2010中國城市群發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　城市群是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，在全國生產(chǎn)力布局格局中起著戰(zhàn)略支撐點和增長極點的作用，承擔(dān)著全國和地區(qū)各種生產(chǎn)要素流的匯聚與擴(kuò)散職能，是中國未來城市發(fā)展的重要方向。方創(chuàng)琳、姚士謀、劉盛和等編著的《2010中國城市群發(fā)展報告》針對中國城市群高密度集聚、高速度成長和高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀特點以及發(fā)育程度低、緊湊程度低、投入產(chǎn)出效率低和資源環(huán)境保障程度低等問題，以對國際著名城市群發(fā)展經(jīng)驗的分析為借鑒，分析中國城市群形成發(fā)育的總體歷程與驅(qū)動因素，提出中國城市群空間范圍的識別標(biāo)準(zhǔn)與“153+8”的空間結(jié)構(gòu)新格局；分析中國城市群形成發(fā)育現(xiàn)狀態(tài)勢與存在問題，提出中國城市群的總體發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、建設(shè)重點、建設(shè)路徑、空間布局方案和未來發(fā)展愿景，以及加快中國城市群健康發(fā)展的保障措施與政策建議。
　　本書可供各級城市發(fā)展與規(guī)劃部門、各級發(fā)展和改革委員會、各級建設(shè)部門、各級環(huán)保部門的工作人員參考，也可作為大專院校和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)研究生教材和科研工作參考用書等。

