中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究

前言

　　扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國農(nóng)村扶貧開發(fā)走過了30年的歷程，創(chuàng)造出了許多行之有效的扶貧模式，取得了舉世矚目的成就。我國絕對(duì)貧困人口的大幅度減少，不僅為中國建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，也為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國扶貧成效的顯現(xiàn)、農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的減少和扶貧難度的加大，扶貧開發(fā)的成本越來越高，扶貧的效率呈下降趨勢(shì)。因此，開展對(duì)我國農(nóng)村扶貧模式及其效率的研究，對(duì)于提高我國新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)的效率和扶貧項(xiàng)目管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　　吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》（中英文版）以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度，全面回顧和分析了我國扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程、不同時(shí)期的扶貧方針政策、扶貧績效和扶貧理念的演變軌跡；采用PEST方法，系統(tǒng)地分析了我國新世紀(jì)扶貧開發(fā)面臨的國內(nèi)外新形勢(shì)，指出了我國扶貧開發(fā)在新時(shí)期的重新定位；采用案例研究方法，比較分析了新世紀(jì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要模式以及模式創(chuàng)新的趨勢(shì)和規(guī)律；采用多種定量研究方法，對(duì)我國新世紀(jì)以來扶貧投入的績效、主要扶貧模式的扶貧效率和扶貧項(xiàng)目的管理效率進(jìn)行了實(shí)證研究，得出了若干研究結(jié)論，并提出了相應(yīng)的政策建議?！　”緯莫?dú)到之處在于：第一，主題鮮明。全書緊密圍繞中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率這個(gè)主題和社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行全面、深入和系統(tǒng)的分析與研究。

內(nèi)容概要

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》系統(tǒng)回顧了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷程，分析了農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢(shì)和新時(shí)期定位；明確了農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的定義和分類，并通過案例和比較研究指出了新世紀(jì)農(nóng)村扶貧模式創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律；采用回歸分析模型，對(duì)中國農(nóng)村扶貧投入和主要扶貧模式的扶貧效率進(jìn)行了定量估計(jì)；采用訪談問卷和統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)基于不同模式的中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的管理效率進(jìn)行了定量分析?；谝陨涎芯?，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》最后提出了相關(guān)政策建議?！　　吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》的理論價(jià)值在于：首次采用大樣本抽樣數(shù)據(jù)對(duì)中國農(nóng)村主要扶貧模式的投入效率和扶貧效果進(jìn)行了定量研究，探索性地對(duì)中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目管理效率進(jìn)行了定量分析，豐富了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)域應(yīng)用研究的理論寶庫。

作者簡介

帥傳敏，管理學(xué)博上，美國富布賴特高級(jí)研究學(xué)者，長期從事聯(lián)合國扶貧項(xiàng)目管理的研究丁作。曾任湖北省農(nóng)業(yè)廳外事外經(jīng)處副處長、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心副主任（正處級(jí)）；現(xiàn)任中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士牛導(dǎo)師、現(xiàn)代項(xiàng)目管理研究所所長，中國（雙法）項(xiàng)F1管理研究委員會(huì)（PMRc）理事。重點(diǎn)研究領(lǐng)域：項(xiàng)F1管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。主持國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目一項(xiàng)、省部級(jí)科研項(xiàng)目一卜多項(xiàng)。在國內(nèi)外權(quán)威和核心期刊發(fā)表淪文六十多篇，出版中英文專著三部。曾獲湖北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)四項(xiàng)。

