節(jié)骨眼，中國經(jīng)濟(jì)不往哪里走？

前言

　　2011年是中國入世后的第10年。大家都認(rèn)為中國的社會轉(zhuǎn)型又到了一個節(jié)骨眼上，因而需要梳理一下我們的思想，為未來中國社會的轉(zhuǎn)型做些理論準(zhǔn)備。在過去10年里，中國發(fā)生了什么？這是中國改革開放后經(jīng)濟(jì)迅速崛起的10年，也是中國歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快的10年。中國是如何快速融入全球化大潮中的世界分工體系的？中國的入世又對中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程產(chǎn)生了什么影響？已經(jīng)高度融入世界分工體系和大國博弈中的中國在未來10年乃至30年的走向如何？這些已變成了當(dāng)今中國社會各界乃至世界諸多人士所共同關(guān)注的問題。當(dāng)下，一場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退才剛剛過去，全球金融風(fēng)暴已經(jīng)是“雨過”，但似乎仍然還沒“天晴”。無就業(yè)的復(fù)蘇，還像噩夢一樣困擾著美國和歐洲各國政府。這場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退是如何發(fā)生的？是否是市場經(jīng)濟(jì)本身所秉有的毛病復(fù)發(fā)了？在一個市場經(jīng)濟(jì)初成的社會發(fā)展階段上，一個強(qiáng)勢政府的全面進(jìn)入和干預(yù)，導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)仍然在世界經(jīng)濟(jì)大衰退中有8%以上的GDP增速，這一事實是否意味著市場經(jīng)濟(jì)的失效和干預(yù)主義的合理？這對未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將帶來什么結(jié)果？這些都是今天值得我們深入思考的問題。剛過去的這場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退，實在是考驗了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對市場經(jīng)濟(jì)的信念，也給一些長期懷疑市場并對計劃體制懷舊的人士提供了一個絕佳的彈冠相慶的機(jī)會。然而，對于大多數(shù)思想者來說，大家都會同意，市場本身會出錯，但不能因此而否定市場經(jīng)濟(jì)是人類社會迄今所發(fā)現(xiàn)的最有效率的資源配置方式這一點。我們應(yīng)當(dāng)以法治化的監(jiān)管和調(diào)控來促進(jìn)市場的公正和有效率的運轉(zhuǎn)，而非以政府監(jiān)管、調(diào)控乃至強(qiáng)勢進(jìn)入來替代市場本身。中國從這場危機(jī)中所要吸取的教訓(xùn)，不是“市場失效”了，而是如何運用市場來實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長方式的改變”。對于過去中國所取得的快速經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)和事實，今天可能無人能再否認(rèn)了。然而，對于中國經(jīng)濟(jì)快速增長以及社會大轉(zhuǎn)型中積累下來和正在不斷積累的問題，大概也是任何人不能回避得了的。此時，一場關(guān)于“中國模式”的論辯，恰如其時地出現(xiàn)了。這本集子收錄了諸多重量級學(xué)者的各種觀點，給我們提供了許多思考中國的事實和思路。從某種程度上看，很多方面猶如吳敬璉老師所喜歡引用的《雙城記》中的那句話：“這是最好的時代，也是最壞的時代。這是希望的春天，也是失望的冬天。我們前途無量，同時又感到希望渺茫。我們一起奔向天堂，我們?nèi)甲呦蛞粋€方向?！狈ㄖ蚊裰髡葡碌牧夹蚴袌鼋?jīng)濟(jì)秩序，是未來中國當(dāng)走的路。中國須得選擇，世界在等待著中國的選擇。

內(nèi)容概要

這本書匯聚了吳敬璉、秦曉、陳志武、韋森、袁偉時、張維迎、黃亞生、蕭功秦、田國強(qiáng)、姚洋、華生、科爾奈、科斯、魯特、彼得·希夫、羅斯基、帕金斯等多位知名學(xué)者。在當(dāng)前關(guān)于中國模式的辯論中，本書作者們從歷史、現(xiàn)狀、體制、比較等多個角度呈現(xiàn)了繽紛而有力的觀點?！豆?jié)骨眼》和之前相關(guān)圖書的不同在于，本書中的大部分作者堅定支持市場經(jīng)濟(jì)走向，對體制有強(qiáng)有力的分析。尤其是吳敬璉先生，登高一呼，矛盾源于改革不徹底而非改革本身。秦曉認(rèn)為，所謂特色，究竟是制度缺陷，還是制度創(chuàng)新，值得深思。科爾奈描述了東歐現(xiàn)狀，“自由、平等、博愛”之間的兩難。中國模式之爭，看似概念，卻有著明確的現(xiàn)實指向，動車之痛可以說是它的表征。它向我們提出了這樣的問題，從更大的時間跨度來看，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有沒有擺脫發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的一般進(jìn)程，最終，我們將成就一段奇跡還是幻像？

