科學(xué)發(fā)展觀·新農(nóng)村建設(shè)論

內(nèi)容概要

科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。寬領(lǐng)域、多角度地深入研究科學(xué)發(fā)展觀，這是一個(gè)意義重大而又富于挑戰(zhàn)的全新課題。本系列研究專著是山東省馬克思主義研究中心組織實(shí)施的一項(xiàng)重大理論工程。本套研究專著以我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大思想理論尤其是黨的十七大報(bào)告為指導(dǎo)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的重要思想和價(jià)值進(jìn)行了比較深入的揭示，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的論述。本書(shū)為系列之一，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作了深入的研究。

書(shū)籍目錄

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新成果第一章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求　二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義　三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路第二章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略　一、“五個(gè)統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)  　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康的基本保障　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本內(nèi)容和主要手段第三章  “以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段　一、中央關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷　二、新階段“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的主要做法　三、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，完善財(cái)政支農(nóng)機(jī)制第四章  “多予、少取、放活”的基本方針　一、構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系　二、向農(nóng)村提供更多的公共產(chǎn)品　三、取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)　四、完善農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性第五章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求　一、生產(chǎn)發(fā)展　二、生活寬裕　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明　四、村容整潔　五、管理民主第六章  加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)　一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容　三、強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策　四、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新　五、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系　六、創(chuàng)新保障和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制第七章  切實(shí)增加農(nóng)民收入　一、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)　二、增加農(nóng)民收入的主要政策措施　三、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是增加農(nóng)民收入的根本途徑第八章  提高農(nóng)民素質(zhì)培育新型農(nóng)民　一、新型農(nóng)民的特征　二、新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體　三、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的需要　四、培育新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村面臨的主要障礙　五、著力培育新型農(nóng)民，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第九章  改變農(nóng)村落后面貌構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)　一、改善農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境　二、倡導(dǎo)文明新風(fēng)　三、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安和穩(wěn)定第十章  大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)　一、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重要性和基本思路　二、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展　三、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)　四、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)　五、加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系第十一章  全面深化農(nóng)村改革　一、改革是農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力　二、深化農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容　三、當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的工作重點(diǎn)第十二章  加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)　一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)　二、完善村民自治，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村　三、加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)　　全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)基于這一基本國(guó)情，從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，黨的十七大報(bào)告又把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)提出來(lái)，具有重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)意義。　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六大以來(lái)黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是站在全局的高度，吃透中央精神，掌握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，始終不渝地把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。 　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、總體思路等方面的內(nèi)容，才能以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步?！　≡谏鐣?huì)主義事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握越來(lái)越成熟清晰，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終“立黨為公、執(zhí)政為民”。中國(guó)自古至今有一個(gè)獨(dú)特的國(guó)情，即農(nóng)村人口始終占多數(shù)。因此，黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，明確指出重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，并適時(shí)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思路。圍繞全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀這一執(zhí)政治國(guó)的新理念，并把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“兩個(gè)趨向”的論斷和“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的戰(zhàn)略要求。圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題的破解，黨的十六大、三中、四中全會(huì)更多的是明確指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、戰(zhàn)略思路等總體性安排，而十六屆五中全會(huì)明確把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)提了出來(lái)，并成為2006年“一號(hào)文件”的主題，更多的是在操作層面上做出具體的部署，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀尤其是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出與實(shí)施，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題完整、清晰、可持續(xù)的政策思路，是我們黨成熟地把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律要求所做出的科學(xué)戰(zhàn)略選擇。　　社會(huì)主義新農(nóng)村，是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合地反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，具有全面性。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)顥。而且是一個(gè)人的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提高的問(wèn)題；不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期一直堅(jiān)持探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！　⊥七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。一定要從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?！　。ㄒ唬┩七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話中指出：“目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次的矛盾尚未消除；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面也還沒(méi)有根本改變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制沒(méi)有完全建立起來(lái)?！彼麖?qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！薄　〕青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)凝結(jié)在一起的二元結(jié)構(gòu)，是中國(guó)特殊的歷史條件下形成的。在新中國(guó)成立以前，城鄉(xiāng)差別本來(lái)就很大。新中國(guó)成立以后，實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，實(shí)行兩種不同的戶籍制度以及兩種不同的福利政策，把人口分為城市人口與農(nóng)村人口，使農(nóng)民成為“世襲農(nóng)民”，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口十分困難，而隨著農(nóng)村人口的增加，使農(nóng)村大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。　　目前，農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)下降到13％左右，而農(nóng)村人口占的比重卻高達(dá)60％左右，這是極不對(duì)稱的失衡現(xiàn)象。城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的最大制約因素。2005年，雖然由于取消“農(nóng)業(yè)兩稅”和實(shí)行糧食三項(xiàng)直補(bǔ)，使農(nóng)民增加了收入，但城鄉(xiāng)居民收入的差別還是很大。當(dāng)年農(nóng)民人均純收入3255元，比上年增長(zhǎng)6.2％；而城市居民可支配收入為10493元，比上年增長(zhǎng)9.6％。農(nóng)民增幅比上年低0.6％（上年為6.8％），城市居民增幅比上年高1.6％（上年為8％）。城鄉(xiāng)居民收入差之比為3.3：1。如果把農(nóng)民的實(shí)物收入和投入再生產(chǎn)的支出扣除，真正用于消費(fèi)的貨幣支出很有限；如果把城市居民的不可支配的收入加進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民的收入之差還要大。在上個(gè)世紀(jì)80年代，在商品零售總額中，農(nóng)村占一半以上，而后來(lái)逐年下降。2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為53950億元，而縣以下只有12216億元，僅占總額的22.6％。由此可見(jiàn)，農(nóng)村這個(gè)消費(fèi)大市場(chǎng)只能是個(gè)“潛在市場(chǎng)”，當(dāng)前拉不起來(lái)的原因就在于農(nóng)民的貨幣收入低，這是GDP能否保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。目前農(nóng)村的恩格爾系數(shù)處在高位，2005年，城市居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降為36.7％，而農(nóng)村居民的還高達(dá)45.5％。恩格爾系數(shù)超過(guò)50％的有11個(gè)省、自治區(qū)，絕大部分是西部地區(qū)。由于我國(guó)農(nóng)村的自然條件差異很大，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平十分懸殊，收入與稍費(fèi)能力也自然呈現(xiàn)出極大的不平衡。我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)0.45，進(jìn)入了“警戒”線，埋藏著極大的社會(huì)不穩(wěn)定的隱患?？傊?，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著鮮明的時(shí)代特征，既　　有必要性，又有緊迫性?！　〉谝唬覈?guó)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)造了有利的條件和歷史機(jī)遇，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為必然要求。依據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已進(jìn)人工業(yè)化中期階段，正處在工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期。2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)18.23萬(wàn)億元，列世界第四位；人均GDP達(dá)到1700美元，步入了中等收人國(guó)家行列；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13％、51％和36％；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重從1978年的70.5％下降到44％，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重分別是23％和33％；城鎮(zhèn)化從1978年的17.9％上升為43％，1998年以來(lái)，年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)人了快速成長(zhǎng)時(shí)期。從我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況來(lái)看，1994年以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。近3年已連續(xù)突破2萬(wàn)億元、2.5萬(wàn)億元和3萬(wàn)億元大關(guān)。相對(duì)于過(guò)去捉襟見(jiàn)肘的“吃飯財(cái)政”，已經(jīng)基本具備了建立公共財(cái)政的條件，具備一定的反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村的能力。正是如此，近年來(lái)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，連續(xù)4年出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，制定了“兩減免、三補(bǔ)貼”等一系列直接、有力的支農(nóng)政策。這一切表明，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，條件已經(jīng)初步具備?！　〉诙?，我國(guó)總體進(jìn)入小康社會(huì)，但城鄉(xiāng)之間反差拉大，“三農(nóng)”問(wèn)題成為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為迫切要求。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增幅提兩。但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在著突出的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面臨資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱和市場(chǎng)約束、體制障礙等嚴(yán)重問(wèn)題，成為三次產(chǎn)業(yè)中效率最低的產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、一個(gè)很難解決又必須解決的問(wèn)題。從保證糧食供給看，我國(guó)每年凈增800～1200萬(wàn)人口，需要新增糧食50億公斤左右。今后要以日益減少的耕地養(yǎng)活更多的人口，對(duì)農(nóng)業(yè)的壓力將會(huì)越來(lái)越大。農(nóng)村面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后等發(fā)展難題，與全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，存在著很大的差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)研究表明，東部地區(qū)農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到30.8％，中部地區(qū)只有9.8％，而西部地區(qū)卻是－14.15％。