書籍目錄

序緒論　一、選題背景和意義　二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀　三、需要進(jìn)一步研究的問題　四、研究方法和調(diào)研過程第一章 中國農(nóng)村扶貧歷程和新時(shí)期定位　一、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程　二、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢(shì)　三、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新時(shí)期定位第二章 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式　一、農(nóng)村扶貧模式的定義和分類　二、中國農(nóng)村新世紀(jì)扶貧的主要模式——案例與評(píng)析　三、主要扶貧模式的比較第三章 中國農(nóng)村扶貧效率的定量估計(jì)　一、中國農(nóng)村扶貧投入績效的定量分析　二、中國農(nóng)村主要扶貧模式扶貧效率的實(shí)證研究第四章 中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的管理模式及其效率　一、中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目管理模式的比較　二、中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目管理效率的實(shí)證研究第五章 研究結(jié)論與政策建議　一、研究結(jié)論　二、政策建議參考文獻(xiàn)附件1 各省市參與課題組調(diào)研的人員名單附件2 聯(lián)合國IFAD援華項(xiàng)目對(duì)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的效果與影響評(píng)價(jià)后記

章節(jié)摘錄

　　部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在拉大。到1994年，在592個(gè)國定貧困縣中，中西部地區(qū)縣數(shù)占82％，貧困人口數(shù)占91.1 ％，貧困發(fā)生率主要集中在中西部?！　∵@表明，隨著農(nóng)村體制改革的深入，在經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)下，貧困人口逐步減少，貧困類型和成因也在發(fā)生著極大的變化。這種變化主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村制度引致的貧困人口逐漸減少；第二，貧困人口逐漸集中到西南大石山區(qū)（缺土）、西北黃土高原區(qū)（嚴(yán)重缺水）、秦巴貧困山區(qū)（土地落差大、耕地少、交通惡劣、水土流失嚴(yán)重）以及青藏高寒山區(qū)（積溫嚴(yán)重不足）等幾類地區(qū)，這些貧困人口體現(xiàn)出越來越明顯的地緣性特征，即貧困主要是由惡劣的自然條件、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)發(fā)育落后等造成的；第三，正因?yàn)榘l(fā)生了這種變化，扶貧的方式逐漸從體制改革帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)和項(xiàng)目開發(fā)三種方式并重的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橹荒芸宽?xiàng)目開發(fā)一種方式扶貧的局面。因?yàn)檫@些地區(qū)的農(nóng)民不存在土地分配不均等制度問題，也不存在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度和就業(yè)體制性障礙，而是因?yàn)樽匀粭l件過于惡劣。無論制度如何改進(jìn)，都難以帶動(dòng)他們超越生存底線而進(jìn)入良性發(fā)展階段?！　?.扶貧政策　　1994.年，中國政府啟動(dòng)了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，這是中國歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施、明確期限的扶貧綱領(lǐng)性文件。計(jì)劃決定，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭用7年左右的時(shí)間，到2000年年底基本解決當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，重新確定了592個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣，涵蓋了全國’72％以上農(nóng)村貧困人口?！　?.具體措施　　（1）幫助貧困戶進(jìn)行土地改良和農(nóng)田基本建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)作物和果樹的種植，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)?！　。?）使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路和通電，改善多數(shù)貧困村的人畜飲水問題?！　。?）普及初等義務(wù)教育和初級(jí)預(yù)防與醫(yī)療保健服務(wù)?！　。?）減少對(duì)沿海省份貧困縣的支持，將扶貧重點(diǎn)進(jìn)一步放到中西部地區(qū)?！　。?）加強(qiáng)扶貧資金的管理，減少扶貧資金的漏出和提高扶貧投資的可持續(xù)性。

編輯推薦

　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與效率研究》是教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心組織各高等學(xué)校和出版單位共同建立的學(xué)術(shù)著作出版平臺(tái)，旨在推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，為高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者出版優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作創(chuàng)造條件?！　　陡咝Ｉ缈莆膸臁穼?jiān)持“廣泛動(dòng)員、集中征集、嚴(yán)格評(píng)審、精心編?！钡墓ぷ髟瓌t，致力于通過資助優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著出版、推動(dòng)學(xué)術(shù)成果交流推廣等形式，讓更多的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進(jìn)交流空間，進(jìn)入公眾視野，發(fā)揮應(yīng)有的影響力和輻射力，為繁榮我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)做出積極貢獻(xiàn)?！　〗逃扛叩葘W(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心資助出版。

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