公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理

前言

　　《公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理》研究論述的內(nèi)容，既屬于交通領(lǐng)域，也屬于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，是一本跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉學(xué)科論著。本書(shū)結(jié)合我國(guó)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的實(shí)際和要求，對(duì)公路在建設(shè)前期、公路建設(shè)期和公路運(yùn)營(yíng)期中的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究。撰寫(xiě)本書(shū)主要基于以下兩點(diǎn)?！　∫皇俏覈?guó)公路建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重，公路交通環(huán)境問(wèn)題突出，公路環(huán)境保護(hù)工作急待加強(qiáng)。公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來(lái)愈重要?！笆濉逼陂g，我國(guó)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。截至2007年底，我國(guó)公路總里程已達(dá)358．37萬(wàn)公里，高速公路總里程已達(dá)5．39萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成。公路的建成和運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了國(guó)家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)給生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題。公路建設(shè)過(guò)程中，水土流失、生物多樣性減少等環(huán)境問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境，以及公路在施工期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)水、聲、氣等自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了很大影響。公路的建設(shè)和使用產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越得到重視，因此，必須加強(qiáng)公路全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)工作?！　《菄?guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作提出了新的、更高的要求。解決公路交通帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，除了依靠技術(shù)手段外，更需要加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)境管理。我國(guó)從20世紀(jì)70～80年代起對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。這兩項(xiàng)制度的實(shí)施有力地促進(jìn)了公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。但是目前建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理不全面，還未形成一個(gè)完整的管理體系。公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在公路全過(guò)程環(huán)境管理欠缺，具體表現(xiàn)在建設(shè)前期環(huán)境管理不全面、建設(shè)期缺乏環(huán)境管理、運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境管理薄弱三個(gè)方面。2002年召開(kāi)的第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作。在2002年召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作會(huì)議上，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作存在的問(wèn)題，明確提出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程環(huán)境監(jiān)控，加強(qiáng)施工階段的環(huán)境管理，開(kāi)始注意解決重審批、輕管理的問(wèn)題。2003年9月正式頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查。以上這些規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作提出了新的要求。

內(nèi)容概要

本書(shū)在全面分析公路全程環(huán)境影響、公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的要求，全面論述了全程環(huán)境管理的思想和原則，構(gòu)建了公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理新的管理體系，并對(duì)公路全程環(huán)境管理體系的主要組成部分進(jìn)行了系統(tǒng)論述。    建立公路全程環(huán)境管理體系是全面實(shí)施公路環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和保障。本書(shū)提出的全程環(huán)境管理體系，涉及環(huán)境計(jì)劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境技術(shù)管理和環(huán)保投資管理等。本書(shū)可作為從事交通和環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)人員和管理人員的工作指導(dǎo)用書(shū)或培訓(xùn)教材，也適用于從事各類(lèi)工程建設(shè)的管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)參考，并可作為高等院校交通運(yùn)輸類(lèi)和環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生和研究生的教學(xué)參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