農(nóng)民面臨收入水平低、消費(fèi)能力低等突出問(wèn)題，人均收入不到城市居民收入的1/3，收入差距導(dǎo)致占有財(cái)富的差距，集中表現(xiàn)為購(gòu)買商品和服務(wù)的差異。占總?cè)丝?0％的鄉(xiāng)村人口只消費(fèi)了社會(huì)消費(fèi)品零售額的1/3，儲(chǔ)蓄額不到居民儲(chǔ)蓄總額的1/5。城鄉(xiāng)之問(wèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入、基本建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面存在巨大的反差。如果任其發(fā)展，將直接嚴(yán)重地影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，影響全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，影響和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)把全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)重點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)、構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和迫切要求，而且是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)?！　。ǘ┩七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)　　近年來(lái)，黨中央在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上提出一系列的新思想、新論斷、新舉措，明確回答了新時(shí)期為什么要重視“三農(nóng)”、怎樣重視“三農(nóng)”等重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。這是黨中央在新時(shí)期對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和飛躍，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論和政策的集成、完善和發(fā)展?！　“呀鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重的思想，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重視程度達(dá)到了前所未有的高度。這是一個(gè)全新的思想理論，完全突破了農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期階段傳統(tǒng)的“重農(nóng)”思想，為在新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基本的理論基礎(chǔ)。用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)很重要，而目前卻很嚴(yán)重。從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)是人的衣食之源、生存之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思想密不可分的，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。正如1991年在黨的十三屆八中全會(huì)的決議中指出的：沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步就沒(méi)有全國(guó)的社會(huì)進(jìn)步，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定。1998年，黨的十五屆三中全會(huì)提出從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興百業(yè)興，農(nóng)民富國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定。只有高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略定位，不僅是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的重大發(fā)展，而且是對(duì)“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新?！　〉恰叭r(nóng)”問(wèn)題又是一個(gè)難解的話題，始終沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。從我國(guó)目前所處的階段和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨向看，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村服務(wù)城市到城市帶動(dòng)農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變，而“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，越發(fā)嚴(yán)重，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決始終沒(méi)有觸及到要害問(wèn)題?！　?002年，黨的十六大是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折。十六大對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”這是由于在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的16項(xiàng)目標(biāo)中，有3項(xiàng)主要指標(biāo)術(shù)能完成，都在農(nóng)村，因而造成“低水平、不全面、不平衡”的局面。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，而難點(diǎn)也在農(nóng)村。提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”是個(gè)綱，全面建設(shè)小康社會(huì)是個(gè)結(jié)果，這就跳出長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的思維模式，把“三農(nóng)”問(wèn)題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局位置上，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略方針的調(diào)整與轉(zhuǎn)變?！　?004年，黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“建立逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制”，盡管學(xué)術(shù)界早就提出城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但出自中央的決議，這是首次，是實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”戰(zhàn)略的重大步驟。　　2005年，黨的十六屆四中全會(huì)，中央做出構(gòu)建和諧社會(huì)的決定，胡錦濤總書(shū)記提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。明確指出我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)而確立了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的指導(dǎo)方針。這對(duì)傳統(tǒng)的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系理念是個(gè)重大突破。這也告訴我們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是遵循“兩個(gè)趨向”發(fā)展規(guī)律的必然選擇?！皟蓚€(gè)趨向”是一個(gè)普遍規(guī)律，是世界各工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的共同發(fā)展道路。我們國(guó)家從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)走向工業(yè)化國(guó)家，工業(yè)化初期的資金只能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中積累。這是解放后我國(guó)長(zhǎng)期采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市發(fā)展政策的主要原因?，F(xiàn)在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期階段，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化程度迅速提高，必須遵循“兩個(gè)趨向”的規(guī)律，從重點(diǎn)支持工業(yè)向重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)支持城市向重點(diǎn)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)讓城鎮(zhèn)居民受惠向重點(diǎn)讓農(nóng)民受惠轉(zhuǎn)變。正是在這樣的情況下，各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理解不斷加深，認(rèn)識(shí)趨于一致。一個(gè)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)氛圍正在全國(guó)形成。

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