民族立法與我國(guó)民族地區(qū)法制建設(shè)研究

內(nèi)容概要

《民族立法與我國(guó)民族地區(qū)法制建設(shè)研究》編著者康耀坤。
本書以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，以我國(guó)民族立法和民族法制建設(shè)的偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的民族區(qū)域自治制度，分剮從理論與實(shí)踐的角度探討了我國(guó)民族立法的基本理論問(wèn)題和民族法制涉及的主要方面。其中民族立法部分重點(diǎn)探討了我國(guó)民族立法的歷史發(fā)展脈絡(luò)，分析了民族地區(qū)立法權(quán)的性質(zhì)、地位及完善；就民族自治地方立法的作用、指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容進(jìn)行了闡述。民族法制建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，主要包括西北少數(shù)民族地區(qū)依法行政，西北少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西北少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和民族地區(qū)基層民主建設(shè)、公民權(quán)保障、突發(fā)事件處置等。特別是針對(duì)近幾年來(lái)我國(guó)在民族立法、民族法制領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出了相應(yīng)的理論認(rèn)識(shí)和對(duì)策建議。

作者簡(jiǎn)介

康耀坤，男，1977年生，陜西興平市人，法學(xué)博士，蘭州商學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)、法學(xué)研究所所長(zhǎng)，副教授、碩七生導(dǎo)師。在CSSCI來(lái)源期刊等刊物發(fā)表論文三十余篇，主持國(guó)家社科基金、司法部等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目三項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)著作一部，獲省部級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)三項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 中國(guó)民族立法的基本理論問(wèn)題
    一、新中國(guó)民族立法六十年發(fā)展進(jìn)程回顧
    (一)關(guān)于新中國(guó)民族立法六十年的階段劃分
    (二)新中國(guó)民族立法六十年發(fā)展進(jìn)程回顧
    (三)新中國(guó)民族立法六十年的歷史經(jīng)驗(yàn)
    二、我國(guó)民族地區(qū)立法權(quán)問(wèn)題研究
    (一)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法體制的分析
    (二)我國(guó)民族地區(qū)立法權(quán)的基本內(nèi)容
    (三)對(duì)我國(guó)民族地區(qū)立法權(quán)地位的分析
    三、民族自治地方立法權(quán)的完善分析
    (一)民族自治地方授權(quán)立法的完善分析
    (二)關(guān)于民族自治地方正確行使變通權(quán)的問(wèn)題
    (三)自治條例體系完善問(wèn)題研究
第二章 我國(guó)民族自治地方立法研究
    一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與民族自治地方立法
    (一)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開和諧的民族關(guān)系
    (二)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與民族自治地方立法
    (三)民族自治地方立法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用
    二、我國(guó)民族自治地方立法的指導(dǎo)思想
    (一)立法指導(dǎo)思想的內(nèi)涵
    (二)民族自治地方立法指導(dǎo)思想的具體內(nèi)容
    三、我國(guó)民族自治地方自治法規(guī)的效力
    (一)民族自治地方自治法規(guī)的時(shí)間效力
    (二)民族自治地方自治法規(guī)的空間效力
    (三)民族自治地方自治法規(guī)的對(duì)人效力
第三章 西北少數(shù)民族地區(qū)依法行政研究
    一、西北少數(shù)民族地區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的歷史變遷
    (一)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵界定
    (二)新中國(guó)成立前西北少數(shù)民族地區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的多樣化格局
    (三)新中國(guó)成立后西北少數(shù)民族地區(qū)人民政府的成立及發(fā)展
    (四)十一屆三中全會(huì)后西北少數(shù)民族地區(qū)政府在改革中不斷前進(jìn)
    二、傳統(tǒng)政治文化對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)依法行政的影響
    (一)西北少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)政治文化的表現(xiàn)及其影響
    (二)西北少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
    (三)促進(jìn)西北少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型的具體措施
    三、宗教文化對(duì)政府依法行政的影響及對(duì)策  
    (一)西北少數(shù)民族地區(qū)宗教文化的基本情況  
    (二)西北少數(shù)民族地區(qū)宗教文化對(duì)政府依法行政的影響  
    ……
第四章 西北少數(shù)名族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
第五章 我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制研究
第六章 我國(guó)民族地區(qū)民主法制建設(shè)問(wèn)題研究
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┪覈?guó)民族地區(qū)立法權(quán)的基本內(nèi)容　　所謂民族自治地方的立法權(quán)，就是指享有立法職權(quán)的民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的權(quán)力。如果從地理區(qū)域的角度來(lái)看，在民族自治地方存在以下幾種立法權(quán)：（1）制定地方性法規(guī)的權(quán)力，它由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的人大及其常委會(huì)行使；（2）制定政府規(guī)章的權(quán)力，它由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的政府行使；（3）制定自治法規(guī)的權(quán)力；（4）一定程度的立法監(jiān)督權(quán)；（5）一定程度的授權(quán)立法權(quán)?！　∥覈?guó)的民族自治地方既享有作為一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的立法權(quán)，也享有憲法和法律所賦予的制定自治法規(guī)的立法權(quán)。作為一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的立法權(quán)主要包括地方性法規(guī)制定權(quán)和地方政府規(guī)章制定權(quán)，對(duì)此前文已述。實(shí)際上，我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州和自治縣，而后兩者不享有地方性法規(guī)制定權(quán)和地方政府規(guī)章制定權(quán)，只有自治區(qū)既享有地方性法規(guī)制定權(quán)和地方政府規(guī)章制定權(quán)又享有立法自治權(quán)。從民族自治地方與一般地方相區(qū)別的角度來(lái)看，根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法、立法法和國(guó)家有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定，民族自治地方主要享有以下立法權(quán)：	　　1.自治條例制定權(quán)。自治條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)憲法、立法法和民族區(qū)域自治法，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的報(bào)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，調(diào)整本地方內(nèi)的民族關(guān)系的綜合性自治法規(guī)。我國(guó)1954年憲法就對(duì)自治條例作出了規(guī)定，但直到1984年民族區(qū)域自治法頒布以后，自治條例的制定工作才開展起來(lái)。1985年，吉林省延邊朝鮮族自治州率先制定了《延邊朝鮮族自治州自治條例》（2003年修訂）。截至2003年年底，我國(guó)30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣，制定頒布了133個(gè)自治條例。目前，全國(guó)5個(gè)自治區(qū)尚未頒布自己的自治條例。　　……

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