公共管理論評·公共決策

內(nèi)容概要

《公共管理論評·公共決策:政府的今天與未來》內(nèi)容簡介：與個(gè)體選擇與決策相比，公共決策則顯得更為重要，過程更為復(fù)雜、影響更為巨大。言其更為重要，是因?yàn)楣矝Q策在本質(zhì)上涉及利益以及利益的分配，它決定著什么人在什么時(shí)間通過什么樣的途徑和方法獲取什么樣的和多少的利益問題；言其過程更為復(fù)雜，是因?yàn)楣矝Q策因?yàn)樯婕案鞣嚼﹃P(guān)系，需要制度化的溝通、協(xié)商、對話和達(dá)成共識，在此過程中，溝通理性和程序理性顯得更為重要；言其影響更為巨大，是因?yàn)楣矝Q策所涉及的議題皆是事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、勞資關(guān)系等重大問題；同時(shí)政府每天制定無數(shù)的公共決策，其決策的品質(zhì)深深的影響社會(huì)，好的決策無疑會(huì)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共財(cái)富，而錯(cuò)誤的決策選擇無疑會(huì)使整體社會(huì)承擔(dān)巨大的成本。

書籍目錄

中外決策名言理論借鑒公共決策中的價(jià)值研究租：公共政策的意蘊(yùn)美國政策科學(xué)學(xué)科建設(shè)的背景、特點(diǎn)和啟示非常態(tài)下的決策古代君主決策糾錯(cuò)改正機(jī)制及其啟示實(shí)踐分析創(chuàng)新公共政策：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵質(zhì)疑“為官一任，造福一方咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)與政府決策的科學(xué)化科學(xué)發(fā)展觀與降低政府決策成本分析和諧社會(huì)建設(shè)中民主黨派的決策咨詢職能學(xué)者現(xiàn)實(shí)參與政策為何難出好效果——評析慈善超市中的公民參與政府主導(dǎo)，網(wǎng)格化布局，精細(xì)化管理，信息化支撐——北京市東城區(qū)創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式政府決策中的公共利益實(shí)現(xiàn)探討——“史上最?！斪討?”拆遷事件分析領(lǐng)導(dǎo)干部的決策模式及其對行政效率的影響研究官員研修報(bào)告解決北京水資源緊缺的思考完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度構(gòu)建農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系北京市和諧社區(qū)建設(shè)面臨的問題及對策建議如何建設(shè)現(xiàn)代化的政府公共管理部門——北京地稅管理創(chuàng)新的實(shí)踐和思考農(nóng)村環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐對強(qiáng)化公共服務(wù)的啟示以殘奧會(huì)為契機(jī)，優(yōu)化政府公共服務(wù)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展關(guān)于加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用軍制度改單的買戰(zhàn)與思考整合社會(huì)管理服務(wù)職能創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)機(jī)能——北京市懷柔區(qū)深化行政管理體制改革取得新進(jìn)展

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：布坎南采用了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論教科書上關(guān)于租的定義，即，租是支付給資源所有者的款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項(xiàng)的那一部分。簡單地說，租是超過機(jī)會(huì)成本的收入。他認(rèn)為，任何人既可能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里是生產(chǎn)者或消費(fèi)者，也可能同時(shí)在政治領(lǐng)域是選民與納稅人或政治家與政府官員，但經(jīng)濟(jì)人的自利本性是相通的。個(gè)人效用最大化表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)交換中是尋利，表現(xiàn)在政治交易中是尋租，然而，結(jié)果卻不一樣。在有秩序的市場結(jié)構(gòu)中，尋利會(huì)造成外部經(jīng)濟(jì)，這就是亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”的原理?？墒牵谥苯诱畏峙涞膸缀趸靵y的狀態(tài)下，尋租所產(chǎn)生的非故意結(jié)果可能是“壞”的，而不是“好”的，即外部不經(jīng)濟(jì)，有人也稱這為“看得見的腳”。租與尋租直接同政府在經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)范圍和區(qū)域有關(guān)，同國營部門的相對規(guī)模有關(guān)，也就是同公共政策有關(guān)。二者關(guān)系，布坎南作了如下論述：1.租是政府干預(yù)，也就是公共政策施為的結(jié)果。租的形成歸根于政府對自由的市場經(jīng)濟(jì)的公共政策干預(yù)，只要政府行動(dòng)主要限于（即使不是全部限于）保護(hù)個(gè)人權(quán)利、人身和財(cái)產(chǎn)并實(shí)施自愿議訂的私人合同，那么，市場過程就支配經(jīng)濟(jì)行為，租將因競爭性的進(jìn)入而消失。但是，如果政府行為大大超出規(guī)定的限度，如果政府逐漸干預(yù)市場調(diào)節(jié)過程，那么租下降或消失的趨勢就會(huì)抵消，并且可能完全停止。2.尋租活動(dòng)造成社會(huì)浪費(fèi)。公共政策意味著由政府造成的任意或人為的稀缺。這種稀缺意味著租的潛在出現(xiàn)，而后者又意味著尋租活動(dòng)的啟端。人們或者去獲得關(guān)于人為的稀缺機(jī)會(huì)的權(quán)利的最初分配，或者當(dāng)最初的持有者被取消地位時(shí)去獲得取代地位。宣傳、吹噓、奉承、說服、哄騙就是尋租行為的典型特點(diǎn)。獲得的租僅反映價(jià)值的轉(zhuǎn)移以及在此過程中價(jià)值的純粹的損失，沒有生產(chǎn)出任何純粹價(jià)值。3.利益集團(tuán)建立租的需要。因?yàn)榭刂茋矣芯薮蟮膬r(jià)值，人們一旦組成特殊的利益集團(tuán)就能增進(jìn)其利益。利益集團(tuán)借影響公共政策而尋租的途徑有三：（1）進(jìn)行疏通活動(dòng)；（2）直接進(jìn)入政治，以便能夠取得決策權(quán)；（3）制定關(guān)于進(jìn)入或退出受影響的活動(dòng)的計(jì)劃。為了消除尋租的存在，布坎南得出了這樣一個(gè)“原則”：如果想進(jìn)行政治分配而又希望不出現(xiàn)浪費(fèi)的尋租，那么，作為分配結(jié)果的給予某些人的極大便利必須被消除。這一原則反過來，即，必須允許社會(huì)全體成員同等具有獲得由政府對市場經(jīng)濟(jì)的公共政策干預(yù)所造成的稀缺價(jià)值的資格。

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《公共管理論評·公共決策:政府的今天與未來》是由團(tuán)結(jié)出版社出版的。

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