中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法導讀與釋義

前言

選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產(chǎn)生各級人大代表的重要法律。選舉法最早于1953年制定，1979年重新修訂，其后經(jīng)過四次修改。黨的十七大提出，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為貫徹落實黨的十七大的要求，在總結實踐經(jīng)驗、廣泛征求意見、反復審議討論的基礎上，2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過了《全國人民代表大會關于修改(中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法)的決定》，對選舉法進行了第五次部分修改。這次選舉法修改，重點是落實黨的十七大提出的實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，同時對選舉法其他內(nèi)容進行必要的修改。按照“三個平等”的要求，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，完善選舉制度，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措，將進一步保障城鄉(xiāng)居民享有平等的選舉權，推進我國的人權事業(yè)不斷發(fā)展，對充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進社會和諧，具有重大而深遠的歷史意義。

內(nèi)容概要

　　選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產(chǎn)生各級人大代表的重要法律。選舉法最早于1953年制定，1979年重新修訂，其后經(jīng)過四次修改。黨的十七大提出，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為貫徹落實黨的十七大的要求，在總結實踐經(jīng)驗、廣泛征求意見、反復審議討論的基礎上，2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過了《全國人民代表大會關于修改（中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法）的決定》，對選舉法進行了第五次部分修改?！　∵@次選舉法修改，重點是落實黨的十七大提出的實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，同時對選舉法其他內(nèi)容進行必要的修改。按照“三個平等”的要求，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，完善選舉制度，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措，將進一步保障城鄉(xiāng)居民享有平等的選舉權，推進我國的人權事業(yè)不斷發(fā)展，對充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進社會和諧，具有重大而深遠的歷史意義。

書籍目錄

第一編 選舉法修改導讀一、選舉、選舉制度與選舉法二、建國以來我國選舉制度的歷史發(fā)展三、我國選舉制度的基本原則四、充分發(fā)揚民主貫徹于選舉法修改的全過程五、選舉法修改的指導思想和工作原則六、城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表七、選舉法修改的其他主要內(nèi)容八、選舉法修改的重要意義第二編 選舉法條 文釋義第一章 總則第一條 [立法依據(jù)]第二條 [選舉方式]第三條 [選舉權和被選舉權]第四條 [一人一票原則]第五條 [解放軍選舉辦法]第六條 [人大代表的廣泛性]第七條 [選舉經(jīng)費]第二章 選舉機構第八條 [選舉的主持]第九條 [選舉委員會的人員組成]第十條 [選舉委員會職責和工作要求]第三章 地方各級人民代表大會代表名額第十一條 [地方各級人大代表名額]第十二條 [地方各級人大代表具體名額的確定]第十三條 [地方各級人大代表名額變動]第十四條 [地方各級人大代表名額分配]第四章 全國人民代表大會代表名額第十五條 [全國人大代表選舉單位和名額]第十六條 [全國人大代表名額分配]．第十七條 [少數(shù)民族應選全國人大代表]第五章 各少數(shù)民族的選舉第十八條 [聚居少數(shù)民族的代表名額]第十九條 [自治地方其他民族的代表名額]第二十條 [散居少數(shù)民族的代表名額]第二十一條 [少數(shù)民族單獨選舉或聯(lián)合選舉]第二十二條 [選舉文件的民族文字]第二十三條 [少數(shù)民族選舉的其他事項]第六章 選區(qū)劃分第二十四條 [選區(qū)劃分的原則]第二十五條 [各選區(qū)應大體相等]第七章 選民登記第二十六條 [選民資格的確認]第二十七條 [選民名單的公布]第二十八條 [對選民名單不同意見的處理]第八章 代表候選人的提出第二十九條 [代表候選人的推薦]第三十條 [差額選舉]第三十一條 [正式代表候選人的確定]第三十二條 [間接選舉中代表候選人的廣泛性]第三十三條 [對代表候選人的介紹]第九章 選舉程序第三十四條 [選舉權保障]第三十五條 [領取選票]第三十六條 [選民投票場所]第三十七條 [間接選舉的投票主持]第三十八條 [投票方法和代寫選票]第三十九條 [填寫選票]第四十條 [委托投票]第四十一條 [核算選票]第四十二條 [選舉結果有效和有效票]第四十三條 [當選票數(shù)]第四十四條 [選舉結果公布]第四十五條 [兩地代表] 第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選第四十六條 [代表接受監(jiān)督]第四十七條 [直接選舉的代表的罷免]第四十八條 [間接選舉的代表的罷免]第四十九條 [罷免應無記名表決]第五十條 [通過罷免的票數(shù)]第五十一條 [被罷免代表有關職務相應撤銷]第五十二條 [代表辭職]第五十三條 [代表辭職被接受有關職務相應終止]第五十四條 [代表出缺的補選]第十一章 對破壞選舉的制裁第五十五條 [對破壞選舉的制裁]第五十六條 [對破壞選舉的調(diào)查處理]第十二章 附則第五十七條 [省級人大及其常委會可制定實施細則]第三編 選舉法及相關文件一、全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定(2010年3月14日)附1．關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》的說明(20l0年3月8日)附2．第十一屆全國人民代表大會法律委員會關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》審議結果的報告(2010年3月9日)附3．第十一屆全國人民代表大會法律委員會關于《全國人民代表大會關于修改(中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法)的決定(草案)》修改意見的報告(2010年3月13日)二、中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法三、全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定四、中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法……

章節(jié)摘錄

二是突出重點，統(tǒng)籌兼顧。這次修改選舉法，重點是落實黨的十七大提出的實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，同時統(tǒng)籌考慮選舉法其他內(nèi)容的必要修改。選舉法的修改，是中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發(fā)展，要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，循序漸進，逐步完善。選舉制度的發(fā)展和完善是一個長期的過程，不可能一蹴而就。對選舉法進行全面修改，必然涉及許多復雜問題，難以統(tǒng)一認識，必然影響到實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。在突出重點的同時，也兼顧其他修改，最大限度地發(fā)揮修法機遇的效用，對選舉法實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行深入研究，能夠修改的就一并修改。1983年，全國人大常委會通過了《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》。近年來，一些代表和地方相繼提出，建議修改該規(guī)定，或者將該規(guī)定的有關內(nèi)容并人選舉法。這次修改將該規(guī)定的有關內(nèi)容，如有關選舉委員會的規(guī)定，納入選舉法并加以完善，使我國的選舉制度更加完備。三是積極穩(wěn)妥，分類處理。對調(diào)研和征求意見過程中各方面反映的有關情況、問題和修改意見，本著積極穩(wěn)妥的原則，修改中分別按以下幾種情況處理：一是選舉法實施中出現(xiàn)的帶有一定普遍性的問題，條件成熟、認識一致的，有針對性地進行修改，如提名代表候選人的人數(shù)、代表候選人提供個人身份和簡歷等基本情況、規(guī)范投票選舉的組織程序等；二是一些政策、工作性的問題，可以通過印發(fā)有關人大換屆選舉工作文件；加強和改進選舉工作來解決，如界定代表構成和代表身份，提高婦女代表的比例等；三是有些實施中的問題，可先由地方根據(jù)選舉法的原則，結合實際情況作具體規(guī)定，也可以在實踐中繼續(xù)探索，如農(nóng)民工等流動人口在工作地參加選舉、完善選舉辦法等。此外，涉及代表法、地方組織法修改的一些問題，在下一步修改代表法、地方組織法時通盤研究。

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《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法:導讀與釋義》是由中國民主法制出版社出版的。

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