行政程序法基本制度研究

內(nèi)容概要

　　程序正義就是“看得見(jiàn)的正義”，“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”。　　政府的行政行為不但要符合實(shí)體法的規(guī)定，而且還應(yīng)當(dāng)使人們感受到行政行為過(guò)程的公平性和合理性。要使行政行為的結(jié)果得到人們的普遍認(rèn)可，政府必須確保行政行為過(guò)程的公平、正義。因此，“看得見(jiàn)的正義”，實(shí)質(zhì)上就是行政過(guò)程（相對(duì)于行政結(jié)果而言）的公平，法律程序（相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言）的正義。

書籍目錄

導(dǎo)論一、行政程序法概述二、行政程序法的基本原則三、行政程序法的基本制度第一章 行政聽(tīng)證制度一、行政聽(tīng)證制度概述二、中國(guó)行政聽(tīng)證制度的立法及實(shí)踐三、中國(guó)行政聽(tīng)證制度存在的問(wèn)題與原因四、中國(guó)行政聽(tīng)證制度的完善第二章 政府信息公開(kāi)制度一、政府信息公開(kāi)制度基本理論二、中國(guó)政府信息公開(kāi)制度三、美國(guó)政府信息公開(kāi)制度四、中國(guó)政府信息公開(kāi)的完善第三章 行政程序說(shuō)明理由制度一、行政程序說(shuō)明理由制度概述二、中國(guó)行政程序說(shuō)明理由制度的現(xiàn)狀三、國(guó)外行政程序說(shuō)明理由制度概述及經(jīng)驗(yàn)四、中國(guó)行政程序說(shuō)明理由制度的完善第四章 公眾參與制度、公眾參與的基本理論一、中國(guó)公眾參與行政過(guò)程的現(xiàn)狀一、國(guó)外公眾參與行政過(guò)程的制度經(jīng)驗(yàn)四、中國(guó)公眾參與行政過(guò)程制度的完善第五章 行政回避制度一、行政回避制度概述一、行政回避制度的價(jià)值和功能一、中國(guó)行政回避制度的現(xiàn)狀四、中國(guó)行政回避制度的完善第六章 行政時(shí)效制度一、行政時(shí)效制度概述一、行政時(shí)效的價(jià)值一、中國(guó)行政時(shí)效制度的構(gòu)建第七章 行政程序違法的法律責(zé)任一、行政程序違法的法律責(zé)任概述一、國(guó)外行政程序違法的法律責(zé)任一、中國(guó)行政程序違法的法律責(zé)任四、中國(guó)行政程序違法的法律責(zé)任

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┬姓?tīng)證監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制　　建立與聽(tīng)證制度相適應(yīng)的監(jiān)督和救濟(jì)制度是完善我國(guó)程序立法的應(yīng)有之義，但目前我國(guó)在行政聽(tīng)證的監(jiān)督體制和法律救濟(jì)方面存在諸多問(wèn)題亟需解決。　　1.行政聽(tīng)證監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制存在的問(wèn)題　　程序完備是現(xiàn)代法治的必然要求，而對(duì)程序運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)程序立法目的的重要保證。有效監(jiān)督能促進(jìn)法律被人們普遍遵循，無(wú)效監(jiān)督則往往使法律形同一紙空文?！　∥覈?guó)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督一般只是從實(shí)體方面保障行政行為的合法有效實(shí)施，而很少?gòu)某绦蛏霞訌?qiáng)對(duì)行政決策的監(jiān)督制約。造成在各地的聽(tīng)證實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而不予聽(tīng)證，雖然聽(tīng)證卻將聽(tīng)證筆錄棄之不用，在聽(tīng)證中限制或剝奪聽(tīng)證當(dāng)事人合法權(quán)利等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了行政聽(tīng)證程序功能的發(fā)揮，損害了行政相對(duì)人的權(quán)益?！　姆ɡ韺W(xué)角度講，任何一個(gè)法律規(guī)則都至少包括行為模式和法律后果兩部分。凡是違法行為（當(dāng)然包括程序違法）都必須追究法律責(zé)任，這也是法律規(guī)則的邏輯要求，否則就不是一個(gè)完整的法律規(guī)則。要有效地防止聽(tīng)證程序中行政權(quán)力的濫用，必須規(guī)定違反聽(tīng)證規(guī)則的法律責(zé)任，規(guī)定行政相對(duì)人因行政主體違反法定程序遭到損害時(shí)有權(quán)獲得法律救濟(jì)?，F(xiàn)行涉及行政聽(tīng)證的法律、法規(guī)對(duì)行政聽(tīng)證監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制的規(guī)定幾近空白。　　目前，我國(guó)只有《行政許可法》對(duì)違反聽(tīng)證規(guī)則的法律責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定，該法第七十二條第六項(xiàng)規(guī)定。　　……

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