作者簡介

這本書匯聚了吳敬璉、秦曉、陳志武、韋森、袁偉時、張維迎、黃亞生、蕭功秦、田國強(qiáng)、姚洋、華生、科爾奈、科斯、魯特、彼得·希夫、羅斯基、帕金斯等多位知名學(xué)者。

書籍目錄

第一章歷史：利弊的反思　　　　吳敬璉觀點 矛盾源于改革不徹底而非改革本身　　貧富分化加劇的原因何在，舊路線和舊體制的捍衛(wèi)者斷言，這是由市場取向改革造成的。主張用改革的辦法解決中國面臨的社會問題的人們則認(rèn)為，主要原因是機(jī)會不平等。　　　　羅斯基觀點 臨時創(chuàng)新填補(bǔ)了制度的空白　　中國最近的經(jīng)驗證實了我們的經(jīng)濟(jì)命運不是注定的這一信念。涉及激勵、流動、價格、競爭和開放的大型改革，雖然仍有許多不足，卻促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長?！　　　〉诙略鲩L：奇跡或幻像　　　　秦曉觀點 是制度缺陷，還是制度創(chuàng)新　　判定好與壞的不是經(jīng)濟(jì)增長的速度，而是經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量、財富分配的公平與公正、對私有財產(chǎn)和個人自由選擇權(quán)利的保護(hù)?！　「戒洠豪顫珊瘛⑶貢詫υ掍洝　　　№f森觀點 吃盡了引入市場經(jīng)濟(jì)的“紅利”　　與過去計劃經(jīng)濟(jì)時期不同，在轉(zhuǎn)型的中國社會中，政府是放出了市場，引入了市場，并常常用市場經(jīng)濟(jì)的運作方式和操作手法強(qiáng)勢地參與并駕馭市場?！　　　∪A生觀點 國企縮小了我們的貧富差距　　許多人認(rèn)為國企的存在造成了壟斷、尋租和特權(quán)，認(rèn)為把國企取消、國資分完了就好了。但如果私有化真擴(kuò)大到中國移動、中國石油、中國石化這些央企頭上，那中國就一定是權(quán)貴資本主義了。那時，官商勾結(jié)乃至官商一體、公權(quán)私用就會真正普遍化、主流化?！　　　√飮鴱?qiáng)觀點 中國改革成功符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在邏輯　　中國歷史上的變革所以難逃失敗，就是因為沒有很好地滿足參與性和激勵相容這兩個約束條件，不能很好地解決個人理性和可實施這兩個必要條件，而鄧小平深刻地理解和在改革開放過程中自始至終把握住了這個關(guān)系?！　　　】扑褂^點 自由的理念市場至關(guān)重要　　中國發(fā)生的一切，是我們無論如何都想不到的。但當(dāng)人們提出并討論不同的理念時，更好的理念就會脫穎而出。再把這些理念付諸實施，我們就能鑒別其效果。在這個過程中，一個自由的“理念市場”至關(guān)重要?！　　　】茽柲斡^點 當(dāng)前一代為未來一代做出巨大犧牲　　我們面臨的并不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是一些基本的倫理問題。當(dāng)前一代正在為未來一代做出巨大犧牲。以這樣的方式來解決不同代際之間的利益分配問題，解決當(dāng)前與未來之間的資源劃分問題是可行的，歷史上也有人采用過，但其他路徑也是可行的?！　　　〉谌麦w制：復(fù)雜的互動　　　　陳志武觀點 市場經(jīng)濟(jì)鑄就通向個人自由之道路　　如果沒有金融市場，即使今天“打倒孔家店”，明天還要“重建孔家店”。從長遠(yuǎn)講，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了讓GDP增長更快、使資源更有效使用之外，更重要、更根本的貢獻(xiàn)是，市場經(jīng)濟(jì)把個人從工具中解放出來，讓個人更有權(quán)利和尊嚴(yán)?！　　　∫ρ笥^點 制度的有效性先于制度的純潔性　　我總結(jié)了四個要素，它們對其他發(fā)展中國家都有借鑒意義。第一是社會平等；第二是賢能體制；第三是制度的有效性先于制度的純潔性；第四是中性政府。　　　　袁偉時觀點 穩(wěn)定和自由是發(fā)展的基礎(chǔ)　　改革開放促進(jìn)了中國人公民權(quán)利意識的覺醒，統(tǒng)治型的管理體制早就不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會狀況，并與公民的權(quán)利意識有很大差距。