書籍目錄

序
摘要
第一章 識別標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)體系
　第一節(jié) 城市群的基本內(nèi)涵與重要意義
　　一、關(guān)于城市群的重大紛爭與初成共識
　　二、城市群的基本內(nèi)涵：十大共同體與六個一體化
　　三、城市群建設(shè)的重要意義
　第二節(jié) 城市群空間范圍的識別標(biāo)準(zhǔn)與基本判定
　　一、城市群空間范圍的四次拓展過程
　　二、城市群空間范圍識別標(biāo)準(zhǔn)的幾種方案
　　三、城市群空間范圍識別標(biāo)準(zhǔn)的基本判斷
　　四、基于識別標(biāo)準(zhǔn)的中國城市群的基本判定
　第三節(jié) 城市群的組成類型與結(jié)構(gòu)體系
　　一、城市群的組成類型
　　二、城市群的結(jié)構(gòu)體系
　　主要參考文獻(xiàn)
第二章 國際經(jīng)驗與中國借鑒
　第一節(jié) 國際公認(rèn)的世界級城市群
　　一、美國東北部大西洋沿岸城市群
　　二、北美五大湖城市群
　　三、日本太平洋沿岸城市群
　　四、歐洲西北部城市群
　　五、英國倫敦城市群
　　六、中國長江三角洲城市群
　第二節(jié) 世界級城市群發(fā)展的基本特點
　　一、集中發(fā)育在自然條件和區(qū)位條件優(yōu)越的地帶
　　二、發(fā)揮著全球及國家中樞的重要職能
　　三、具有完整的城市等級體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　四、具有合理的國際分工協(xié)作體系
　　五、具有高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
　　六、與世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)
　第三節(jié) 世界級城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　一、美國城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　二、日本城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　三、英國城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　四、法國城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　五、中國城市群發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　第四節(jié) 世界級城市群發(fā)展對中國城市群發(fā)育的借鑒
　　一、抓住全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移機(jī)遇，快速融入國際化
　　二、建立統(tǒng)一的權(quán)力機(jī)構(gòu)，推動城市群健康發(fā)展
　　三、深化區(qū)域一體化建設(shè)，推動城市群向高級階段邁進(jìn)
　　四、編制科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)城市群科學(xué)發(fā)展
　　五、營造良好的民主基調(diào)，為城市群公共事務(wù)決策提供基本保障
　　六、建設(shè)高速綜合交通運(yùn)輸體系，為城市群發(fā)育創(chuàng)造條件
　　七、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城市群實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　八、適度的行政區(qū)劃調(diào)整是城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的臨時性“權(quán)宜之計”
　　主要參考文獻(xiàn)
第三章 發(fā)展歷程與驅(qū)動因素
　第一節(jié) 總體發(fā)展歷程
　　一、20世紀(jì)80年代發(fā)育萌芽階段：起源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
　　二、20世紀(jì)90年代快速成長階段：得益于開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚
　　三、21世紀(jì)前10年持續(xù)發(fā)展階段：歸功于城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙戰(zhàn)略的實施
　第二節(jié) 政策作用路徑
　　一、宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向作用
　　二、重點區(qū)域政策的傾向作用
　　三、政策作用的正負(fù)效應(yīng)
　第三節(jié) 新型驅(qū)動因素
　　一、經(jīng)濟(jì)全球化因素
　　二、信息化因素
　　三、新型工業(yè)化因素
　　四、交通快速化因素
　　五、知識化與文化因素
　　主要參考文獻(xiàn)
第四章 發(fā)育現(xiàn)狀與存在問題
　第一節(jié) 城市群發(fā)育的現(xiàn)狀特點
　　一、高密度集聚：形成了強(qiáng)大的吸管效應(yīng)
　　二、高速度成長：拉動國家經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭
　　三、高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)：釋放了超負(fù)荷的巨大能量與污染
　第二節(jié) 城市群發(fā)育現(xiàn)狀的空間差異性分析
　　一、城市群經(jīng)濟(jì)總量的空間差異分析
　　二、城市群對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)地位的空間差異分析
　　三、城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間差異分析
　　四、城市群信息化水平的空間差異分析
　　五、城市群外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)部集聚程度的空間差異性分析
　　六、城市群城市化水平與生活質(zhì)量的空間差異分析
　　七、城市群環(huán)境污染程度的空間差異分析
　　八、東中西部地區(qū)城市群發(fā)育的空間差異分析
　第三節(jié) 城市群發(fā)育水平的綜合計算與不平衡性分析
　　一、城市群發(fā)育程度的計算與不平衡性分析
　　二、城市群緊湊程度的計算與不平衡性分析
　　三、城市群投入產(chǎn)出效率的計算與不平衡性分析
　　四、城市群空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定度的計算與不平衡性分析
　　五、城市群發(fā)育水平的綜合計算與不平衡性分析
　第四節(jié)城市群發(fā)育過程中存在的新問題
　　一、城市群形成發(fā)育過程中存在的“四低”問題
　　二、城市群發(fā)展中存在的“四過”問題
　　三、城市群建設(shè)中存在的“四不顧”問題
　　四、城市群規(guī)劃與實施中存在的“五缺失”問題
　　主要參考文獻(xiàn)
第五章 發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局
　第一節(jié) 戰(zhàn)略方針與基本原則
　　一、戰(zhàn)略方針
　　二、建設(shè)原則
　第二節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)
　　一、總體目標(biāo)
　　二、階段性建設(shè)目標(biāo)
　第三節(jié) 戰(zhàn)略思路
