公共支出、經(jīng)濟增長和貧困

前言

最近盡管許多新興經(jīng)濟體在加快經(jīng)濟增長、減少貧困和饑餓方面取得了成功，但全世界仍有超過十億人口每天只靠不到一美元維持生計，有超過八億人口處于饑餓狀態(tài)。毋庸置疑，各國政府及其國際發(fā)展合作伙伴需要采取更多的行動。公共支出在促進有利于窮人的經(jīng)濟增長、向貧困人口提供公共服務以及直接向貧困人口轉移收入等方面發(fā)揮了關鍵性作用。然而，公共資源是有限的，各種不同的、有競爭性的用途會產(chǎn)生巨額機會成本。另外，公共支出對經(jīng)濟增長和貧困的影響會隨部門和地區(qū)的不同而存在差異，亦會隨時間而發(fā)生變化（視經(jīng)濟發(fā)展階段、社會經(jīng)濟狀況、治理結構而定）。因此，政府需要制定相關策略以盡可能有效地分配和管理公共支出，同時尋求更高的經(jīng)濟增長和更快的減貧速度。該書旨在通過綜合地提出一系列議題、最新方法，以及與公共支出、經(jīng)濟增長和貧困相關的主要研究成果，支持能夠最大程度對窮人產(chǎn)生有利影響的公共支出。事實證明，無論從促進經(jīng)濟增長還是緩解貧困的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)村基礎設施建設以及農(nóng)村教育是政府支出中回報率最高的三個領域。很多扶貧項目似乎沒有對貧困人口產(chǎn)生重大影響。從長期和短期來看，用于提供食品、教育和衛(wèi)生補貼的社會支出能對貧困人口產(chǎn)生正面作用，但必須對這些扶貧項目進行精心規(guī)劃、監(jiān)管和治理。很多扶貧項目瞄準性不強且實施效率不高。根據(jù)不同的發(fā)展階段，大多數(shù)發(fā)展中國家仍然需要將精力集中于促進廣泛的增長，給能為大部分貧困人口帶來收入的部門分配更多政府支出。對于大多數(shù)非洲國家以及一些拉丁美洲和亞洲國家來說，農(nóng)業(yè)仍然是眾多貧困人口的立命之本，政府需要通過投資于農(nóng)業(yè)研究、灌溉和農(nóng)村基礎設施建設以加快農(nóng)業(yè)增長。對于一些新興經(jīng)濟體（如智利、中國、泰國和越南），應該關注貧困人口日益集中的地區(qū)和社區(qū)，對其提供支出以促進經(jīng)濟增長，特別是農(nóng)業(yè)增長。應該更早地逐步實施對貧困家庭的社會保護。該書將為政策制定者以及相關專業(yè)的研究人員提供重要且最新的知識，即政府支出如何在加快經(jīng)濟增長的同時使貧困人口受益最大。

內(nèi)容概要

本書綜合了近十年來國際食物政策研究所(IFPRI)在相關領域的研究成果，測算了非洲、亞洲和拉丁美洲等地區(qū)扶貧支出的效果。研究發(fā)現(xiàn)，從長期而言，投資于農(nóng)業(yè)科研、基礎設施和人力資本等方面的扶貧效果顯著，而糧食援助和扶貧項目的影響不大。同時，基于對中國、印度、泰國和烏干達等國公共支出的案例研究，本書分析了不斷增長的公共投資對城市和農(nóng)村減貧的影響。此外，本書還討論了各種社會安全網(wǎng)計劃的作用，并采用整體經(jīng)濟的分析框架，研究了撒哈拉以南非洲地區(qū)嚴峻的貧困問題。     本書適合于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和發(fā)展經(jīng)濟學專業(yè)的研究人員以及社會學家和相關的政策制定者閱讀。