面對社會矛盾尖銳的時代，只有民主和法治能及時妥善化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。否定這個領(lǐng)域的改革，對中國的發(fā)展和穩(wěn)定是非常不利的?！　「戒洠骸爸袊Ｊ健痹賹徱暋　　　∈捁η赜^點 威權(quán)式調(diào)控與效率至上產(chǎn)生了特殊優(yōu)勢　　要形成對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長極為重要的強(qiáng)勢組織力量，對于很多后發(fā)展國家來說是很向往的，但卻是很不容易的，而中國恰恰通過政府的全能主義向市場競爭體制的軟著陸，建立起一種既有強(qiáng)勢國家，又有充滿活力的企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種結(jié)構(gòu)?！　　　∠栴D?魯特觀點 中國資本夢徘徊在市場和權(quán)力間　　中國將面臨最終的根本性議題：為穩(wěn)定稅收和實現(xiàn)消費，政府權(quán)力的邊界何在？這個問題在短期可以被忽略，因為政府具有不受限制的資金借貸能力。但為了應(yīng)對未來的不可預(yù)見性，中央政府應(yīng)該審視它同地方、公司和個人間的稅務(wù)關(guān)系以拓展稅基?！　　　〉谒恼卤容^：規(guī)避的方向　　　　黃亞生觀點 東亞模式勝過拉美模式　　觀察其他東亞地區(qū)的案例，找不到一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致收入分配惡化的例子。東亞模式是真正經(jīng)濟(jì)成功的模式，拉美模式則是經(jīng)濟(jì)失敗的模式?！　「戒洠糊埾笾疇帲毫硪粋€視角看印度　　　　科爾奈觀點 東歐建立保護(hù)型政府的呼聲越來越強(qiáng)　　東歐的管理者遲早會感受到宏觀經(jīng)濟(jì)變化帶來的壓力，他們會為自己在“平等”、“博愛”精神感召下的慷慨支出付出慘痛的代價：預(yù)算赤字、債務(wù)占GDP的比率攀升、失控的經(jīng)常性賬戶赤字、投資者無意購買政府債券，等等。　　　　彼得?希夫觀點 中國有著更大的經(jīng)濟(jì)自由　　中國人不能消費自己生產(chǎn)的東西，他們一直在犧牲自己的生活質(zhì)量來養(yǎng)活美國。當(dāng)前這種關(guān)系解體后，中國就可以甩掉美國這個沉重的包袱。這可能對某些個別群體不利，但對大部分中國人絕對是件好事?！　　　〉谖逭骂A(yù)言：高速的未來　　　　帕金斯觀點 中國經(jīng)濟(jì)增長所需要素還將快速增加　　沒有確切的理由認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)將不能保持目前這樣的高增長；但同樣明顯的是，還有許多未知的因素，可能會在一定時期里阻礙中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不確定性主要表現(xiàn)在：中國能否較快地建立高效的市場制度，以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)高增長所需。因此，對中國經(jīng)濟(jì)增長前景的一個保守估計是：其年均增長率將不會超過8%?！　　　埦S迎觀點 人口大國將重返經(jīng)濟(jì)大國　　按照目前的趨勢，未來50年、100年之后，人類可能又回歸到19世紀(jì)之前的狀態(tài)，即一個國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模相當(dāng)，人口大國也是經(jīng)濟(jì)大國。當(dāng)今世界，除了中國，印度人口最多，亞洲人口占世界的近60%。所謂21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)，也就是人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模關(guān)系的回歸。

