修訂村規(guī)民約手冊

內容概要

　　《修訂村規(guī)民約手冊》由為什么要修訂村規(guī)民約、怎樣修訂村規(guī)民約、修訂村規(guī)民約需要注意的幾個問題、修訂村規(guī)民約的成效等幾個方面構成。其中主要有村規(guī)民約的界定與功能、身份認定功能、維護秩序功能、利益分配功能等。

書籍目錄

為什么要修訂村規(guī)民約 一、村規(guī)民約的界定與功能 1.身份認定功能 2.維護秩序功能 3.利益分配功能 4.風俗引導功能 二、現有村規(guī)民約中的問題 1.村規(guī)民約制定程序不民主 2.村規(guī)民約的形式化傾向 3.村規(guī)民約部分內容不合法 三、性別歧視條款導致的嚴重后果 1.侵犯婦女及其子女的合法權利 2.強化男孩偏好的生育意愿 3.引發(fā)社會矛盾和糾紛 4.造成農村養(yǎng)老困境 四、修訂村規(guī)民約的必要性 1.促進養(yǎng)老模式變革 2.糾正男孩偏好 3.維護婦女土地權益 4.搞好基層民主建設 怎樣修訂村規(guī)民約 一、修訂村規(guī)民約的原則 1.內容要合法 2.程序要民主 3.政府要監(jiān)督 二、修訂村規(guī)民約的內容 1.倡導性內容 2.規(guī)范性內容 3.管理／懲戒性內容 4.利益／福利分配內容 三、修訂村規(guī)民約的程序 1.村黨支部或部分村民提議 2.村兩委商議 3.縣鄉(xiāng)領導小組審查 4.村黨員大會審議 5.村民大會／村民代表大會表決 6.全村公示 修訂村規(guī)民約需要注意的幾個問題 1.成功修訂村規(guī)民約的關鍵因素是什么 2.村規(guī)民約修訂的難點是什么 3.如何攻克修訂村規(guī)民約中的難點 4.如何防止修訂村規(guī)民約走形式 修訂村規(guī)民約的成效 1.對新修訂的村規(guī)民約表示認可和滿意 2.“男到女家”的新風尚得到村民普遍認可 3.進行多樣化養(yǎng)老模式的探索 4.倡導文明新風，促進婦女參政 5.村容村貌的變化 試點村村規(guī)民約的亮點 一、男女平等：公共事務參與和集體資源分配中的平等權利 1.公共事務中的婦女參與 2.集體資源分配中的女性權益 二、建新制，樹新風，改善養(yǎng)老處境 1.社區(qū)養(yǎng)老建新制 2.居家養(yǎng)老樹新風 三、推動婚姻、生育與家庭領域的深層變革 1.婚喪嫁娶，引導變革 2.計劃生育，改變思路 3.家庭新風，導向轉型 四、民主監(jiān)督，廉政自律 1.民主監(jiān)督，公正公開 2.廉潔自律，先人后已 3.制度健全，管理有序 附錄 試點村村規(guī)民約（以修訂時間為序） 河南省登封市大冶鎮(zhèn)周山村村規(guī)民約 河南省舞陽縣辛安鎮(zhèn)劉莊村村規(guī)民約 河南省舞陽縣蓮花鎮(zhèn)天邊楊村村規(guī)民約 河南省舞陽縣辛安鎮(zhèn)官楊村村規(guī)民約 河南省舞陽縣舞泉鎮(zhèn)東街村村規(guī)民約 河南省舞陽縣孟寨鎮(zhèn)小王莊村村規(guī)民約 河南省登封市石道鄉(xiāng)西窯村村規(guī)民約 河南省登封市石道鄉(xiāng)王樓村村規(guī)民約 河南省登封市少林街道辦事處耿莊村村規(guī)民約 河南省登封市嵩陽街道辦事處 迎仙閣社區(qū)居民公約

章節(jié)摘錄

　　三、性別歧視條款導致的嚴重后果　　·侵犯婦女及其子女的合法權利　　·強化男孩偏好的生育意愿　　·引發(fā)社會矛盾糾紛　　·造成農村養(yǎng)老困境　　1．侵犯婦女及其子女的合法權利　　村規(guī)民約里的性別歧視條款，直接導致農村婦女的合法土地權益遭到剝奪。農村婦女土地問題包括幾類人群：　?。?）媳婦。在農村大多數婦女依據習俗從夫居，到男方所在的村莊生產生活，男方村莊采取的是30年土地承包的政策，沒有機動地分配，而原有的村莊又以男娶女嫁為由收回了承包地，導致兩頭落空。　　（2）嫁城女。與城市戶籍男性結婚，受到城鄉(xiāng)戶籍限制，不能轉移到城市并享有城市保障，仍然在農村生產生活，但卻被剝奪了村民資格，不能享有村莊的村民待遇。這種情況在城市化和工業(yè)化進程中不斷增多?！　。?）招婿女。女方結婚后留在娘家村招婿上門，得不到宅基地和責任田，或者土地征收后不發(fā)補償金、股份分紅等，所有的村民待遇都被取消。招婿女在經濟發(fā)達的村莊和城鄉(xiāng)接合部急劇增多，珠江三角洲一帶一個村達到100多人?！　。?）上門女婿及其子女。他們往往被視為外村人，更沒有資格享有村民待遇。所以，在從妻居的家庭中，婦女土地權益的問題更為嚴重，不僅僅是女方，還有丈夫和子女，全家住無居所，生活無著，喪失了人的尊嚴。　　婦女土地權益受損的問題，并沒有隨著城市化的進程、村集體經濟收入的增多自然而然得到解決。恰恰相反，城市化進程使得土地迅速增值，無論是征地補償款，還是土地入股分紅，經濟份額做成的蛋糕越來越大，人們對于利益爭奪也越來越激烈。婦女們的村民資格更加受到排斥，侵犯婦女土地權益的程度不斷加重。這是西南地區(qū)農村婦女的上訪信：“1984年實行家庭聯產承包責任制，我們同樣承包了責任田；1988年，政府征地后給的征地補償金，出嫁女可以享受，子女二人中只可以享受一人；1992年，出嫁女可以享受，子女一律不得了（得不到）；1993年，出嫁女及其子女統(tǒng)統(tǒng)不得享受；承包期15年，遠遠未曾到期，村干部強行沒收土地分給他人；1999年，我們出嫁女及其子女的戶口被村干部偷偷強行遷出，不知去向……有些村干部理直氣壯地說：這個世界是外公、舅爺的，你們出嫁女是潑出去的水，沒有你們的份。”　　2007年在廣東珠江三角洲一帶，就有30萬招婿上門的已婚婦女及其子女得不到土地分紅，廣西南寧市全市涉及“出嫁女”問題的人數高達1萬多人。在這里，一個共同的特點是：經濟越發(fā)達，婦女土地權益衍生的問題就越突出，如今已經成為長達30年，長期得不到解決的社會疑難問題?！　　?/pre>








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