中國保稅監(jiān)管區(qū)域的制度創(chuàng)新與政策選擇

內(nèi)容概要

　　2005年底，上海洋山保稅港區(qū)正式封關(guān)運作，作為我國海關(guān)保稅物流監(jiān)管制度的創(chuàng)舉，開始了我國海關(guān)整合原有保稅監(jiān)管資源，建設(shè)現(xiàn)代保稅物流監(jiān)管模式的又一輪變革。到2010年初，我國海關(guān)已經(jīng)建立了l3個保稅港區(qū)、8個綜合保稅區(qū)，初步實現(xiàn)了以保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)為核心的保稅物流監(jiān)管體系的合理布局。當前，為了更好地適應(yīng)我國國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進我國對外貿(mào)易的良性增長，我國現(xiàn)有的海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域仍然需要在政策待遇和功能設(shè)計上進一步地優(yōu)化與調(diào)整?！　”本┨祗镁C合保稅區(qū)以其所依托的首都國際機場的特殊資源優(yōu)勢，成為全國首家空港型綜合保稅區(qū)，并在2009年7月正式封關(guān)運作。天竺綜合保稅區(qū)集成原有的首都機場航空貨運基地、出口加工區(qū)和保稅物流中心（B型）三大功能區(qū)的綜合優(yōu)勢，一方面對北京市未來對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著至關(guān)重要的作用，另一方面也是我國海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域改革與建設(shè)的一個極有價值的示范區(qū)。因此，研究這種全新業(yè)態(tài)的空港綜合保稅區(qū)的政策、制度創(chuàng)新，以區(qū)別于傳統(tǒng)的保稅園區(qū)的相關(guān)制度安排，同時，研究這種疊加了“三區(qū)”特性兼有港區(qū)性質(zhì)的綜合保稅區(qū)能夠?qū)Ρ本┠酥拎徑貐^(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生的影響和作用，進而總結(jié)出臨空經(jīng)濟對北京經(jīng)濟的拉動作用的機理和規(guī)律，并提煉出對我國海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域改革與完善的可資借鑒之處，具有重要的理論和現(xiàn)實意義?！　”緯C合運用了實地調(diào)研法、問卷調(diào)查結(jié)合專家訪談法、實證分析方法、比較分析方法、文獻研究和比較等方法，主要對海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域的制度創(chuàng)新、保稅監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成條件和機理、保稅監(jiān)管區(qū)域的功能與建設(shè)問題、綜合保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的比較以及對北京經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用及其預(yù)測、保稅監(jiān)管區(qū)域的評價指標體系、完善保稅監(jiān)管區(qū)域法制建設(shè)等問題展開究?！　⊥ㄟ^在我國具有代表性的長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域進行實地調(diào)研，積極搜集掌握最新的相關(guān)研究資料和文獻，對比改革前后和國內(nèi)外保稅監(jiān)管區(qū)域不同的制度與做法，本書力求反映我國海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域制度的最新改革和建設(shè)的實踐，并且積極努力地探索我國海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域進一步發(fā)展與完善的路徑。

作者簡介

　　鄭俊田，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，公共管理學(xué)院院長。畢業(yè)于北京外貿(mào)學(xué)院（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)前身）外貿(mào)英語專業(yè)，20世紀80年代在加拿大圣瑪麗大學(xué)商學(xué)院攻讀MBA，90年代曾在中國駐斯里蘭卡大使館商務(wù)處工作。目前任中國海關(guān)學(xué)會常務(wù)理事，中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事，中國行政管理學(xué)會縣級研究會副會長，中國行政管理學(xué)會教學(xué)研究會常務(wù)理事；全國海關(guān)報關(guān)員職業(yè)等級專家組專家；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)位委員會委員。鄭俊田教授長期從事海關(guān)管理的教學(xué)與研究，熟悉我國的海關(guān)法律、法規(guī)與海關(guān)制度，其學(xué)術(shù)地位居于學(xué)科領(lǐng)先水平。承擔(dān)的主要課程有：海關(guān)管理實務(wù)、海關(guān)通關(guān)實務(wù)、海關(guān)英語等，其中中國海關(guān)通關(guān)實務(wù)課程是首次在全國本科非海關(guān)專業(yè)教學(xué)中開設(shè)，填補了此項本科教學(xué)的空白。近幾年鄭俊田教授出版了多部學(xué)術(shù)著作，發(fā)表了數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文，目前承擔(dān)著5項省部級以上課題，是公共領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，海關(guān)管理領(lǐng)域的專家。

書籍目錄

導(dǎo)論第一節(jié)　研究意義第二節(jié)　研究方法第三節(jié)　基本概念及背景第四節(jié)　研究設(shè)計第一章　“空港”綜合保稅區(qū)理論研究第一節(jié)　　“空港”綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成條件和機理研究第二節(jié)　綜合保稅區(qū)溢出效應(yīng)的理論分析第三節(jié)　綜合保稅區(qū)的相關(guān)國際比較研究第二章　實證分析第一節(jié)　空港課題問卷初步分析第二節(jié)　保稅監(jiān)管區(qū)域（或綜保區(qū)）溢出效應(yīng)的實證分析第三章　“空港”綜合保稅區(qū)功能與制度創(chuàng)新第一節(jié)　“空港”綜合保稅區(qū)功能建設(shè)第二節(jié)　“空港”綜合保稅區(qū)的制度創(chuàng)新第四章　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域評價指標體系研究第一節(jié)　　引言第二節(jié)　評價指標體系的構(gòu)建第三節(jié)　評價指標體系的實證研究結(jié)論與建議參考文獻附錄后記

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