第一章　總論  第一節(jié)　公路環(huán)境保護(hù)概論    一、我國(guó)公路建設(shè)概況    二、公路全程環(huán)境影響分析    三、公路環(huán)境保護(hù)的任務(wù)和意義  第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理概論 　 一、環(huán)境管理概述　  二、我國(guó)環(huán)境管理的狀況　  三、廣義建設(shè)程序與全程環(huán)境管理　  四、公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理  第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理體系框架　  一、公路全程環(huán)境管理體系　  二、公路全程環(huán)境管理體系組成　  三、公路環(huán)境管理國(guó)內(nèi)外體系狀況　  四、建立公路全程環(huán)境管理體系意義第二章　公路全程環(huán)境管理制度體系與法規(guī)框架　第一節(jié)　公路全程環(huán)境管理制度體系框架　  一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度狀況　  二、公路建設(shè)項(xiàng)目施行環(huán)境管理制度概況　  三、公路全程環(huán)境管理制度體系框架的構(gòu)建　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理制度　  一、公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行環(huán)境管理制度的完善　  二、公路建設(shè)項(xiàng)目新的環(huán)境管理制度的建立　第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理法規(guī)框架　  一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)現(xiàn)狀分析　　二、相關(guān)環(huán)境管理法規(guī)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目作用的現(xiàn)狀分析　  三、公路全程環(huán)境管理法律體系的建立與完善第三章　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系　第一節(jié)　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系框架　  一、環(huán)境管理技術(shù)方法概述　  二、公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系的構(gòu)建　  一、公路建設(shè)前期環(huán)境管理技術(shù)方法　  二、公路建設(shè)期環(huán)境管理技術(shù)方法　  三、公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理技術(shù)方法　第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理各方職責(zé)與工作內(nèi)容　  一、業(yè)主單位環(huán)境保護(hù)工作　  二、施工單位環(huán)境保護(hù)工作　  三、監(jiān)理單位環(huán)境保護(hù)工作第四章　公路全程環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制研究　第一節(jié)　ISO14001環(huán)境管理體系 　 一、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)概述　  二、ISO1400l環(huán)境管理體系運(yùn)行模式　  三、ISO14001環(huán)境管理體系要素及其關(guān)系  第二節(jié)　公路ISO14001全程環(huán)境管理體系    一、ISO14001全程環(huán)境管理體系的建立    二、公路ISO14001全程環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制的建立    三、公路ISO14001全程環(huán)境管理機(jī)制的運(yùn)行  第三節(jié)　公路ISO14000與ISO9000的兼容    一、ISO14O00與ISO9000的比較研究    二、公路ISO14000運(yùn)行中的ISO9000質(zhì)量體系  第四節(jié)　全程環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制推行手段與保障措施    一、管制性環(huán)境政策    二、引導(dǎo)性環(huán)境政策    三、激勵(lì)性環(huán)境政策    四、扶持性環(huán)境政策第五章　公路環(huán)保投資及其效益分析  第一節(jié)　公路環(huán)保投資分析　  一、環(huán)保投資概述  　二、公路環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析  　三、公路環(huán)保投資的管理　第二節(jié)　公路環(huán)保投資效益分析　　……第六章　公路環(huán)境管理公眾參與第七章　公路全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)第八章　公路全程環(huán)境管理體系保障機(jī)制參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理概論　　一、環(huán)境管理概述　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重化與復(fù)雜化，環(huán)境保護(hù)成為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。環(huán)境管理在環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，應(yīng)運(yùn)而生并迅速地發(fā)展起來(lái)了。在20世紀(jì)70年代，人們對(duì)環(huán)境管理的理解還僅停留在環(huán)境管理的微觀層次上，把環(huán)境保護(hù)部門(mén)視為環(huán)境管理的主體，把環(huán)境污染源視為環(huán)境管理的對(duì)象。20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)隨著把環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，以及八項(xiàng)環(huán)境管理制度的形成，人們對(duì)環(huán)境管理才有了新的認(rèn)識(shí)，環(huán)境管理才進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新階段?！　。ㄒ唬┉h(huán)境管理的概念　　環(huán)境管理是指依據(jù)國(guó)家和地方的環(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按照環(huán)境與發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持宏觀綜合決策與微觀執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的要求，運(yùn)用各種有效管理手段，調(diào)控人類(lèi)的各種行為，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，以維護(hù)正常的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行為總體?！　…h(huán)境管理是針對(duì)次生環(huán)境問(wèn)題的一種管理活動(dòng)，解決由于人類(lèi)活動(dòng)所造成的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，所以環(huán)境管理的核心是對(duì)人的管理。人是各種行為的實(shí)施主體，人類(lèi)的活動(dòng)是產(chǎn)生各種環(huán)境問(wèn)題的根源，環(huán)境保護(hù)工作首要是加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)行為的管理。環(huán)境管理涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資源等多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛，它是政府管理和企事業(yè)單位管理的重要組成部分?！　。ǘ┉h(huán)境管理的對(duì)象　　環(huán)境管理的對(duì)象主要是人類(lèi)的活動(dòng)，主要解決由于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。人類(lèi)活動(dòng)是產(chǎn)生各種環(huán)境問(wèn)題的根源，而人是人類(lèi)活動(dòng)各種行為的主體，環(huán)境管理的著眼點(diǎn)應(yīng)放在人類(lèi)活動(dòng)的主體上。人類(lèi)活動(dòng)的主體可分為如下三個(gè)方面?！　　?/pre>








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