政府轉(zhuǎn)型看浙江

前言

　　浙江是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久、人文薈萃，素稱“文物之邦”，從史前文化到古代文明，從近代變革到當(dāng)代發(fā)展，都為中華民族留下了眾多彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。勤勞智慧的浙江人民歷經(jīng)千百年的傳承與創(chuàng)新，在保留自身文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上，兼收并蓄外來(lái)文化的精華，形成了具有鮮明浙江特色、深厚歷史底蘊(yùn)、豐富思想內(nèi)涵的地域文化，這是浙江人民共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的結(jié)晶，是中華文化中的一朵奇葩。如何更好地使這一文化瑰寶為我們所用、為時(shí)代服務(wù)，既是歷史傳承給我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)神圣使命。深入挖掘、整理、探究，不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新浙江地域文化，對(duì)于進(jìn)一步充實(shí)浙江文化的內(nèi)涵和拓展浙江文化的外延，進(jìn)一步增強(qiáng)浙江文化的創(chuàng)新能力、整體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮文化在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)中的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。　　改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆浙江省委始終高度重視社會(huì)主義文化建設(shè)。早在1999年，浙江省委就提出了建設(shè)文化大省的目標(biāo)；2000年，制定了《浙江省建設(shè)文化大省綱要》；2005年，作出了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，浙江文化大省建設(shè)取得了顯著成效。　　浙江文化研究工程是浙江文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容之一，也是迄今為止國(guó)內(nèi)最大的地方文化研究項(xiàng)目之一。

內(nèi)容概要

　　浙江是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久、人文薈萃，素稱“文物之邦”，從史前文化到古代文明，從近代變革到當(dāng)代發(fā)展，都為中華民族留下了眾多彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。勤勞智慧的浙江人民歷經(jīng)千百年的傳承與創(chuàng)新，在保留自身文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上，兼收并蓄外來(lái)文化的精華，形成了具有鮮明浙江特色、深厚歷史底蘊(yùn)、豐富思想內(nèi)涵的地域文化，這是浙江人民共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的結(jié)晶，是中華文化中的一朵奇葩。如何更好地使這一文化瑰寶為我們所用、為時(shí)代服務(wù)，既是歷史傳承給我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)神圣使命。深入挖掘、整理、探究，不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新浙江地域文化，對(duì)于進(jìn)一步充實(shí)浙江文化的內(nèi)涵和拓展浙江文化的外延，進(jìn)一步增強(qiáng)浙江文化的創(chuàng)新能力、整體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮文化在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)中的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

書籍目錄

導(dǎo)論 社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型第一節(jié) 滄海桑田的社會(huì)轉(zhuǎn)型第二節(jié) 邁向現(xiàn)代的政府轉(zhuǎn)型第三節(jié) 全面創(chuàng)新的政府模式第一篇 轉(zhuǎn)型中的政府職能轉(zhuǎn)變第一章 政府職能轉(zhuǎn)變的歷程第一節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變的階段性特征第二節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)第二章 完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管第一節(jié) 緩解要素制約第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)第三節(jié) 保護(hù)資源環(huán)境第四節(jié) 規(guī)范市場(chǎng)秩序第五節(jié) 完善政府經(jīng)濟(jì)管理職能第三章 加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)第一節(jié) 大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)第二節(jié) 促進(jìn)充分就業(yè)第三節(jié) 完善社會(huì)保障第四節(jié) 維護(hù)公共安全第五節(jié) 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能第二篇 政府轉(zhuǎn)型中的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化第四章 黨政機(jī)構(gòu)改革三部曲第一節(jié) 地方政府機(jī)構(gòu)改革的基本歷程第二節(jié) 機(jī)構(gòu)改革的成效與探索第五章 省管縣體制構(gòu)架第一節(jié) 省管縣的財(cái)政體制第二節(jié) “強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革第三節(jié) 省管縣體制的思考第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展和成效第二節(jié) 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的迫切性第三節(jié) 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革思路第七章 事業(yè)單位體制改革第一節(jié) 事業(yè)單位改革的實(shí)踐探索第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)及啟示第三節(jié) 加快推進(jìn)事業(yè)單位體制改革第三篇 政府轉(zhuǎn)型中的管理制度創(chuàng)新第八章 改革行政審批制度第一節(jié) 行政審批制度改革的進(jìn)程和主要內(nèi)容第二節(jié) 進(jìn)一步深化審批制度改革的思路第九章 投資體制改革第一節(jié) 投資體制改革的主要?dú)v程第二節(jié) 投資體制改革的主要成效及存在的問(wèn)題第三節(jié) 進(jìn)一步深化投資體制改革第十章 建立公共財(cái)政制度第一節(jié) 公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)展與成效第二節(jié) 構(gòu)建公共財(cái)政體制存在的問(wèn)題和困難第三節(jié) 進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政體制的思考第十一章 健全公務(wù)員制度第一節(jié) 公務(wù)員制度的建立和發(fā)展第二節(jié) 深化公務(wù)員制度建設(shè)第十二章 創(chuàng)新行政決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制第一節(jié) 建立科學(xué)民主的決策管理機(jī)制第二節(jié) 健全政府執(zhí)行機(jī)制第三節(jié) 建立公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制第四節(jié) 規(guī)范政府監(jiān)督機(jī)制第四篇 政府轉(zhuǎn)型的深層思考第十三章 探求善治之道第一節(jié) 善治理論及其中國(guó)化第二節(jié) 從管制行政到治理行政第三節(jié) 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府轉(zhuǎn)型第十四章 現(xiàn)代政府的本質(zhì)再思考第一節(jié) 以服務(wù)為宗旨第二節(jié) 以公平為核心第三節(jié) 以民主為基礎(chǔ)第四節(jié) 以法治為保障第十五章 現(xiàn)代地方政府職能再定位第一節(jié) 地方政府與市場(chǎng)的治理邊界第二節(jié) 政府與社會(huì)的治理邊界第三節(jié) 現(xiàn)代地方政府的職能定位參考書目