章節(jié)摘錄

　　這一階段，調(diào)整的主要內(nèi)容是中央向各級地方政府放權(quán)讓利。這是對計劃體制的第一次修補(bǔ)，類似于“大企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上向各級“部門”下放了自主經(jīng)營權(quán)，也增加了“部門”之間的競爭，但其本質(zhì)不變，仍然是把整個國家看成一個企業(yè)，主要靠行政命令進(jìn)行運作，而不是依靠價格信號來對稀缺資源進(jìn)行配置，其有效程度極端依賴事前計劃的周密度和精準(zhǔn)度——而缺失價格信號作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，對主觀計劃的優(yōu)劣無從作出合理評判。計劃本身的問題，執(zhí)行能力的問題，執(zhí)行者的動機(jī)問題，都可能造成各種無法度量的低效、浪費和損失。1957年，中國政府根據(jù)1956年8月中共八大一次會議決定，制定了以向各級地方政府放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理體制改革方案，并從1958年初開始了“體制下放”運動，形成一種分權(quán)型的命令經(jīng)濟(jì)體制。與此同時，還發(fā)動了人民公社化運動，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并改組為工農(nóng)商學(xué)兵“五位一體”和“政社合一”的人民公社，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面控制。由“體制下放”和“人民公社化”所形成的經(jīng)濟(jì)體制，成為毛澤東在1958年發(fā)動的“大躍進(jìn)”運動的制度基礎(chǔ)。向各級地方政府放權(quán)讓利的方針，與毛澤東在《論十大關(guān)系》講話中提出的向地方、生產(chǎn)單位和勞動群眾放權(quán)讓利的原意不完全符合，后面兩種放權(quán)讓利退居到微不足道的地位。原因主要是1957—1958年國內(nèi)政治事態(tài)發(fā)生變化，從而使向國有企業(yè)和職工放權(quán)讓利變成“政治上不正確”了。在中共第八次代表大會以前，不少經(jīng)濟(jì)主管部門官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)懷著很大興趣研究南斯拉夫的“企業(yè)自治”試驗，希望中國能夠有所借鑒。在中共八大上，“企業(yè)自治”曾是一個熱門話題。然而，在1957年，隨著中共對南斯拉夫共產(chǎn)主義聯(lián)盟“自治社會主義”的批判逐步升級，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)問題自然就從中國共產(chǎn)黨的改革綱領(lǐng)中刪除。而毛澤東《論十大關(guān)系》中關(guān)于要向職工個人放權(quán)讓利，以便“調(diào)動”他們“積極性”的思想，是和其他社會主義國家在“非斯大林化”過程中加強(qiáng)對國有企業(yè)職工物質(zhì)刺激的思想潮流相一致的。1957年，中共和蘇共在對待斯大林主義問題上的分歧已經(jīng)露出端倪，同時，“反右派”運動后期，更把“個人主義”定為“右派反黨反社會主義的思想根源”，要求人們“斬斷名韁利索”。此時，通過對勞動者個人的“物質(zhì)刺激”來“調(diào)動積極性”，就明顯地與主流意識形態(tài)相沖突了。在這樣的政治環(huán)境下，放權(quán)讓利就只能以各級地方政府為對象。這樣，向各級地方政府下放權(quán)力和與此相聯(lián)系的利益，就成為1958年改革的基本內(nèi)容，而“體制改革”也就被定義為“體制下放”。這種改革思路，對中國以后的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1957年9月召開的中共八屆三中全會，是發(fā)動“大躍進(jìn)”運動的一次會議，同時也是開始“經(jīng)濟(jì)管理體制改革”來“為躍進(jìn)運動準(zhǔn)備體制基礎(chǔ)”的一次會議。會議原則通過了中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組組長陳云起草的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的規(guī)定》《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》和《關(guān)于劃分中央與地方對財政管理權(quán)限的規(guī)定》，并將這三個規(guī)定草案提交給全國人民代表大會常務(wù)委員會?？偟木?，就是向各級地方政府放權(quán)讓利，把權(quán)力下放給地方行政機(jī)關(guān)，以便進(jìn)一步發(fā)揮地方和企業(yè)的主動性和積極性，因地制宜完成國家統(tǒng)一計劃。11月14日，全國人大常委會批準(zhǔn)它們自1958年起施行。1958年的“體制下放”，主要包括以下幾個方面：——下放計劃管理權(quán)。