改善和完善黨的執(zhí)政方式

前言

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式關(guān)系著中國(guó)共產(chǎn)黨如何處理自身與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學(xué)性和有效性。改革和完善黨的執(zhí)政方式是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，是中國(guó)推進(jìn)政治體制改革和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)指出，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，努力使黨“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。把“科學(xué)執(zhí)政”、“民主執(zhí)政”、“依法執(zhí)政”并列起來(lái)，作為一個(gè)整體一起提，是一種新概括。把這“三個(gè)執(zhí)政”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的重要內(nèi)容鮮明地提出來(lái)，在黨建歷史上也是第一次。黨的十七大進(jìn)一步指出：要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。這是我們黨認(rèn)真探索執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律得出的一條重要結(jié)論，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政方式的改革與完善指明了根本方向?！　↑h的執(zhí)政方式的改革和完善是中國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要問題，它是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和提高執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。如何改革和完善黨的執(zhí)政方式，學(xué)術(shù)界的研究，加深了我們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)和理解。但是由于對(duì)這一問題的研究起步時(shí)間較晚，許多理論問題還需要進(jìn)一步探討，比如黨的執(zhí)政方式的改革和完善的途徑是否需要借鑒世界其他執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；對(duì)黨的執(zhí)政方式的歷史演變和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，以及以前黨的執(zhí)政方式的歷史作用和局限性等問題也都需要進(jìn)一步的研究和分析，以便為現(xiàn)階段黨的執(zhí)政方式的改革和完善提供參考。

內(nèi)容概要

　　《改革和完善黨的執(zhí)政方式》通過(guò)考察國(guó)外政黨執(zhí)政方式、總結(jié)黨的執(zhí)政方式在形成和發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、比較中西執(zhí)政黨執(zhí)政方式、分析目前黨的執(zhí)政方式在實(shí)踐中需要改進(jìn)的主要問題等，提出探索改革和完善黨的執(zhí)政方式的基本思路是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，同時(shí)改革和完善黨的執(zhí)政方式必須要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制。

作者簡(jiǎn)介

　　熊輝，男，1971年生，湖南常德人，2005年畢業(yè)于中共中央黨校，獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，湖南省青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象，湖南省新世紀(jì)“121”人才工程（第三層次）培養(yǎng)對(duì)象。近年來(lái)，先后主持國(guó)家社科基金課題、湖南省社科聯(lián)課題、湖南省社科基金課題等9項(xiàng)。在《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》、《黨建研究》等核心期刊發(fā)表論文50余篇，出版專著2部。