章節(jié)摘錄

　　一是多元化市場(chǎng)主體奠定微觀基礎(chǔ)。浙江經(jīng)濟(jì)被喻為民本經(jīng)濟(jì)，而民本多元，結(jié)果自然是千家萬(wàn)戶成了市場(chǎng)主體，四面八方都在務(wù)工經(jīng)商，廣大人民群眾紛紛成為投資者、經(jīng)營(yíng)者，并最終成為財(cái)富的積累者和享有者。在改革初期，浙北農(nóng)村主要發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦集體企業(yè)，浙南農(nóng)村主要發(fā)展家庭工業(yè)，與之相應(yīng)地，城鎮(zhèn)則興起一大批二輕企業(yè)?！皣?guó)家、集體、個(gè)人一起上，四個(gè)輪子（鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)辦、戶辦）一起轉(zhuǎn)”，是當(dāng)時(shí)造就多元化市場(chǎng)主體的生動(dòng)寫照。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外的增長(zhǎng)因素，與市場(chǎng)天然緊密地聯(lián)系在一起。經(jīng)過(guò)若干階段的跨越，浙江各種所有制經(jīng)濟(jì)不斷融合，民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)9899億元，已占生產(chǎn)總值的62.9％，占稅收收入的47.7％，占限額以上固定資產(chǎn)投資的53％，第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2004年末浙江省私營(yíng)企業(yè)達(dá)21.9萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)數(shù)的70.7％，比1996年末上升47.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且依靠廣大人民群眾的力量創(chuàng)造出民有、民享、民富的經(jīng)濟(jì)，奠定了充滿活力的微觀基礎(chǔ)，使全省形成了創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流的良性局面?！　《鞘袌?chǎng)機(jī)制率先發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在興起的初始階段，受當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，不可能靠國(guó)家供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)物資，也不可能由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷產(chǎn)品；而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又使農(nóng)民在完成指令性任務(wù)之外，有了剩余農(nóng)產(chǎn)品。在此前提下，一些以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主的集貿(mào)市場(chǎng)就自發(fā)地形成了。特別是家庭工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，促使一大批富有地方特色的專業(yè)市場(chǎng)在20世紀(jì)80年代初紛紛涌現(xiàn)。過(guò)去30年，浙江省的專業(yè)市場(chǎng)不僅數(shù)量急劇增加，而且規(guī)模迅速擴(kuò)大、功能不斷拓展。實(shí)踐證明，專業(yè)市場(chǎng)為廣大企業(yè)提供了豐富的市場(chǎng)信息和高效的交易平臺(tái)，也對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的完善起著極大的推動(dòng)作用。2007年末，全省共有專業(yè)市場(chǎng)4096個(gè)，年成交額9325億元，其中超百億元的專業(yè)市場(chǎng)15個(gè)。同時(shí)，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)也加速發(fā)育，促進(jìn)了資源要素的優(yōu)化配置，使市場(chǎng)機(jī)制在越來(lái)越廣闊的領(lǐng)域中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?！　　?/pre>








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