政府與事業(yè)單位會計

前言

　　進入21世紀，我國的政府與事業(yè)單位會計得到了前所未有的迅速發(fā)展，會計環(huán)境也發(fā)生了重大變化，一系列改革如火如荼：編制部門預算、推行國庫集中收付制度、實行政府采購制度、深化收支兩條線、績效評價、試行國有資本經(jīng)營預算、政府收支分類改革、試行公務卡結(jié)算方式、試點財政省直管縣、醫(yī)院會計制度和高等學校會計制度改革等。這些改革對推動我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善、構(gòu)筑公共財政框架、提升政府職能的重新定位、滿足立法機構(gòu)和審計機關等國家核心部門以及國際組織對政府與事業(yè)單位會計信息的需求、進一步深化改革現(xiàn)行的財政總預算會計制度和行政單位會計制度以及事業(yè)單位會計制度奠定了堅實的基礎，同時又順應了時代的發(fā)展、國內(nèi)外客觀環(huán)境變化的要求，立足國情，借鑒國外有益經(jīng)驗，保持中國特色，與時俱進?！　≡谶@樣的大背景下，學習和探討政府與事業(yè)單位會計正當其時。作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的政府與事業(yè)單位會計，是會計學體系的主要組成部分，它是以國家政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的，以執(zhí)行各級政府預算為核心，一般不進行完全成本核算的公共管理型會計；而處于物質(zhì)生產(chǎn)領域的企業(yè)會計是以營利為目的、以資本循環(huán)為核心、以成本核算為內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營型會計。如果說，會計學是一架馬車，它必然有兩個輪子，那么，一個是企業(yè)會計，另一個就是非企業(yè)會計，即政府與事業(yè)單位會計。我們認為，企業(yè)會計準則體系的構(gòu)建與頒布是21世紀中國會計改革的重要里程碑，企業(yè)會計得到了長足發(fā)展，那么，政府與事業(yè)單位會計也將緊隨其后實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！　　墩c事業(yè)單位會計》是建立在會計學、管理學、財政學、國家預算等學科基礎上的一門綜合性應用學科，作為高校財經(jīng)類專業(yè)的骨干課程，也是管理專業(yè)的必修課程，它具有系統(tǒng)理論性強、實務操作性強、學科交叉性強等基本特點。

內(nèi)容概要

《政府與事業(yè)單位會計》是建立在會計學、管理學、財政學、國家預算等學科基礎上的二門綜合性應用學科，作為高校財經(jīng)類專業(yè)的骨干課程，也是管理專業(yè)的必修課程，它具有系統(tǒng)理論性強、實務操作性強、學科交叉性強等基本特點。因此，本書作為財經(jīng)類專業(yè)的本科教材，也可以作為政府與事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育培訓教材或自學參考書，立足于講授基本知識、基本理論、基本方法，側(cè)重于培養(yǎng)實際操作技能；在每一章除理論講解外，均配有大量的思考題、練習題，其中練習題有名詞解釋題、單項選擇題、多項選擇題、判斷題、辨析題、業(yè)務分析與核算題、網(wǎng)上調(diào)研題，題型多樣、覆蓋面廣、切合實際；既力圖強化實務中的動手能力，又力圖強化理論上的調(diào)研能力，理論與實務“兩手都要硬”是本書的一大特色；體例完整、思路清晰、內(nèi)容新穎、重點突出，將理論性、實踐性和前瞻性恰當結(jié)合，既有歷史的簡要回顧，也有對未來的科學展望，既有對基礎知識的傳授，也有對前沿理論及不同觀點的介紹或評價；等等。這都有助于學生或受訓學員 (自學者)加深理解和運用相關知識與技能，從而提高綜合分析和解決問題的能力。