書籍目錄

前言第一章 國(guó)內(nèi)外執(zhí)政黨的執(zhí)政方式歷史考察一、國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨執(zhí)政方式歷史考察二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)政黨執(zhí)政方式歷史考察三、黨的執(zhí)政方式的歷史考察四、黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)狀分析五、改革和完善黨的執(zhí)政方式的基本思路第二章 科學(xué)執(zhí)政一、科學(xué)執(zhí)政理念的內(nèi)涵二、科學(xué)執(zhí)政的根本是按“三個(gè)規(guī)律”執(zhí)政三、科學(xué)執(zhí)政，必須建立科學(xué)的制度體系四、科學(xué)執(zhí)政需要以科學(xué)思維和方法為先導(dǎo)第三章 民主執(zhí)政一、民主執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵二、發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)民主執(zhí)政三、人民代表大會(huì)是民主執(zhí)政的基本平臺(tái)四、發(fā)展人民民主推動(dòng)民主執(zhí)政五、樹立“人民自己當(dāng)家作主”、“靠人民執(zhí)政”的理念六、保障民主監(jiān)督七、民主執(zhí)政必須民主行政第四章 依法執(zhí)政一、黨依法執(zhí)政理念的科學(xué)含義二、依法執(zhí)政的前提：依法授權(quán)三、依法執(zhí)政的核心：依法用權(quán)四、依法執(zhí)政的保障：依法監(jiān)督第五章 改革和完善黨的執(zhí)政體制一、按民主執(zhí)政要求，改革和完善執(zhí)政體制二、按科學(xué)執(zhí)政要求，改革和完善執(zhí)政體制三、按依法執(zhí)政要求，改革和完善執(zhí)政體制四、按“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”要求，建立健全監(jiān)督制約體制參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 國(guó)內(nèi)外執(zhí)政黨的執(zhí)政方式歷史考察　　一、國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨執(zhí)政方式歷史考察　　（一）國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的執(zhí)政方式基本情況　　在理論和實(shí)踐上解決如何執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、用什么作為社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政方略、方式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其領(lǐng)袖探索的一個(gè)重大課題。眾所周知，社會(huì)主義國(guó)家由于長(zhǎng)期實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也就是黨的執(zhí)政方式。社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的一整套領(lǐng)導(dǎo)模式也都是照搬前蘇共高度集中模式的。這種模式主要是以前蘇共執(zhí)政模式為基本特征，具體體現(xiàn)在：　　一是國(guó)家權(quán)力過(guò)多集中在執(zhí)政黨手里。國(guó)家權(quán)力過(guò)多集中在執(zhí)政黨手里，執(zhí)政黨的權(quán)力至高無(wú)上，法外運(yùn)作，體外運(yùn)行，這是過(guò)去一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)普遍形式。斯大林時(shí)期，黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)使斯大林把列寧時(shí)期不適宜發(fā)展黨內(nèi)民主的特殊情況當(dāng)作無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的固有本性繼承下來(lái)，使缺乏民主成了一種常態(tài)，不同意見和觀點(diǎn)在黨內(nèi)就失去了立錐之地，斯大林還頻繁動(dòng)用中央委員會(huì)開除中央委員的權(quán)力。在實(shí)踐中，這樣做的結(jié)果就是逐漸形成了一個(gè)以高度集中、缺乏民主為主要特征的黨的建設(shè)模式。與此相適應(yīng)，前蘇共從中央到地方直至到基層，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎兼去了國(guó)家機(jī)關(guān)的所有重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，大多數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，包括立法、行政和司法等重要部門的權(quán)力也幾乎全部集中到黨組織手中。黨完全可以不通過(guò)國(guó)家體制、甚至不需要經(jīng)過(guò)什么法律程序，就可直接決定國(guó)家和社會(huì)的一切事務(wù)，指導(dǎo)和控制一切重要機(jī)構(gòu)和任命所有重要職位。這個(gè)模式有值得肯定的歷史功績(jī)，但總的來(lái)說(shuō)，這個(gè)模式的弊端越來(lái)越明顯。赫魯曉夫時(shí)期，吸取了斯大林模式的一些教訓(xùn)，進(jìn)行了一些創(chuàng)新和改革。但是，他并沒有從根本上找到解決弊端的標(biāo)本兼治的辦法。勃列日涅夫則在相當(dāng)程度上恢復(fù)了以前的模式，盡管剔除了斯大林模式中比較極端的部分（如在黨內(nèi)搞殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊）。黨的權(quán)力至高無(wú)上，執(zhí)政黨在國(guó)家權(quán)力體制外甚至在國(guó)家憲法和法律之上，統(tǒng)攬幾乎所有國(guó)家權(quán)力，不受限制，不受制約，不受監(jiān)督，無(wú)論是政府、立法機(jī)構(gòu)和法庭，還是中央或地方權(quán)力機(jī)構(gòu)，都不過(guò)是扮演了黨的決定執(zhí)行者的角色而已。此時(shí)對(duì)黨來(lái)說(shuō)，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)完全沒有獨(dú)立地位，其主要任務(wù)無(wú)非是把黨的決策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的政策而已?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《改革和完善黨的執(zhí)政方式》主要根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)和黨的十七大精神，按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”來(lái)改革和完善黨的執(zhí)政方式的思路，在考察國(guó)內(nèi)外政黨執(zhí)政方式的基礎(chǔ)上，主要論述了為什么要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，怎樣堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以及如何按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求改革和完善執(zhí)政體制等內(nèi)容?？傊?，《改革和完善黨的執(zhí)政方式》對(duì)改革和完善黨的執(zhí)政方式研究的思路確有自己的特色，提出了許多頗有新意的觀點(diǎn)。





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