政治學(xué)

內(nèi)容概要

“行政管理專業(yè)系列教材”是為行政管理專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科生編寫的，同時(shí)，也可作為黨政干部培訓(xùn)參考之用。其目的是培養(yǎng)學(xué)生能夠掌握一定的公共行政的理論知識，具有現(xiàn)代科學(xué)管理的理念，從而在實(shí)踐中能夠高屋建瓴地分析和處理公共事務(wù)。    編寫本系列教材，參考了國內(nèi)多年開設(shè)行政管理專業(yè)的二十幾所著名大學(xué)所設(shè)課程，并且結(jié)合我國公共行政實(shí)踐所需要的知識結(jié)構(gòu)而確定編寫的。雖然力求內(nèi)容盡量做到包容周全，但也難免晨之昏蒙掩朝陽孕彩之虞；雖然盡量做到對公共行政學(xué)的基本概念、基本知識和基本理論進(jìn)行窮本溯源，究旨通宗，不以一己之見的標(biāo)新立異而舍棄眾多學(xué)者之灼見，但因?qū)W寡難周，亦難做到洞微鑒本；雖然力求做到文約義豐、文質(zhì)理詣，但因作為總主編的鄙人根質(zhì)靡鑒，亦難免失之洋洋灑灑，言不及義；雖然力求做到語言準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，但亦難免歐化難懂之嫌。此外，每章前有學(xué)習(xí)要點(diǎn)，后附習(xí)題及參考書目，以供學(xué)生深入研究之用；重點(diǎn)章后有案例，以使學(xué)生學(xué)以致用，加深理解。    各個(gè)學(xué)科的主編是從國內(nèi)十幾所大學(xué)挑選的，以學(xué)有造詣的中青年學(xué)者為主。這些主編絕大多數(shù)獲得了行政學(xué)博士學(xué)位或碩士學(xué)位，都學(xué)有所長，學(xué)術(shù)專精，在其研究領(lǐng)域都有所建樹。

書籍目錄

導(dǎo)論　政治與政治學(xué)  第一節(jié)　政治  第二節(jié)　政治學(xué)  第三節(jié)　政治學(xué)的發(fā)展  思考與練習(xí)第1編　政治基礎(chǔ)　第一章　政治關(guān)系  　第一節(jié)　政治關(guān)系概述  　第二節(jié)　政治關(guān)系的構(gòu)成  　思考與練習(xí)  　案例分析　第二章　政治權(quán)力　  第一節(jié)　政治權(quán)力概述  　第二節(jié)　政治權(quán)力的構(gòu)成  　第三節(jié)　政治權(quán)力的運(yùn)行與制約  　思考與練習(xí)  　案例分析　第三章　政治權(quán)利  　第一節(jié)　政治權(quán)利概述  　第二節(jié)　政治權(quán)利的構(gòu)成  　思考與練習(xí)  　案例分析第2編　政治體系　第四章　國家  　第一節(jié)　國家概述  　第二節(jié)  國家類型與形式  　第三節(jié)  國家的機(jī)構(gòu)和職能  　思考與練習(xí)  　案例分析　第五章　政黨　  第一節(jié)　政黨概述  　第二節(jié)　政黨制度  　第三節(jié)　政黨政治  　思考與練習(xí)　  案例分析　第六章　社團(tuán)　  第一節(jié)　社團(tuán)概述  　第二節(jié)　社團(tuán)的類型與管理制度  　第三節(jié)　社團(tuán)的地位作用與發(fā)展趨勢  　思考與練習(xí)  　案例分析　第七章　政治人    第一節(jié)　政治人概述    第二節(jié)　政治人類型    第三節(jié)　政治人的地位與作用    思考與練習(xí)    案例分析第3編　政治過程　第八章　政治決策  　第一節(jié)　政治決策概述  　第二節(jié)　政治決策的構(gòu)成  　第三節(jié)　政治決策的運(yùn)行  　思考與練習(xí)  　案例分析　第九章　政治治理    第一節(jié)　政治治理概述      第二節(jié)　政治治理的構(gòu)成    第三節(jié)　政治治理的運(yùn)行    思考與練習(xí)    案例分析　第十章　政治監(jiān)督    第一節(jié)　政治監(jiān)督概述    第二節(jié)　政治監(jiān)督的構(gòu)成    第三節(jié)　政治監(jiān)督的運(yùn)行　……第4編　政治文化第5編　政治發(fā)展參考書目后記