書籍目錄

第一篇 總論   第一章 政府與事業(yè)單位會計綜述     第一節(jié) 政府與事業(yè)單位會計的概念及特點     第二節(jié) 政府與事業(yè)單位會計的對象及職能     第三節(jié) 政府與事業(yè)單位會計的目標及原則     第四節(jié) 政府與事業(yè)單位會計要素     第五節(jié) 政府與事業(yè)單位會計體系     本章小結(jié)     思考題     練習題   第二章 政府與事業(yè)單位會計的沿革     第一節(jié) 政府與事業(yè)單位會計制度的改革和發(fā)展     第二節(jié) 政府與事業(yè)單位會計的未來展望     本章小結(jié)     思考題     練習題   第三章 政府與事業(yè)單位會計的預算管理     第一節(jié) 部門預算管理     第二節(jié) 國庫集中收付制     第三節(jié) 政府采購     第四節(jié) 政府收支分類改革     本章小結(jié)     思考題     練習題 第二篇 財政總預算會計   第四章 財政總預算會計概述     第一節(jié) 財政總預算會計的核算對象及特點     第二節(jié) 財政總預算會計的任務及作用     第三節(jié) 財政總預算會計的原則     第四節(jié) 財政總預算會計的科目設置及核算內(nèi)容     本章小結(jié)     思考題     練習題   第五章 財政總預算資產(chǎn)和負債的管理與核算     第一節(jié) 財政總預算資產(chǎn)的管理與核算     第二節(jié) 財政總預．算負債的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第六章 財政總預算收入、支出、凈資產(chǎn)的管理與核算     第一節(jié) 財政總預算收入的管理與核算     第二節(jié) 財政總預算支出的管理與核算     第三節(jié) 財政總預算凈資產(chǎn)的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第七章 財政總預算會計報表     第一節(jié) 財政總預算會計報表概述     第二節(jié) 資產(chǎn)負債表     第三節(jié) 預算執(zhí)行情況表     第四節(jié) 財政周轉(zhuǎn)金報表     第五節(jié) 會計報表審核、匯總與分析     本章小結(jié)     思考題     練習題 第三篇 行政單位會計   第八章 行政單位資產(chǎn)和負債的管理與核算     第一節(jié) 行政單位會計概述     第二節(jié) 行政單位資產(chǎn)的管理與核算     第三節(jié) 行政單位負債的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第九章 行政單位收入、支出及凈資產(chǎn)的管理與核算     第一節(jié) 行政單位收入的管理與核算     第二節(jié) 行政單位支出的管理與核算     第三節(jié) 行政單位凈資產(chǎn)的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第十章 行政單位會計報表     第一節(jié) 會計報表的種類和編制     第二節(jié) 會計報表的審核與匯總     第三節(jié) 會計報表的分析     本章小結(jié)     思考題     練習題 第四篇 事業(yè)單位會計   第十一章 事業(yè)單位資產(chǎn)和負債的管理與核算     第一節(jié) 事業(yè)單位會計概述     第二節(jié) 事業(yè)單位會計貨幣資金的管理與核算     第三節(jié) 事業(yè)單位會計應收及預付款項的管理與核算     第四節(jié) 事業(yè)單位會計存貨的管理與核算     第五節(jié) 事業(yè)單位會計對外投資的管理與核算     第六節(jié) 事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理與核算     第七節(jié) 事業(yè)單位會計負債的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第十二章 事業(yè)單位會計收入、支出、凈資產(chǎn)的管理與核算     第一節(jié) 事業(yè)單位會計收入的管理與核算     第二節(jié) 事業(yè)單位會計支出的管理與核算     第三節(jié) 事業(yè)單位會計的成本管理與核算     第四節(jié) 事業(yè)單位會計凈資產(chǎn)的管理與核算     本章小結(jié)     思考題     練習題   第十三章 事業(yè)單位會計報表     第一節(jié) 年終清理結(jié)算與結(jié)賬     第二節(jié) 資產(chǎn)負債表     第三節(jié) 收入支出表     第四節(jié) 會計報表附表、收支情況說明書     第五節(jié) 會計報表的審核與匯總     第六節(jié) 財務分析評價指標     本章小結(jié)     思考題     練習題 主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　（五）非營利性　　政府與事業(yè)單位會計是非營利組織會計的重要組成部分。非營利部門是市場經(jīng)濟中不可或缺的部分，它們是現(xiàn)代社會中推動制度變遷、實現(xiàn)利益均衡的重要力量，也是西方國家吸納勞動力、實現(xiàn)就業(yè)的重要部門，它是由成千上萬個官辦或民辦的非營利機構(gòu)組成的。一般來說，政府也是一個非營利組織，屬于非營利部門，這是由于政府是為了滿足公民的共同需要、解決公民所面臨的共同事務、向公民提供公共產(chǎn)品而設立的特別組織。維持組織運轉(zhuǎn)的經(jīng)費源于稅收，稅收由公民按照一定的標準、以一定的形式繳納給政府。稅收作為特別的費用，是公民換取政府公共服務的代價。為規(guī)范納稅人與政府的權(quán)利義務關系，西方國家一般都在憲法中對政府進行授權(quán)，允許其向公民征稅，作為向公民提供公共服務的支持費用。至于具體的稅種，則需要立法機構(gòu)審批通過，以稅法的形式出臺，公布于眾，并在適當?shù)臅r候依據(jù)形勢需要進行調(diào)整。非營利組織，除政府外，還有眾多形式的宗旨各異的民間團體，亦稱民間非營利組織，狹義上的非營利組織是指民間非營利組織?！　》菭I利組織會計就是核算不以營利為目的、致力于社會與經(jīng)濟文化事業(yè)的社會團體的資金活動情況的專業(yè)會計（賀蕊莉，2008）。在我國，它主要包括四個部分：核算政府預算資金管理情況的財政總預算會計；核算以財政預算資金為主要來源、以實現(xiàn)政府職能為主要目的的行政單位會計；核算為滿足公共事業(yè)需要而設置、由政府提供資金支持的事業(yè)單位會計；核算各種社會團體、民間非企業(yè)單位、宗教團體等不以營利為目的的民間非營利組織會計。此外，還有核算財政預算收入的收入征解會計，如稅收會計、關稅會計，以及核算國庫資金流向與管理的國庫會計?！　∮捎谖覈拿耖g非營利組織尚未充分發(fā)展，在社會經(jīng)濟生活中所占份額不大，政府與事業(yè)單位會計仍然是非營利組織會計中的主要成分，居于主流地位。　　西方非營利組織會計一般是指適用于不以營利為目的、業(yè)務以非營業(yè)性質(zhì)為特征并居于主導地位的各種組織的會計體系。

圖書封面

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