北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

本書以市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度為主線，從理論分析、實(shí)踐創(chuàng)新和政府管制三個(gè)層面概述了北京市在市政公用事業(yè)改革與發(fā)展過程中的創(chuàng)新與探索。全書共分三篇十章。理論篇闡述了特許經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)含、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)基本模武及基本經(jīng)驗(yàn)；實(shí)證篇分析和研究了北京軌道交通、污水處理、垃圾處理和城市供水等主要市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的構(gòu)成、定價(jià)模式、投融資方式、運(yùn)營(yíng)模式及管理體制；管制篇闡述了特許經(jīng)營(yíng)條件下的政府責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

　　楊松，1986年7月畢業(yè)于北京師范大學(xué)馬列主義研究所，獲法學(xué)碩士學(xué)位。曾任教于北京師范大學(xué)、商業(yè)部管理干部學(xué)院?，F(xiàn)任北京市社會(huì)科學(xué)院市情調(diào)查研究中心副主任、副研究員。主要研究方向?yàn)椋汗补芾怼⑹姓檬聵I(yè)管理、城市治理、市場(chǎng)監(jiān)管等。近年來主持完成二十多項(xiàng)重點(diǎn)課題，主要有：“WT0與我國(guó)分銷體制改革研究”、“北京商品交易市場(chǎng)政府管制研究”、“和諧海淀建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”、“首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化研究”、“北京市政管理城鄉(xiāng)一體化研究”等。2007年和2010年分別獲得北京市社會(huì)科學(xué)院第十三屆和第十四屆優(yōu)秀科研成果評(píng)選二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

導(dǎo)論抓緊建立和完善北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度
　第一篇　理論篇——特許經(jīng)營(yíng)模式選擇和制度創(chuàng)新
　　第一章　市政公用事業(yè)與特許經(jīng)營(yíng)制度
　 第一節(jié) 特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵
 　 第二節(jié) 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)施條件
 　第三節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)制度在市政公用事業(yè)領(lǐng)域中的運(yùn)用
　　第二章　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
　 第一節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予與獲得
 　第二節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)
 　第三節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限安排與投資激勵(lì)
 　第四節(jié) 特許經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議)
　　第三章　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的主要模式及制度創(chuàng)新
　 第一節(jié) BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)模式及創(chuàng)新
 　 第二節(jié)　TOT(移交—運(yùn)營(yíng)—移交)模式及創(chuàng)新
　 第三節(jié)　BOO(建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng))模式及創(chuàng)新
　 第四節(jié) BT(建設(shè)—移交)模式及創(chuàng)新
　　第四章　進(jìn)一步完善北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度
　 第一節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施的主要領(lǐng)域
 　 第二節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步發(fā)展的制約因素
 　第三節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施成效及創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)
 　第四節(jié) 《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》研究
第二篇　實(shí)證篇——北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐創(chuàng)新
第三篇　管制篇——改革和完善政府對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的管制方式
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┲衅谠u(píng)估程序和方法　　1.中期評(píng)估的程序。目前，國(guó)家沒有出臺(tái)中期評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。參考《江蘇省城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估制度》的規(guī)定，一般包括：　?。?）負(fù)責(zé)中期評(píng)估的市政公用事業(yè)主管部門在每一個(gè)中期評(píng)估前1個(gè)月向特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)出中期評(píng)估通知；　?。?）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在收到通知后的1個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和報(bào)送涉及中期評(píng)估內(nèi)容的相關(guān)資料，包括中期評(píng)估周期內(nèi)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各類財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)運(yùn)行過程中的各類報(bào)表、服務(wù)及投訴處理的各類報(bào)表、建設(shè)和投資情況說明、保障正常運(yùn)行的情況說明、普遍服務(wù)和公益性義務(wù)的執(zhí)行情況以及服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查情況等；　?。?）市政公用事業(yè)主管部門應(yīng)在發(fā)出中期評(píng)估通知后的三個(gè)月內(nèi)組織專門人員完成中期評(píng)估工作，并向特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具中期評(píng)估報(bào)告；　?。?）對(duì)中期評(píng)估報(bào)告中的部分內(nèi)容，市政公用事業(yè)主管部門有權(quán)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。　?.中期評(píng)估的方法。主要有：（1）定性評(píng)估法。定性評(píng)估法主要采取調(diào)研的方法，通過實(shí)地考察、用戶訪談、查閱文件等手段，考察評(píng)價(jià)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)文化、制度建設(shè)等指標(biāo)；（2）定量評(píng)估法。定量評(píng)估法主要采取指標(biāo)評(píng)分、量化考核的方法，評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)運(yùn)行管理等指標(biāo)。（3）綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估方法采取定性和定量相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)企業(yè)整體情況、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、綜合效益、安全保障及應(yīng)急機(jī)制等指標(biāo)?！　。ㄈ┲衅谠u(píng)估結(jié)果的處理　　建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》提出：“對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題，要提出整改意見并監(jiān)督企業(yè)限期整改。評(píng)估的結(jié)果應(yīng)與費(fèi)用支付和價(jià)格調(diào)整掛鉤。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門備案?！薄　慕ㄔO(shè)部《意見》看，中期評(píng)估結(jié)果旨在督促企業(yè)進(jìn)行整改，切實(shí)地履行協(xié)議規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；中期評(píng)估的結(jié)果要與費(fèi)用支付和價(jià)格調(diào)整掛鉤，目的是為了發(fā)揮中期評(píng)估制度的作用，使中期評(píng)估不走過場(chǎng)；中期評(píng)估的結(jié)果還要報(bào)上一級(jí)主管部門備案，作為今后考核企業(yè)的依據(jù)和參考?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步完善和推廣中期評(píng)估制度　　……

編輯推薦

北京的市政管理對(duì)全國(guó)其他城市有著導(dǎo)引作用。北京的市政公用事業(yè)的發(fā)展有著不同尋常的意義。

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