書籍目錄

序致謝第1章  導論  政府支出的基本原理  概念框架：公共支出對增長和貧困的影響  本書的組織構架  參考文獻第2章  發(fā)展中國家的公共支出：趨勢、決定因素以及影響  政府支出：趨勢、規(guī)模及構成  政府支出的決定因素  政府支出對增長的影響  主要研究發(fā)現(xiàn)  附錄2A  補充表  附錄2B  數(shù)據(jù)來源和計量估計  參考文獻第3章  公共投資、經(jīng)濟增長與農(nóng)村貧困  公共投資如何影響農(nóng)村貧困  公共投資與貧困關聯(lián)性的理論框架和方法  國別研究  經(jīng)驗啟示和不足之處  附錄3A  國別研究的數(shù)據(jù)、變量和估計結果  參考文獻第4章  貧困人口的人力資本支出  公共政策干預的基本原理  分析方法  營養(yǎng)和衛(wèi)生支出  教育支出  參考文獻第5章  社會保障網(wǎng)  食物補貼  公共工程  人力資本補貼  總結與結論  參考文獻第6章  撒哈拉以南非洲國家的公共支出、增長與減貧——基于動態(tài)一般均衡的分析  經(jīng)濟增長、貧困與公共政策  動態(tài)貧困分析：模型結構和數(shù)據(jù)庫  模擬  結論  附錄6A  補充表  參考文獻第7章  汲取的經(jīng)驗：主要發(fā)現(xiàn)和政策含義  主要結論  經(jīng)驗啟示：政策含義  知識空白和未來研究方向  參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：第1章 導論David Coady樊勝根按照2001年購買力平價計算，全球有超過十億人口仍然依靠每天不足l美元來維持生計。在過去的二十年間，東亞經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，貧困人口總數(shù)由l981年的8 億降低至2001年的2.7億。同一時期，南亞的貧困人口總數(shù)只略微下降，由4.8億降至4.3億。然而在非洲、拉丁美洲抑或中東地區(qū)，貧困率并沒有下降，經(jīng)濟增長率也遠低于二十年前。事實上，撒哈拉以南非洲地區(qū)的貧困人l3幾乎增加了一倍，l981年貧困人口為1.6億，而2001年超過了3億(Chen and Ravallion，2004)。按照每天2美元的貧困線衡量，l981年全世界貧困人口總數(shù)為25億，而2001年超過27億，以此計算的貧困率由67％降至53％，這表明，其下降幅度遠低于按照每天1美元標準計算的貧困率的下降幅度。因此，“一切照舊”顯然是不夠的。鑒于存在這樣一個事實：持續(xù)貧困和營養(yǎng)不良會給人類和經(jīng)濟發(fā)展帶來不可逆轉的成本，因此迫切需要采取更加有效的減貧策略。發(fā)展中國家和國際社會正在加大工作力度，通過增加和重新調(diào)度資源以實現(xiàn)發(fā)展目標。2000年9月，約150名國家首腦出席了聯(lián)合國千年峰會，這是一場匯集了世界領導人的規(guī)模空前的聚會，大會制定了聯(lián)合國千年發(fā)展目標，并提出了減貧議程，以及指出了產(chǎn)生貧困的原因和貧困狀況①。在2002年召開的蒙特雷會議上，發(fā)達國家重新做出承諾：將發(fā)展援助增至占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.7％。最近，由杰弗瑞·薩克斯負責的聯(lián)合國千年計劃呼吁“大力推進”捐贈國的援助以應對千年發(fā)展目標的挑戰(zhàn)。2005年，非洲委員會(英國首相布萊爾為該委員會主席)號召發(fā)達國家對非洲提供加倍援助，以及免除貧窮國家對發(fā)達國家的債務。

編輯推薦

《公共支出、經(jīng)濟增長和貧困:來自發(fā)展中國家的啟示》綜合了一系列與此相關的議題和最新的研究方法，以及在公共支出、經(jīng)濟增長和貧困領域的主要研究成果，從而為相關決策部門提供參考，以達到在加快經(jīng)濟增長的同時，也能使貧困人口受益的目的。盡管許多國家在加快經(jīng)濟增長和緩解貧困方面取得了成功經(jīng)驗，但目前全球仍有超過十億人口每天只靠不到一美元維持生活，有超過八億人口處在饑餓當中。各國經(jīng)驗表明，公共支出在促進經(jīng)濟增長、為貧困人口提供公共服務，以及直接向貧困人口轉移收入等方面發(fā)揮了關鍵作用。然而，公共資源是有限的，各種競爭性的用途會產(chǎn)生巨額的機會成本。因此，政府需要制定相關政策以盡可能有效地分配和管理公共支出，同時取得經(jīng)濟增長和緩解貧困的“雙贏”。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    公共支出、經(jīng)濟增長和貧困 PDF格式下載

---