歐盟刑事法

前言

　　早在1995年和1996年，在歐盟委員會(huì)的倡導(dǎo)下，一組專家在M．戴爾瑪斯·瑪?shù)俳淌诘念I(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)了與刑法和刑事訴訟法相關(guān)的《歐盟刑事法》項(xiàng)目。該項(xiàng)目的意圖是，在歐洲統(tǒng)一司法區(qū)（the European Judicial Space）的框架內(nèi)，細(xì)化保護(hù)歐盟財(cái)政利益的刑法指導(dǎo)原則。專家組的工作并非是制定一部刑法或刑事訴訟法樣本?！稓W盟刑事法》的法文和英文版已于1997年公開發(fā)表。此后，在大部分歐洲國家，也能見到以其他語言公開發(fā)表的版本。這些建議案經(jīng)過會(huì)議多次討論，已經(jīng)引起了媒體和政界的廣泛關(guān)注?？梢姡稓W盟刑事法》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其自身的一項(xiàng)功能，即引起了公眾對刑法和刑事訴訟法在歐洲一體化進(jìn)程中作用的大討論。歐洲的哪些利益需要刑法保護(hù)？刑法如何構(gòu)建方能在歐洲司法空間（European Legal Space）內(nèi)發(fā)揮其保護(hù)效能呢？　　從本質(zhì)上看，《歐盟刑事法》所建議的是一個(gè)綜合性的構(gòu)架：成員國國內(nèi)和共同體要素的結(jié)合，使得成員國而非歐盟能夠適用刑法。為了保護(hù)歐盟的財(cái)政利益，《歐盟刑事法》規(guī)定了8種犯罪及刑罰。關(guān)于調(diào)查，設(shè)立了歐盟檢察署（EPP），由歐盟檢察署署長（ED．PP）和成員國的歐洲委任檢察官（EDelPPs）組成。由于歐盟檢察署可以在整個(gè)歐盟地域內(nèi)行使調(diào)查權(quán)，且其權(quán)力大部分被賦予各成員國，所以這些權(quán)力在歐盟15個(gè)成員國內(nèi)均相同。

內(nèi)容概要

本書是一部關(guān)于與刑法和刑事訴訟法相關(guān)的《歐盟刑事法》項(xiàng)目相關(guān)成果的譯著，立足于《歐盟刑事法》第一卷的內(nèi)容，分為綜述、比較法的橫向分析、適用的法律依據(jù)三大部分，對保護(hù)歐盟財(cái)政利益的刑罰指導(dǎo)原則進(jìn)行細(xì)化分析，主要涉及與成員國國內(nèi)法相關(guān)的《歐盟刑事法》的可行性問題，和與成員國之間的橫向合作以及成員國與歐盟之間的縱向合作相關(guān)的特別問題。本書將歐洲刑事法律一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)性成果部分地介紹到我國，并有助于我國法律界和法學(xué)界人士認(rèn)識(shí)了解歐洲的刑事法律及其刑事法律精英的思想。

書籍目錄

第一部分　綜述——《歐盟刑事法》的必要性、合法性與可行性　第一章　《歐盟刑事法》的必要性  　第一節(jié)保密制度    　一、刑事調(diào)查中的保密制度    　二、銀行保密制度  　第二節(jié)　橫向合作的復(fù)雜性    　一、有權(quán)機(jī)關(guān)的差異    　二、上訴  　第三節(jié)  縱向合作的缺失    　一、歐洲法律手段的異質(zhì)性    　二、國內(nèi)法的多樣化  　第四節(jié)　證據(jù)規(guī)則的多樣性    　一、國內(nèi)制度的多樣性    　二、國外獲得證據(jù)的可采性  　本章結(jié)語　第二章　《歐盟刑事法》的合法性  　第一節(jié)  六條指導(dǎo)原則   　 一、傳統(tǒng)原則    　二、“新”原則  　第二節(jié)  歐盟檢察署的地位    　一、主要的反對意見    　二、關(guān)于歐盟檢察署法律地位的建議  　第三節(jié)  歐盟檢察署的成立    　一、與國內(nèi)自由法官相關(guān)的問題    　二、源于國際刑法的解決方案  　第四節(jié)  《歐盟刑事法》的法律依據(jù)    　一、探尋選擇性的法律依據(jù)    　二、探尋累積的法律依據(jù)    　三、探尋承繼的法律依據(jù)  　本章結(jié)語　第三章　《歐盟刑事法》的可行性  　第一節(jié)  刑法   　 一、刑法分論（第1～8條）    　　第1條　欺詐歐盟財(cái)政利益罪及類似犯罪    　　第2條　操縱市場罪　　    第3條　腐敗犯罪　　    第4、5條　盜用資金罪和濫用職權(quán)罪  　　    第6條　披露與職權(quán)相關(guān)的秘密罪　　    第7條　洗錢和接受違法所得及收益罪　　    第8條　共謀　    二、刑法總論（第9～17條）　　    第9條　刑罰和措施　　    第10條　犯意　……第二部分　比較法的橫向分析第三部分　實(shí)施的法律依據(jù)譯后記

章節(jié)摘錄

　　第一部分　綜述——《歐盟刑事法》的必要性、合法性與可行性　　第一章　《歐盟刑事法》的必要性　　對刑事罪犯大開方便之門，但卻緊鎖遏制犯罪之門。此乃目前之荒謬情形?！稓W盟刑事法》的諒解備忘錄對此進(jìn)行了抨擊。歐盟審計(jì)院（the European Court of Auditors）在其1998年7月22日的報(bào)告中也譴責(zé)了這一情形[歐盟公報(bào)（OJC）230，第8／98號(hào)報(bào)告]。不過，值得注意的是，隨著歐盟一體化的進(jìn)行，以及歐盟產(chǎn)生了類似國家的機(jī)構(gòu)（預(yù)算、歐盟文官制，相當(dāng)程度的自治機(jī)構(gòu)和組織，以及一系列特別司法規(guī)則），形勢更加惡化。現(xiàn)在，歐元將要啟動(dòng)，歐盟一體化進(jìn)程正在邁向一個(gè)新的臺(tái)階，這種情形變得日益不可忍受（詳見1999年5月28日通過的理事會(huì)決議，其旨在打擊偽造行為以強(qiáng)化歐元流通后對歐元的保護(hù)）?！　‰S著體制的演進(jìn)，產(chǎn)生了對歐盟特定利益予以保護(hù)的需要。歐洲目前面臨這樣的犯罪，它們不僅發(fā)生在歐洲，而且針對歐洲，涉及多種應(yīng)當(dāng)通過明確、具體的歐盟法予以制裁的犯罪行為。因此，有必要明確規(guī)定影響歐盟財(cái)政利益的經(jīng)濟(jì)犯罪、由歐洲政府，官員所為的可能危及歐盟聲譽(yù)的犯罪，以及危害單一貨幣信譽(yù)的偽造罪。毫無疑問，這些問題產(chǎn)生于歐洲，歐盟各機(jī)構(gòu)理應(yīng)肩負(fù)保護(hù)之責(zé)。所以，這些機(jī)構(gòu)有責(zé)任制定包括刑事領(lǐng)域在內(nèi)的保護(hù)條件和標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著歐刑事法的“必要性”和“合法性”已經(jīng)有機(jī)地結(jié)合了起來（參見第二章）。而且，顯而易見的是，歐盟下一步擴(kuò)展必須有勸誡效果相隨。

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