非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急恢復(fù)研究

內(nèi)容概要

　　“突發(fā)公共事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。隨著各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件的危害日益突顯。突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類；按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成四級(jí)，特別重大的是I級(jí)，重大的是Ⅱ級(jí)，較大的是Ⅲ級(jí)，一般的是Ⅳ級(jí)。一國政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力已經(jīng)成為評(píng)價(jià)其執(zhí)政、施政能力的重要績效標(biāo)準(zhǔn)?！　”本┐髮W(xué)丁元竹教授曾把中國社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)為十個(gè)方面：就業(yè)、“三農(nóng)”、金融、貧富差距、生態(tài)與資源、臺(tái)灣、全球化、國內(nèi)治理危機(jī)、信心和誠信、艾滋病和公共衛(wèi)生。　　這是當(dāng)代后發(fā)展國家現(xiàn)代化、城市化荊棘之路的共性，也是正在進(jìn)行追趕型、跨越式發(fā)展的中國社會(huì)不得不面對(duì)與思考的問題。能源安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、衛(wèi)生安全、文化安全等涉及社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域，具有隱蔽性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性和非確定性的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等頻頻發(fā)生，往往使國家遭受嚴(yán)重?fù)p失。研究社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類重大的突發(fā)公共事件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與自然條件狀態(tài)下的各種自然災(zāi)害及次生災(zāi)害所帶來的應(yīng)急管理問題，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力成為政府不可回避且具有刻不容緩意義的現(xiàn)實(shí)課題。

書籍目錄

總 序
第一章　災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)管理
　第一節(jié) 自然災(zāi)害
　第二節(jié) 技術(shù)災(zāi)害
　第三節(jié) 突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理
　第四節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件的特征描述
第二章　應(yīng)急恢復(fù)
　第一節(jié) 應(yīng)急管理簡介
　第二節(jié) 社區(qū)的基本框架與運(yùn)作
　第三節(jié) 社區(qū)層面的災(zāi)后恢復(fù)
　第四節(jié) 災(zāi)后恢復(fù)活動(dòng)概述
第三章　應(yīng)急決策理論與方法
　第一節(jié) 決策基本理論
　第二節(jié) 管理決策類型
　第三節(jié) 決策分析定量方法
　第四節(jié) 定量方法的局限性
　第五節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急決策
第四章　關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)(一)
　第一節(jié) 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)簡介
　第二節(jié) 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建模
　第三節(jié) 應(yīng)急恢復(fù)決策模型
　第四節(jié) 應(yīng)用案例
第五章　關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)(二)
　第一節(jié) 多目標(biāo)分組排序問題的基本算法和理論
　第二節(jié) 多目標(biāo)分組排序問題的基本模型
　第三節(jié) 多目標(biāo)分組排序問題的分解算法
　第四節(jié) 序貫決策問題的全局最優(yōu)
　第五節(jié) 序貫應(yīng)急決策的綜合模型
　第六節(jié) 序貫決策問題的算法設(shè)計(jì)
　第七節(jié) 應(yīng)用案例
第六章　應(yīng)急物資儲(chǔ)備與配送
　第一節(jié) 應(yīng)急資源簡介
　第二節(jié) 應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備
　第三節(jié) 應(yīng)急物資資源的調(diào)度
　第四節(jié) 案例分析——卡特里娜颶風(fēng)中的沃爾瑪
第七章　供應(yīng)鏈系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)
　第一節(jié) 供應(yīng)鏈系統(tǒng)恢復(fù)的相關(guān)研究
　第二節(jié) 供應(yīng)鏈應(yīng)急恢復(fù)的多層網(wǎng)絡(luò)模型
　第三節(jié) 供應(yīng)鏈與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作
　第四節(jié) 應(yīng)用案例
附錄一模型注解
附錄二供應(yīng)鏈系統(tǒng)恢復(fù)的決策模型
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（二）就業(yè)恢復(fù)（經(jīng)濟(jì)恢復(fù)）　　首先，對(duì)于投保的財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)民可以從保險(xiǎn)公司獲得賠償。其次，國家通過發(fā)放救濟(jì)款、降低稅率、提供無息貸款、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)等多種方式，給受災(zāi)家庭予以幫助。家庭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的快慢取決于多個(gè)因素：家庭負(fù)擔(dān)、背景、文化程度、職業(yè)、收入、家庭儲(chǔ)蓄等。對(duì)那些負(fù)擔(dān)重、儲(chǔ)蓄不足、家庭主要成員受教育程度偏低、從事低收入職業(yè)的家庭來說，災(zāi)難往往是雪上加霜，自身很難承擔(dān)災(zāi)難的損失，往往需要政府提供更多的救助和政策傾斜，幫助他們從災(zāi)難中盡快恢復(fù)過來。所以，在社區(qū)層面的恢復(fù)方面，對(duì)資源的分配不應(yīng)該采用平均原則，而應(yīng)該向弱勢(shì)家庭側(cè)重。忽略不同家庭對(duì)恢復(fù)資源的需求不同，將無法對(duì)有限的恢復(fù)資源進(jìn)行合理配置，一方面，部分強(qiáng)勢(shì)家庭抗災(zāi)能力強(qiáng)，能主要依靠自身迅速從災(zāi)難中恢復(fù)；另一方面，部分弱勢(shì)家庭不僅要承受災(zāi)難事件的打擊，還要面臨恢復(fù)資源嚴(yán)重不足、忍受漫長恢復(fù)期帶來的困難，從而影響整個(gè)社區(qū)的恢復(fù)進(jìn)展。所以，對(duì)恢復(fù)資源的分配應(yīng)按照家庭抗災(zāi)能力的不同分比例進(jìn)行，提高整個(gè)社區(qū)的恢復(fù)效率?！　。ㄈ┬睦砘謴?fù)　　心理學(xué)研究認(rèn)為，災(zāi)難影響一般不會(huì)造成重大的心理問題。例如，美國歷史上的德克薩斯州龍卷風(fēng)后造成的負(fù)面影響包括61%的災(zāi)民很不喜歡風(fēng)暴，48%感受到時(shí)間壓力，38%缺乏耐心，31%家庭關(guān)系變得緊張。同時(shí)帶來的正面影響包括91%的家庭關(guān)系變得緊密，23%的家庭幸福感增強(qiáng)。根據(jù)公開報(bào)道的數(shù)據(jù)，大約只有5%的災(zāi)民在災(zāi)后尋求了心理咨詢和輔導(dǎo)。同樣地，地震后大約只有35%的災(zāi)民出現(xiàn)了一些心理壓力的癥狀，如反應(yīng)遲鈍、無故生氣、性格孤僻、睡眠困難等。　　心理上的恢復(fù)情況一般與年齡、性別、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等因素有關(guān)?？偟膩碚f，大部分災(zāi)民災(zāi)后可以很快自行緩解壓力，只是那些受到損失（包括物資、社會(huì)關(guān)系）的災(zāi)民會(huì)有相對(duì)大的壓力。從心理恢復(fù)的角度幫助災(zāi)民最合適的策略，即盡可能提供經(jīng)濟(jì)援助方面的信息，組織一些心理互助小組，讓災(zāi)民在集體氛圍中獲得精神支持，釋放壓力。　　……

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