新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐

前言

自2004年以來，黨中央連續(xù)四年發(fā)l號(hào)文件把解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全黨工作的重中之重，號(hào)召并動(dòng)員全社會(huì)把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為頭等大事來抓。黨的十七大在“立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情”的分析中，明確指出：“人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；……”“我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需‘要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變?！蔽覀儽仨毷冀K保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，深刻把握我國(guó)面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！苯y(tǒng)籌兼顧就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。第一個(gè)“重大關(guān)系”就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是全黨工作的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。

內(nèi)容概要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。    為了深入理解新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)和主要內(nèi)涵，本書從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和社會(huì)學(xué)分析、新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村流通體系、培養(yǎng)新型農(nóng)民、鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育和大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、充分調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)力量等20個(gè)重要問題，希望本書能成為農(nóng)村干部和關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的同志的良師益友。

書籍目錄

第一章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)  一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大歷史任務(wù)  二、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)  三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化新格局第二章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論  一、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向  二、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系以及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意  三、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的相互關(guān)系  四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  五、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析第三章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)學(xué)分析  一、新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)學(xué)分析的意義  二、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾的社會(huì)學(xué)分析  三、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定  四、塑造社會(huì)主義新型農(nóng)民人格第四章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)  一、農(nóng)村全面小康社會(huì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)  二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性條件和模式  三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系第五章  積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和意義  二、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)——加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  三、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)——推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新  四、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)——深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整  五、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)——發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)  六、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)——大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)第六章  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系  一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)  二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成  三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的途徑和措施第七章  實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程  一、國(guó)家糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定大局  二、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程內(nèi)容  三、實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的意義  四、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施第八章  發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)  一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵及其意義  二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式  三、鄉(xiāng)村旅游的理論基礎(chǔ)和乘數(shù)效應(yīng)  四、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品開發(fā)  五、因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游第九章  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村流通體系  一、建設(shè)現(xiàn)代流通體系在新農(nóng)村建設(shè)中的意義  二、加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)  三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系第十章  培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民  一、農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體  二、建設(shè)新農(nóng)村需要培養(yǎng)新型農(nóng)民  三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)要求  四、培育新型農(nóng)民的措施第十一章  普及和鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育  一、基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用  二、基礎(chǔ)教育的發(fā)展與改革  三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問題和解決途徑第十二章  大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)  一、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義  二、發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)性  三、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀  四、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的機(jī)制體制建設(shè)第十三章  增加農(nóng)民收入  一、增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)  二、“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢  三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入第十四章  擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求  一、消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中的定位  二、農(nóng)村消費(fèi)需求不足制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大  三、造成農(nóng)村消費(fèi)不足的原因  四、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的措施第十五章  加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和在新農(nóng)村建設(shè)中的作用  二、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題  三、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十六章  壯大縣域經(jīng)濟(jì)  一、縣域經(jīng)濟(jì)的含義和特點(diǎn)  二、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意義和要求  三、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要出路第十七章  建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制  一、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制的必要性和含義  二、對(duì)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒  三、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制第十八章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市支持農(nóng)村  一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求  二、我國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段  三、建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制第十九章  鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展  一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和戰(zhàn)略任務(wù)  二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)  三、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇第二十章  充分調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)力量  一、加強(qiáng)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)  二、加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)  三、科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃  四、動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。（7）農(nóng)村市場(chǎng)明顯回暖。受農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)的影響，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)了較快回升。2005年，全國(guó)縣及縣以下農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度達(dá)到11.5 ％，扣除價(jià)格因素同比提高3.8 個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售額比上年增加了3705億元。而城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅為13.6 ％，扣除價(jià)格因素同比提高0.7 個(gè)百分點(diǎn)。（8）農(nóng)村改革開放程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民合作組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快，對(duì)外交流與合作不斷拓展。2.我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的基本特征。（1）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少的問題一直困擾著中國(guó)的發(fā)展。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)的人均糧食產(chǎn)量不到250公斤。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。這是一個(gè)歷史性的跨越，是新階段最基本的特征。隨著溫飽問題的基本解決和收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化。這使得農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)在受到資源約束的同時(shí)，越來越受到市場(chǎng)需求的約束。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，增產(chǎn)難以增效，增產(chǎn)難以增收。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作往往容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、忽視糧食生產(chǎn)、忽視耕地保護(hù)等傾向，影響農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)新的波動(dòng)。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在已有1億多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民就業(yè)觀念和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多樣性的日益增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式和流動(dòng)的動(dòng)因也隨之發(fā)生很大變化，農(nóng)民外出就業(yè)在很大程度上不再是權(quán)宜之計(jì)。相當(dāng)一部分進(jìn)城農(nóng)民，由過去一人進(jìn)城到現(xiàn)在舉家進(jìn)城，由暫時(shí)居住到穩(wěn)定居住，由從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)到從事技術(shù)工種，由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土。

后記

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們花了3年時(shí)間，在農(nóng)村廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以中共中央國(guó)務(wù)院2006年、2007年兩個(gè)1號(hào)文件和黨的十七大報(bào)告為指導(dǎo)和框架，研究并探討了新農(nóng)村建設(shè)的理論和實(shí)踐問題。本書編著的人員有（按章順序）崔俊敏（第一、第五章）、漆向東（第二、三、十九、二十章）、周波（第四、十三章）、趙翠紅（第六、七、十四、十五章）、吳國(guó)琴（第八、十七章）、黃穎（第九章）、曾慶學(xué)（第十、十六、十八章）、肖蕓（第十一、十二章）、袁剛（第二十章）。參加的研究生有李光輝（第二章）、劉建軍（第三章）、李艷（第四章）、梁義娟（第六章）、趙麗娜、孟巖（第七章）、魏浩（第十三章）、許藝凡（第十四章）、鄭廣建（第十五章）、高亞瑞（第十九章）。宋光華對(duì)該項(xiàng)研究進(jìn)行了設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)，。并對(duì)全部書稿作了多遍修改和補(bǔ)充，最后統(tǒng)稿、定稿。

編輯推薦

《新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐》是由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的。

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