中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究

前言

　　扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。中國農(nóng)村扶貧開發(fā)走過了30年的歷程，創(chuàng)造出了許多行之有效的扶貧模式，取得了舉世矚目的成就。我國絕對貧困人口的大幅度減少，不僅為中國建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)，也為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)作出了重要貢獻。然而，進入新世紀(jì)以來，隨著我國扶貧成效的顯現(xiàn)、農(nóng)村絕對貧困人口的減少和扶貧難度的加大，扶貧開發(fā)的成本越來越高，扶貧的效率呈下降趨勢。因此，開展對我國農(nóng)村扶貧模式及其效率的研究，對于提高我國新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)的效率和扶貧項目管理水平具有重要的現(xiàn)實意義?！　　吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》（中英文版）以構(gòu)建社會主義和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從理論與實際相結(jié)合的角度，全面回顧和分析了我國扶貧開發(fā)的歷史進程、不同時期的扶貧方針政策、扶貧績效和扶貧理念的演變軌跡；采用PEST方法，系統(tǒng)地分析了我國新世紀(jì)扶貧開發(fā)面臨的國內(nèi)外新形勢，指出了我國扶貧開發(fā)在新時期的重新定位；采用案例研究方法，比較分析了新世紀(jì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要模式以及模式創(chuàng)新的趨勢和規(guī)律；采用多種定量研究方法，對我國新世紀(jì)以來扶貧投入的績效、主要扶貧模式的扶貧效率和扶貧項目的管理效率進行了實證研究，得出了若干研究結(jié)論，并提出了相應(yīng)的政策建議?！　”緯莫毜街幵谟冢旱谝唬黝}鮮明。全書緊密圍繞中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率這個主題和社會熱點問題，進行全面、深入和系統(tǒng)的分析與研究。

內(nèi)容概要

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》系統(tǒng)回顧了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷程，分析了農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢和新時期定位；明確了農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的定義和分類，并通過案例和比較研究指出了新世紀(jì)農(nóng)村扶貧模式創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和規(guī)律；采用回歸分析模型，對中國農(nóng)村扶貧投入和主要扶貧模式的扶貧效率進行了定量估計；采用訪談問卷和統(tǒng)計分析方法，對基于不同模式的中國農(nóng)村扶貧項目的管理效率進行了定量分析。基于以上研究，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》最后提出了相關(guān)政策建議?！　　吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》的理論價值在于：首次采用大樣本抽樣數(shù)據(jù)對中國農(nóng)村主要扶貧模式的投入效率和扶貧效果進行了定量研究，探索性地對中國農(nóng)村扶貧項目管理效率進行了定量分析，豐富了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)域應(yīng)用研究的理論寶庫。

作者簡介

帥傳敏，管理學(xué)博上，美國富布賴特高級研究學(xué)者，長期從事聯(lián)合國扶貧項目管理的研究丁作。曾任湖北省農(nóng)業(yè)廳外事外經(jīng)處副處長、對外經(jīng)濟合作中心副主任（正處級）；現(xiàn)任中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士牛導(dǎo)師、現(xiàn)代項目管理研究所所長，中國（雙法）項F1管理研究委員會（PMRc）理事。重點研究領(lǐng)域：項F1管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理。主持國家社會科學(xué)基金項目一項、省部級科研項目一卜多項。在國內(nèi)外權(quán)威和核心期刊發(fā)表淪文六十多篇，出版中英文專著三部。曾獲湖北省科技進步獎、湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎四項。

