)行。第二十八條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

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《解讀》是由煤炭工業(yè)出版社出版的。

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