章節(jié)摘錄

二、政治關(guān)系的形成與變遷政治關(guān)系是在一定歷史條件下產(chǎn)生的一種特殊的社會關(guān)系，它是以公共事務(wù)和公共權(quán)力的產(chǎn)生為基礎(chǔ)的。人類是在進(jìn)入了原始社會的氏族時(shí)，形成了氏族的公共管理和公共權(quán)力后，才出現(xiàn)了政治關(guān)系。在人類原始社會早期的氏族組織階段，由于社會生產(chǎn)力水平極低，每個(gè)人的勞動(dòng)除了能夠生產(chǎn)維持自己最簡單的生活需要的產(chǎn)品外，不能生產(chǎn)剩余產(chǎn)品，這樣也就不會產(chǎn)生一部人占有另一部人剩余勞動(dòng)產(chǎn)品的剝削現(xiàn)象。在這樣的社會里，人們?yōu)榱松?，必須人人參加勞?dòng)，平等地占有生產(chǎn)資料，共同進(jìn)行勞動(dòng)，最后每個(gè)人都獲得大致相同的生活必需品。在這樣的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系條件下，人們的經(jīng)濟(jì)利益是基本一致的，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是平等的。與此相適應(yīng)，在政治上，作為氏族公共事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)——氏族議事會，是氏族的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。它是氏族的一切成年男女享有平等表決權(quán)的民主集會。這種議事會選舉或撤換氏族的領(lǐng)導(dǎo)人——酋長和軍事首領(lǐng)，以及其余的宗教管理人員，對氏族事務(wù)作出決定。因此，在整個(gè)氏族內(nèi)部，氏族成員的政治關(guān)系是平等的、和諧統(tǒng)一的，不存在不同政治集團(tuán)和不同政治利益的對抗。但在原始社會后期，由于勞動(dòng)工具的改進(jìn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)者的勞動(dòng)有了剩余產(chǎn)品。與此同時(shí)，出現(xiàn)了社會分工和氏族之間的商品交換，出現(xiàn)了個(gè)體勞動(dòng)和以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一夫一妻制的家庭私有制。家庭私有制的出現(xiàn)，分工和交換的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了氏族內(nèi)部的貧富分化。一方面，氏族酋長和軍事首領(lǐng)利用職權(quán)，侵占公共剩余產(chǎn)品，或者利用氏族之間的戰(zhàn)爭，掠奪其他氏族的財(cái)產(chǎn)，據(jù)為己有，從而成為氏族內(nèi)部的富有者；另一方面，氏族之間的戰(zhàn)爭俘虜被氏族的首領(lǐng)們占為己有，成為會說話的生產(chǎn)工具——奴隸。與此同時(shí)，氏族內(nèi)部的一些成員，也因勞動(dòng)能力差和自然災(zāi)害等原因而負(fù)債，成為氏族的富有者——氏族首領(lǐng)的債務(wù)人，并逐漸淪為后者會說話的工具——奴隸。這樣，就在氏族內(nèi)部的成員中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，氏族首領(lǐng)由于占有生產(chǎn)資料，進(jìn)而占有奴隸們的剩余勞動(dòng)產(chǎn)品而成為富有者和剝削者，成為奴隸主，而戰(zhàn)俘和氏族內(nèi)部貧困負(fù)債的成員，由于不占有生產(chǎn)資料，從而成為既受剝削，又失去人身自由的奴隸。這種氏族成員的兩極分化，生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，就產(chǎn)生了人類社會最早的階級——奴隸主階級和奴隸階級，導(dǎo)致了氏族的解體和國家的產(chǎn)生。與此同時(shí)，人類社會也就由原始社會進(jìn)入了第一個(gè)階級社會——奴隸社會。奴隸主和奴隸的產(chǎn)生，使原始社會末期的政治利益關(guān)系發(fā)生了重大變化。一方面，私有制和階級產(chǎn)生了，使原來建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的占主導(dǎo)地位的社會共同政治利益被破壞，代之而來的是彼此以特定利益為基礎(chǔ)、以國家政治權(quán)力為軸心的政治關(guān)系的產(chǎn)生，并為此提供了根本的動(dòng)力和直接的利益基礎(chǔ)。人類的政治關(guān)系從氏族成員的無階級關(guān)系演變?yōu)閲医y(tǒng)治者奴隸主階級和被統(tǒng)治者奴隸階級之間的階級關(guān)系。

后記

作為從事政治學(xué)教學(xué)與研究的教研人員，多年以來我們一直期盼著編寫一本適合公共行政管理專業(yè)需要的政治學(xué)教材。現(xiàn)在，這一夙愿得以實(shí)現(xiàn)。本書由許耀桐（國家行政學(xué)院科研班主任、教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)理論與方法專業(yè)博士生導(dǎo)師）擔(dān)任主編，參加編寫的有：胡仙芝（中國行政管理學(xué)會《中國行政管理》副主編、研究員、博士），劉昌雄（重慶行政學(xué)院教務(wù)部主任、教授、博士），包雅鈞（中共中央編譯局副研究員、博士），劉燕（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、博士）、傅景亮（中央民族大學(xué)公共管理學(xué)院講師、博士），傅晉豫、曹勝、秦燕（北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)理論與方法專業(yè)博士生）。各章撰寫分工如下：導(dǎo)論、第一章、第十四章、第十五章（許耀桐），第二章、第十三章（包雅鈞），第三章、第七章（劉燕），第四章（傅晉豫），第五章（傅景亮），第六章、第十章（胡仙芝），第八章（劉昌雄），第九章、第十一章、第十六章（曹勝），第十二章（秦燕）。全書由許耀桐進(jìn)行篇章結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)和案例的整理分析，并在初稿的基礎(chǔ)上統(tǒng)修統(tǒng)纂。本書借鑒和吸收了學(xué)術(shù)界已有的眾多研究成果，在此表示衷心的感謝！

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