書籍目錄

序緒論　一、選題背景和意義　二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀　三、需要進一步研究的問題　四、研究方法和調(diào)研過程第一章 中國農(nóng)村扶貧歷程和新時期定位　一、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史進程　二、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢　三、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新時期定位第二章 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式　一、農(nóng)村扶貧模式的定義和分類　二、中國農(nóng)村新世紀(jì)扶貧的主要模式——案例與評析　三、主要扶貧模式的比較第三章 中國農(nóng)村扶貧效率的定量估計　一、中國農(nóng)村扶貧投入績效的定量分析　二、中國農(nóng)村主要扶貧模式扶貧效率的實證研究第四章 中國農(nóng)村扶貧項目的管理模式及其效率　一、中國農(nóng)村扶貧項目管理模式的比較　二、中國農(nóng)村扶貧項目管理效率的實證研究第五章 研究結(jié)論與政策建議　一、研究結(jié)論　二、政策建議參考文獻附件1 各省市參與課題組調(diào)研的人員名單附件2 聯(lián)合國IFAD援華項目對中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的效果與影響評價后記

章節(jié)摘錄

　　部經(jīng)濟發(fā)展的差距在拉大。到1994年，在592個國定貧困縣中，中西部地區(qū)縣數(shù)占82％，貧困人口數(shù)占91.1 ％，貧困發(fā)生率主要集中在中西部?！　∵@表明，隨著農(nóng)村體制改革的深入，在經(jīng)濟快速增長的帶動下，貧困人口逐步減少，貧困類型和成因也在發(fā)生著極大的變化。這種變化主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村制度引致的貧困人口逐漸減少；第二，貧困人口逐漸集中到西南大石山區(qū)（缺土）、西北黃土高原區(qū)（嚴(yán)重缺水）、秦巴貧困山區(qū)（土地落差大、耕地少、交通惡劣、水土流失嚴(yán)重）以及青藏高寒山區(qū)（積溫嚴(yán)重不足）等幾類地區(qū)，這些貧困人口體現(xiàn)出越來越明顯的地緣性特征，即貧困主要是由惡劣的自然條件、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施以及社會發(fā)育落后等造成的；第三，正因為發(fā)生了這種變化，扶貧的方式逐漸從體制改革帶動、經(jīng)濟增長帶動和項目開發(fā)三種方式并重的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橹荒芸宽椖块_發(fā)一種方式扶貧的局面。因為這些地區(qū)的農(nóng)民不存在土地分配不均等制度問題，也不存在農(nóng)產(chǎn)品市場制度和就業(yè)體制性障礙，而是因為自然條件過于惡劣。無論制度如何改進，都難以帶動他們超越生存底線而進入良性發(fā)展階段?！　?.扶貧政策　　1994.年，中國政府啟動了《國家八七扶貧攻堅計劃》，這是中國歷史上第一個有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施、明確期限的扶貧綱領(lǐng)性文件。計劃決定，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，到2000年年底基本解決當(dāng)時全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，重新確定了592個國家重點扶持貧困縣，涵蓋了全國’72％以上農(nóng)村貧困人口?！　?.具體措施　?。?）幫助貧困戶進行土地改良和農(nóng)田基本建設(shè)，增加經(jīng)濟作物和果樹的種植，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機會?！　。?）使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路和通電，改善多數(shù)貧困村的人畜飲水問題?！　。?）普及初等義務(wù)教育和初級預(yù)防與醫(yī)療保健服務(wù)。　?。?）減少對沿海省份貧困縣的支持，將扶貧重點進一步放到中西部地區(qū)?！　。?）加強扶貧資金的管理，減少扶貧資金的漏出和提高扶貧投資的可持續(xù)性。

編輯推薦

　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》是教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心組織各高等學(xué)校和出版單位共同建立的學(xué)術(shù)著作出版平臺，旨在推動高校哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展，為高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者出版優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作創(chuàng)造條件?！　　陡咝Ｉ缈莆膸臁穼猿帧皬V泛動員、集中征集、嚴(yán)格評審、精心編校”的工作原則，致力于通過資助優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著出版、推動學(xué)術(shù)成果交流推廣等形式，讓更多的哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進交流空間，進入公眾視野，發(fā)揮應(yīng)有的影響力和輻射力，為繁榮我國哲學(xué)社會科學(xué)做出積極貢獻?！　〗逃扛叩葘W(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心資助出版。

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