中國農(nóng)村公共物品的社區(qū)供給機(jī)制

前言

　　《當(dāng)代社會變革與發(fā)展研究叢書》是山東大學(xué)“985工程”哲學(xué)社會學(xué)創(chuàng)新基地二期建設(shè)項目的標(biāo)志性成果。這些成果涉及當(dāng)代中國社會發(fā)展與變革的理論探討和具體的政策與應(yīng)用研究，著力探討的是一些重大的社會發(fā)展變革問題。我很高興借此機(jī)會為此叢書作序。　　當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。中國正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，同時還處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變之中。這是前所未有的社會歷史變遷，必將對中國的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！　⊥瑫r，我們也要認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多亟須研究和解決的問題。社會學(xué)就是要研究、要提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民幸福安康、國家長治久安的理論和策略。今后20年將是社會學(xué)大發(fā)展、社會學(xué)者大有作為的時期。因為經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)展，但社會結(jié)構(gòu)、社會秩序、社會進(jìn)步的問題已提到日程上來，這為社會學(xué)的發(fā)展拓展了更廣闊的空間，也提出了更為艱巨的任務(wù)。今后20年，將是中國社會學(xué)大發(fā)展的黃金時期。改革開放需要社會學(xué)，中華民族的偉大復(fù)興需要社會學(xué)，社會學(xué)也將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)展起來和繁榮起來，一大批社會學(xué)者、社會工作者將會應(yīng)運而生。　　當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)的歷史性變遷表現(xiàn)在各個方面，主要是就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)的變化。在這一變遷過程中，我認(rèn)為還有一系列重大問題需要研究，也值得研究。

內(nèi)容概要

長期以來，我國形成了農(nóng)村基本公共物品的國家指導(dǎo)型社區(qū)供給模式。這種供給模式反映了中國二元化的社會結(jié)構(gòu)和政策取向。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會的宏觀政策背景下，國家加大了對農(nóng)村公共物品的供給力度，農(nóng)村公共物品供給制度正在由“國導(dǎo)民辦”向“國主民輔”轉(zhuǎn)變。村莊社區(qū)的公共物品供給功能與角色并不會消失，而需要在新的互動結(jié)構(gòu)與歷史背景中進(jìn)行“賦權(quán)”與重構(gòu)。本書主要基于村莊社區(qū)視角，對中國農(nóng)村公共物品供給的歷史、現(xiàn)狀以及相關(guān)影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，發(fā)掘并探討了供給實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)及創(chuàng)新機(jī)制。

作者簡介

高鑒國，山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會工作系教授。出版專著《新馬克思主義理論》《加拿大文化與現(xiàn)代化》《大洋彼岸的震蕩——從美國看西方現(xiàn)代社會與文化》，譯著《資產(chǎn)與窮人》等，主編《社區(qū)社會工作》《資產(chǎn)建設(shè)與社會發(fā)展》等，發(fā)表《中國農(nóng)村公共品的社區(qū)供給：制度變遷與結(jié)構(gòu)互動》《社區(qū)意識的理論建構(gòu)》《中國大陸社會轉(zhuǎn)型時期的城市社區(qū)建設(shè)運動》等論文70余篇。曾在加拿大多倫多大學(xué)、不列顛哥倫比亞大學(xué)，美國加利福尼亞大學(xué)，英國普利茅斯大學(xué)做訪問學(xué)者。目前主要研究領(lǐng)域為社區(qū)組織、社會福利理論和服務(wù)。