中共中央在1958年9月發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)計劃管理體制的規(guī)定》，要求將原來由國家計委統(tǒng)一平衡、逐級下達(dá)的計劃管理制度改變?yōu)椤耙缘貐^(qū)綜合平衡為基礎(chǔ)的、專業(yè)部門和地區(qū)相結(jié)合的計劃管理制度”，實行以地區(qū)為主、自下而上逐級編制和進(jìn)行平衡，使地方經(jīng)濟(jì)能夠“自成體系”。這份文件規(guī)定，地方政府可以對本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整；可以對本地區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)項目、投資使用等進(jìn)行統(tǒng)籌安排；可以對本地區(qū)內(nèi)的物資進(jìn)行調(diào)劑使用；可以對重要產(chǎn)品的超產(chǎn)部分，按照一定分成比例自行支配使用?！路牌髽I(yè)管轄權(quán)。1958年4月11日，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工業(yè)企業(yè)下放的幾項規(guī)定》，提出國務(wù)院各主管部門所管理的企業(yè)，除極少數(shù)重要的、特殊的和試驗性的企業(yè)仍繼續(xù)歸中央管理外，一律下放給地方政府管理。這樣，原來由中央各部委所屬的企業(yè)和事業(yè)單位，有880A，下放到各級地方政府，有的還下放到街道和公社；中央直屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的比重，由1957年的39.7%下降為1958年的13.8%?！路盼镔Y分配權(quán)。一是減少由國家計委統(tǒng)一分配的物資（“統(tǒng)配物資”或稱“一類物資”）和由國務(wù)院各部管理的物資（“部管物資”或稱“二類物資”）的品種和數(shù)量。二是對保留下來的統(tǒng)配、部管物資，也由過去中央“統(tǒng)配”，改為各省、市、自治區(qū)“地區(qū)平衡，差額調(diào)撥”。三是在供應(yīng)方面，除少數(shù)部門外，都由地方政府的計劃機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分配和調(diào)撥?！路呕窘ㄔO(shè)項目的審批權(quán)、投資管理權(quán)和信貸管理權(quán)。對于地方興辦的限額以上項目，只需將簡要計劃任務(wù)書報請國家計委批準(zhǔn)，其余由地方審批；限額以下的項目，完全由地方自行決定。允許地方政府在中央下?lián)苜Y金和地方自籌資金總額的范圍內(nèi)興辦各種事業(yè)，包括限額以上的大型項目。地方銀行可以根據(jù)各地“生產(chǎn)大上”的要求，“需要多少就貸多少，什么時候需要就什么時候貸”?！路咆斦?quán)和稅收權(quán)。為了增加地方的財力，擴(kuò)大地方政府的財權(quán)，決定實行“包稅制”。——下放勞動管理權(quán)。改變勞動用工計劃由國家計劃委員會統(tǒng)一制定、層層下達(dá)的做法，各地招工計劃經(jīng)省、自治區(qū)和中央直轄市確定以后即可執(zhí)行。1958年的改革，雖然把向企業(yè)放權(quán)讓利從它的公開綱領(lǐng)中刪除，但實際上除了向地方政府放權(quán)讓利，也采取了一些向企業(yè)放權(quán)讓利的措施，包括：（1）減少指令性計劃指標(biāo)，將國家計委層層下達(dá)給工業(yè)企業(yè)的指令性指標(biāo)由12項減為主要產(chǎn)品產(chǎn)量、職工總數(shù)、工資總額、利潤等4項；（2）將原來分不同行業(yè)按一定比例從利潤中提取少量“企業(yè)獎勵僉”（廠長基金）的制度，改為一戶一率的“全額利潤留成”制度；（3）擴(kuò)大了企業(yè)的人事安排權(quán)，除企業(yè)主管人員和主要技術(shù)人員外，其他一切職工均由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，企業(yè)還有權(quán)在不增加職工總數(shù)的條件下自行調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員；（4）部分資金可以由企業(yè)調(diào)劑使用，企業(yè)有權(quán)增減和報廢固定資產(chǎn)。　　……

編輯推薦

　　中國改革開放后經(jīng)濟(jì)迅速崛起的10年，也是中國歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快的10年。中國是如何快速融入全球化大潮中的世界分工體系的？中國的入世又對中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程產(chǎn)生了什么影響？已經(jīng)高度融入世界分工體系和大國博弈中的中國在未來10年乃至30年的走向如何？這些已變成了當(dāng)今中國社會各界乃至世界諸多人士所共同關(guān)注的問題?！　〈藭r，一場關(guān)于“中國模式”的論辯，恰如其時地出現(xiàn)了?！豆?jié)骨眼，中國經(jīng)濟(jì)不往哪里走？》這本集子收錄了諸多重量級學(xué)者的各種觀點，給我們提供了許多思考中國的事實和思路。

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