中國審計研究報告2008年

內(nèi)容概要

　　2008年《中國審計研究報告》公開出版發(fā)行了，這是審計科研所人員辛勤耕耘的成果，也是審計科研人員與廣大審計業(yè)務(wù)干部和院所專家共同勞動的結(jié)晶?！　∵^去的一年里，在審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計署審計科研所緊密圍繞審計工作中心，堅持科研工作為審計工作發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計工作思路、創(chuàng)新中國特色國家審計制度、公共財政改革與政府會計基礎(chǔ)、新時期國有企業(yè)審計目標(biāo)及實現(xiàn)方式、政府審計在績效評價中的作用、社會保障審計工作現(xiàn)狀分析與發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方審計機關(guān)關(guān)系研究、審計機關(guān)審計項目管理、信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測評等課題進行了研究。在研究過程中，科研人員堅持深入實踐調(diào)查研究，注意發(fā)揮審計業(yè)務(wù)人員和院校專家的作用，研究提綱擬定和研究報告初稿形成后，聽取他們的意見建議，充實和完善了課題研究報告。有些研究報告是委托省級科研機構(gòu)、高等院校和第一線的審計人員完成的。應(yīng)該說，2008年的科研成果更加貼近審計實踐，指導(dǎo)性和實用性有所增強，為審計工作的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。這些成果，已先期以《審計研究報告》和《審計研究簡報》的形式在省級以上審計機關(guān)范圍里進行了發(fā)送。

書籍目錄

上篇 審計研究簡報新形勢下國有企業(yè)審計的目標(biāo)有關(guān)國有企業(yè)效率及其評價的幾個問題對構(gòu)建我國政府績效管理體系的幾點建議美英澳加四國審計機關(guān)向權(quán)力機關(guān)報告制度的研究關(guān)于我國績效審計發(fā)展問題的思考國家審計建設(shè)性作用的理論定位切實履行汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計監(jiān)督職責(zé)信息系統(tǒng)審計的組織方式及其適用性分析效益審計展評項目的分析與評價審計日記問題的再探討信息系統(tǒng)開發(fā)審計的目標(biāo)與技術(shù)方法國家審計“免疫”作用的歷史現(xiàn)象初探新規(guī)劃新目標(biāo)新思路新要求從“法制化”到“法治化”的啟迪需求導(dǎo)向下國家審計的宏觀視角審計免疫系統(tǒng)論：審計理論創(chuàng)新的重大成果用“免疫系統(tǒng)”論指導(dǎo)審計的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展國有企業(yè)效率和經(jīng)濟效果審計的有關(guān)問題關(guān)于國家審計人力資源管理幾個問題的探討簡析國家審計創(chuàng)新發(fā)展的若干問題樹立科學(xué)審計理念發(fā)揮審計免疫作用下篇 審計研究報告信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測評研究審計機關(guān)審計項目管理研究科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計工作思路新時期國有企業(yè)審計目標(biāo)及實現(xiàn)方式政府審計在績效評價中的作用審計項目實施中質(zhì)量控制的幾個問題加強社會保障審計促進社保制度完善審計執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度研究財政支出績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)及審計質(zhì)量控制研究社會保障審計工作現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略公共財政改革與政府會計基礎(chǔ)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方審計機關(guān)關(guān)系研究基于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境審計目標(biāo)及其實現(xiàn)方式研究創(chuàng)新中國特色國家審計制度研究

章節(jié)摘錄

　　上篇 審計研究簡報　　新形勢下國有企業(yè)審計的目標(biāo)　　國有企業(yè)是最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由國家（或政府）出資建立的企業(yè)，其典型形態(tài)是國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)。國有企業(yè)作為一種企業(yè)形式是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，而與社會制度無關(guān)。在資本主義市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)作為彌補市場失靈的缺陷，實現(xiàn)市場機制自身不能達到、政府也難以用其他間接干預(yù)手段來實現(xiàn)的某些公共政策目標(biāo)，在經(jīng)濟全球化背景下也是國家發(fā)展戰(zhàn)略性民族產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力和綜合國力的需要；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)除了具有資本主義市場經(jīng)濟的作用外，它還是公有制的實現(xiàn)形式，是社會主義的重要制度基礎(chǔ)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)是一種長期的社會存在，而且這種社會存在將發(fā)揮更大的作用。然而，目前存在的國有企業(yè)：（1）行業(yè)分布面過寬。如中央企業(yè)三級以上子企業(yè)分布在國民經(jīng)濟20個門類中，并在國民經(jīng)濟95個大類行業(yè)中涉足86個行業(yè)，尤其是在市場化程度高、競爭激烈的行業(yè)和領(lǐng)域分布的企業(yè)數(shù)量過多。此外，在同一行業(yè)或領(lǐng)域業(yè)務(wù)趨同、交叉重疊，由此引起的重復(fù)建設(shè)、同業(yè)過度競爭現(xiàn)象比較普遍。（2）國有經(jīng)濟的活力不足。國有企業(yè)占用了工業(yè)總資產(chǎn)的二分之一左右、工業(yè)貸款的三分之二以上，只創(chuàng)造了三分之一的工業(yè)產(chǎn)值。2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)增加值和利潤同比分別增長10．7％和17．4％，而同期私營企業(yè)分別增長25．3％和47．3％。（3）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。目前，中央企業(yè)母公司95％以上是國有獨資企業(yè)；從子企業(yè)層面看，50％左右是投資主體多元化的股份制企業(yè)，但多為國有企業(yè)相互參股，其他經(jīng)濟成分較少，大多數(shù)企業(yè)激勵與約束機制不健全。（4）國有經(jīng)濟的實力不強。我國國有企業(yè)與跨國公司相比總體規(guī)模偏小，中國石化集團的年度銷售收入只有美國?？松梨谑凸镜娜种?。（5）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強。高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利絕大多數(shù)來自國外，其中無線電傳輸、移動通信領(lǐng)域來自國外的發(fā)明專利分別占93％、91％。我國制造業(yè)總規(guī)模占世界第三，但2006年只有寶鋼集團、一汽集團、上汽集團進入世界500強?！　　?/pre>








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