書籍目錄

前言   第一章 概述  第一節(jié) 研究命題與方法  第二節(jié) 理論基礎(chǔ)  第三節(jié) 中國農(nóng)村社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)  第四節(jié) 農(nóng)村社區(qū)基本公共物品的供給方式第二章 國家化社區(qū)供給模式  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)公共物品供給的歷史變遷  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)公共物品供給模式的特征  第三節(jié) 國家化社區(qū)供給的結(jié)構(gòu)互動第三章 農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)生活設(shè)施  第一節(jié) 村莊基礎(chǔ)生活設(shè)施概述  第二節(jié) 村莊基礎(chǔ)生活設(shè)施的供給現(xiàn)狀  第三節(jié) 村莊基礎(chǔ)生活設(shè)施供給的影響因素  第四節(jié) 社區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中的作用——河北S村的個案分析第四章 農(nóng)村社區(qū)初級教育  第一節(jié) 以社區(qū)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村初級教育  第二節(jié) 農(nóng)村初級教育的社區(qū)支持     第三節(jié) 社區(qū)自我供給創(chuàng)新性分析及發(fā)展趨勢展望第五章 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)  第一節(jié) 人民公社時期：以合作醫(yī)療為載體的集體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重建  第三節(jié) 現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給模式及特點第六章 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的概念及歷史  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要形式之一——“五保戶”供養(yǎng)  第三節(jié) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的其他形式  第四節(jié) 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給機(jī)制分析第七章 農(nóng)村社區(qū)社會救助  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)社會救助的內(nèi)涵  第二節(jié) 現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)社會救助的現(xiàn)狀  第三節(jié) 影響因素分析  第四節(jié) 創(chuàng)新方法與機(jī)制第八章 農(nóng)村社區(qū)公共物品供給中的社會資本效應(yīng)  第一節(jié) 社會資本辨析  第二節(jié) 社會資本對社區(qū)公共物品供給的效應(yīng)  第三節(jié) 對社會資本效應(yīng)的總結(jié)與展望第九章 村莊治理下的社區(qū)公共物品供給  第一節(jié) 治理與村莊治理   第二節(jié) 村莊治理類型與社區(qū)公共物品供給  第三節(jié) 結(jié)論與討論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 概述　　新中國社會保障類公共物品的供給和改革主要發(fā)生在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系一直沒有建立。政府在理論上承擔(dān)了向農(nóng)民提供福利公共物品的責(zé)任，但除了災(zāi)害救濟(jì)外，農(nóng)民實際上主要通過家庭和社區(qū)得到基本生活品的保障。如何從學(xué)理上和實踐上探討、解釋農(nóng)村基本公共物品的供給方式，是學(xué)術(shù)界面臨的一項重要課題。　　第一節(jié) 研究命題與方法　　盡管經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和稅費改革，公共財政投入的力度也在逐步加大，但在很長一段時期內(nèi)，農(nóng)村基本公共物品的社區(qū)供給制度并沒有發(fā)生根本性的變化。在當(dāng)前公共物品的供給機(jī)制即將發(fā)生變化的背景下，有必要對以往農(nóng)村公共物品供給方式的研究加以探討和總結(jié)。　　一、研究背景　　在福利國家和部分發(fā)展中國家，政府是社會福利和社會服務(wù)的供給主體。印度作為發(fā)展中國家，其人均國民生產(chǎn)總值不及中國的一半，但國家從獨立以后開始實行城鄉(xiāng)一體的全民義務(wù)教育和全民免費醫(yī)療制度。相比之下，中國農(nóng)村基本公共物品的供給方式和決策機(jī)制存在很大不同，社區(qū)是社會福利和服務(wù)的供給主體。對中國農(nóng)村公共物品的供給方式，學(xué)術(shù)界有不同的視角和解釋：一元主體論認(rèn)為是以政府為主導(dǎo)的供給模式.。

編輯推薦

　　《中國農(nóng)村公共物品的社區(qū)供給機(jī)制》章節(jié)的撰寫分工情況如下：第一章第一節(jié)、第二章，高鑒國、高功敬；第一章第二、三節(jié)，蘇海玲；第一章第四節(jié)以及第三章第一、二、三節(jié)，鄧彥卓；第三章第四節(jié)，董志鑫；第四章，楊克；第五章，郝雙英；第六章，劉娜；第七章，孫艷艷；第八章，鄭永強(qiáng)；第九章，高功敬。全書最后由高鑒國、高功敬通稿、審訂。

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