行政管理體制改革新思路

前言

　　伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程，我國(guó)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革一直在不斷推進(jìn)。雖然不同時(shí)期改革的歷史背景、內(nèi)容、重點(diǎn)不盡相同，但都是在深入研究探索的基礎(chǔ)上.認(rèn)真制定政策，精心設(shè)計(jì)方案，周密組織實(shí)施的，也都取得了重要的階段性成果。從總體上看，30年來的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，始終按照馬克思主義關(guān)于上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的原理，立足中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著力解決不同時(shí)期影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題和體制機(jī)制障礙，有力地保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！　‘?dāng)前，我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，行政管理體制改革也處于攻堅(jiān)階段。黨中央審時(shí)度勢(shì)，繼黨的十七大作出關(guān)于加快行政管理體制改革的戰(zhàn)略部署之后，十七屆二中全會(huì)又專門通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確了我國(guó)今后十幾年推進(jìn)行政管理體制改革的方向和任務(wù)。

內(nèi)容概要

本書主要收集了中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)2004—2007年形成的課題研究成果，涵蓋了中國(guó)行政管理體制改革的總體思路、中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定時(shí)期行政管理體制比較、中央與地方及地方各級(jí)政府問權(quán)責(zé)關(guān)系、政府部門垂直管理、縣級(jí)政府管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制建設(shè)與改革、黨政組織機(jī)構(gòu)與行政運(yùn)行機(jī)制、外國(guó)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制、國(guó)外文化管理體制等方面的內(nèi)容。希望本書的出版能為有關(guān)部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)開展機(jī)構(gòu)編制研究提供一定的借鑒和參考。

書籍目錄

以黨的十七大精神為指針推動(dòng)行政管理體制改革理論與實(shí)踐研究關(guān)于行政管理體制改革的幾點(diǎn)思考我國(guó)行政管理體制改革的總體思路研究中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定時(shí)期行政管理體制比較研究中央與地方及地方各級(jí)政府間權(quán)責(zé)關(guān)系研究淺談我國(guó)政府部門的垂直管理當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)政府管理存在的問題及對(duì)策建議中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制建設(shè)與改革研究?jī)?yōu)化黨政組織機(jī)構(gòu)與行政運(yùn)行機(jī)制外國(guó)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制研究國(guó)外文化管理體制及其對(duì)我國(guó)的啟示后記

章節(jié)摘錄

　　3.整合部門機(jī)構(gòu)，力避職能交叉。部門職能交叉、政出多門、協(xié)調(diào)不順依然是縣級(jí)政府存在的突出問題。改革的關(guān)鍵在于打破計(jì)劃體制下按行業(yè)和產(chǎn)品門類設(shè)置專業(yè)管理部門的行政管理模式，將性質(zhì)相同或相近的行政管理事務(wù)并入一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性綜合管理，在此基礎(chǔ)上，明確各職能部門的分工與權(quán)限，理順關(guān)系。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，精簡(jiǎn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)部門和執(zhí)法監(jiān)督部門。主要辦法是：（1）按“寬職能、少機(jī)構(gòu)”的改革思路，通過整合職能，拓寬職能范圍，向大經(jīng)濟(jì)、大農(nóng)業(yè)、大交通、大文化、大環(huán)保等大職能過渡，在此基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。例如，可將農(nóng)、林、牧、漁、海洋等職能歸人農(nóng)業(yè)局；僑辦、臺(tái)辦、民族、宗教等機(jī)構(gòu)可適當(dāng)合并；文化、廣電、體委、教育等機(jī)構(gòu)可適當(dāng)整合；衛(wèi)生、計(jì)劃生育、愛衛(wèi)辦等可設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)；可以考慮合并經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展局，成立商務(wù)局。設(shè)置綜合性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使幾個(gè)行政機(jī)構(gòu)的行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，減少亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)各部門之間和部門內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土局之間、國(guó)土局與房管中心之間的職能。職能部門內(nèi)設(shè)科室也可以整合，具有行政審批職能的科室可以整合到一個(gè)科室，進(jìn)駐到行政審批中心，這樣可以大大提高行政效率和服務(wù)能力。（3）加強(qiáng)對(duì)非常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理?！　?.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督體系。目前，縣級(jí)政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有三類，第一類是對(duì)行政主體的監(jiān)督，如監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，第二類是以政府的名義對(duì)行政客體的監(jiān)督，如工商、物價(jià)等機(jī)構(gòu)；第三類是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)上各種組織和個(gè)人的監(jiān)督，如環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)督、土地等行政機(jī)構(gòu)。這三類機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行體制都存在一定的問題，改革的方向和思路是：（1）進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，擺脫來自地方政府的干預(yù)和影響，客觀、公正地行使行政監(jiān)督的職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督功能，形成適度的權(quán)力制衡體系與機(jī)制。 　　……

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    行政管理體制改革新思路 PDF格式下載

---