　　一、實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，建設(shè)城市群現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)集聚基地
　　二、實施高度一體化戰(zhàn)略，把城市群建成互惠互利互律的國家利益共同體
　　三、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化
　　四、實施空間緊湊戰(zhàn)略，建設(shè)精明增長的高密度、高效率和節(jié)約型城市群
　　五、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)能減排和低碳環(huán)保示范區(qū)
　第四節(jié) 戰(zhàn)略布局
　　一、點域格局：將最終培育形成23大城市群
　　二、軸域格局：將形成“π”形城市群連綿帶
　　三、面域格局：將形成六大城市群集聚區(qū)
　第五節(jié) 戰(zhàn)略路徑
　　一、城市群發(fā)展與國情協(xié)調(diào)的適度路徑
　　二、城市群發(fā)展與空問協(xié)調(diào)的整合路徑
　　三、城市群發(fā)展與功能區(qū)結(jié)合的差異化路徑
　　主要參考文獻(xiàn)
第六章 發(fā)展方向與建設(shè)重點
　第一節(jié) 東部地區(qū)城市群的發(fā)展方向與建設(shè)重點
　　一、長江三角洲城市群：國家綜合競爭力最強(qiáng)的世界級城市群
　　二、珠江三角洲城市群：亞太地區(qū)最具競爭活力的世界級城市群
　　三、京津冀城市群：國家創(chuàng)新能力最強(qiáng)的超大城市群
　　四、山東半島城市群：國家及黃河流域快速成長的半島城市群
　　五、遼東半島城市群：國家振興東北老工業(yè)基地的核心城市群
　　六、海峽西岸城市群：國家服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的海岸型城市群
　第二節(jié) 中部地區(qū)城市群的發(fā)展方向與建設(shè)重點
　　一、長株潭城市群：國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)
　　二、武漢城市群：國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)
　　三、哈大長城市群：中國面向東北亞合作的前衛(wèi)城市群
　　四、中原城市群：國家中部崛起的戰(zhàn)略城市群
　　五、江淮城市群：國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶城市群
　　六、環(huán)鄱陽湖城市群：國家大湖流域綜合開發(fā)示范的生態(tài)型城市群
　　七、晉中城市群：國家能源基地中成長的節(jié)點城市群
　第三節(jié) 西部地區(qū)城市群的發(fā)展方向與建設(shè)重點
　　一、成渝城市群：國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)
　　二、南北欽防城市群：中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的海灣型城市群
　　三、關(guān)中城市群：中國新亞歐大陸橋中段重要的節(jié)點城市群
　　四、天山北坡城市群：中國面向中亞五國合作的陸橋型城市群
　　五、蘭白西城市群：黃河上游多民族地區(qū)的核心城市群
　　六、滇中城市群：中國面向東南亞區(qū)域合作的重要城市群
　　七、黔中城市群：中國西南地區(qū)重要的節(jié)點城市群
　　八、呼包鄂城市群：黃河流域極具成長潛力的節(jié)點城市群
　　九、銀川平原城市群：中國面向伊斯蘭國家合作的特色城市群
　　十、酒嘉玉城市群：國家航天基地建設(shè)的重要城市群
　　主要參考文獻(xiàn)
第七章 保障措施與政策建議
　第一節(jié) 政策保障機(jī)制
　　一、組織協(xié)調(diào)政策保障機(jī)制——權(quán)力
　　二、公共財政政策保障機(jī)制——財力
　　三、法律法規(guī)政策保障機(jī)制——法力
　　四、資源環(huán)境政策保障機(jī)制——可持續(xù)發(fā)展能力
　第二節(jié) 對策措施與建議
　　一、強(qiáng)化市場機(jī)制在城市群形成發(fā)育中的主導(dǎo)作用
　　二、繼續(xù)把城市群建成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心區(qū)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體空間
　　三、依托高鐵、高速公路與空中快線等快速交通軸，完善城市群快速交通系統(tǒng)
　　四、構(gòu)建與全球供應(yīng)鏈密切關(guān)聯(lián)的城市群現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　五、出臺城市群規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，引導(dǎo)城市群科學(xué)規(guī)劃
　　六、規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，編制并出版《中國城市群統(tǒng)計年鑒》
　　主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：一是充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)市場化運(yùn)作中的龍頭作用。土地具有資源和資產(chǎn)的雙重性，城市群土地開發(fā)出讓金在緩解城市建設(shè)資金壓力、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況中發(fā)揮了重要作用。通過市場配置，進(jìn)行公開、公平交易，政府要實行規(guī)劃、征地、開發(fā)、出讓、管理“五統(tǒng)一”，將土地按不同地段確定出售價格。城市建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，做到集約用地和保護(hù)耕地。二是以資產(chǎn)運(yùn)作為重點，擴(kuò)大社會融資，將有盈利的基礎(chǔ)設(shè)施項目推向市場。對于如道路、橋梁、集中供熱、污水和垃圾處理等可收費項目，實行社會化招商。三是深化建設(shè)體制改革，建立符合職能轉(zhuǎn)變要求、符合國際慣例的政府工程管理模式，嘗試建立專業(yè)化的政府投資工程責(zé)任主體，實現(xiàn)政府工程社會化、市場化。以財政投入為導(dǎo)向，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，廣辟籌資渠道，實現(xiàn)城市建設(shè)投資多樣化。從國際、國內(nèi)經(jīng)驗來看，打破市場分割、建立統(tǒng)一市場、實現(xiàn)市場一體化是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)和迫切要求。城市群是市場主體行動早、市場體系建設(shè)好、市場一體化程度高的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效相應(yīng)也較為明顯。市場一體化要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動，從而在更大程度上和更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，這對于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

編輯推薦

《2010中國城市群發(fā)展報告》為中國城市發(fā)展系列研究報告之2,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所戰(zhàn)略研究系列報告之一。

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