政策變遷中的專家參與

內(nèi)容概要

　　“專家”
(experts)是運(yùn)用專業(yè)知識去影響決策的特殊的政策參與者。中國專家在參與政策變遷的過程中到底有哪些行為模式?為什么專家在不同政策變遷的過程中傾向于選擇不同的行動策略?專家參與通常被認(rèn)為是政策變遷的原因之一，但政策變遷反過來會對專家的政策參與模式產(chǎn)生什么影響?為了回答上述問題，《政策變遷中的專家參與》提出了四種專家參與模式：迂回啟迪模式、直接咨詢模式、外鎖模式和專家社會運(yùn)動模式。在利益相關(guān)者分析框架下，本書對我國多個重大政策變遷過程中的專家參與模式進(jìn)行了比較研究，包括城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革、農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革、城市經(jīng)濟(jì)適用房政策變遷、收容遣送制度的取消等。
　　

作者簡介

朱旭峰，1995年進(jìn)入清華大學(xué)學(xué)習(xí)，2000年和2005年先后獲得環(huán)境工程學(xué)學(xué)士和公共管理學(xué)博士學(xué)位；現(xiàn)任南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授。    朱旭峰博士的主要研究領(lǐng)域是政策過程理論、公共政策分析和中國社會分層，曾在Policy Sciences、Public Administration and Development、Asiam Survey、《中國社會科學(xué)》、《中國社會科學(xué)(內(nèi)刊)》、《社會學(xué)研究》、《管理世界》等中英文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過論文數(shù)十篇；主持國家自然科學(xué)基金等國家與省部級研究課題多項(xiàng)。朱旭峰是2008—2009年度“哈佛燕京訪問學(xué)者”，曾入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”及天津“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。

書籍目錄

第一章　引言
　一、專家參與的困惑
　二、相關(guān)理論問題
　三、新的視角：基于政策變遷的專家參與理論
　四、研究設(shè)計與案例
第二章　迂回啟迪模式
　一、城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系
　二、利益相關(guān)者分析
　三、專家的迂回啟迪式參與
　四、平衡各方意見的新醫(yī)改方案
第三章　直接咨詢模式
　一、農(nóng)村合作醫(yī)療制度
　二、利益相關(guān)者分析
　三、專家的直接咨詢式參與
第四章　外鎖模式
　一、經(jīng)濟(jì)適用房政策
　二、利益相關(guān)者分析
　三、專家參與被“外鎖”
　四、2008年城市經(jīng)濟(jì)適用房新政
第五章　專家社會運(yùn)動模式
　一、收容遣送制度
　二、孫志剛事件和專家的社會運(yùn)動式參與
　三、對于其他競爭性解釋的討論
　四、專家社會運(yùn)動模式的最新案例
第六章　結(jié)論
　一、比較案例總結(jié)
　二、結(jié)論與討論
　三、通向決策科學(xué)化和民主化之路
主要參考文獻(xiàn)
　　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：伴隨著舉世矚目的中國經(jīng)濟(jì)體制改革，以“決策科學(xué)化和民主化”為目標(biāo)之一的政治體制改革也在卓有成效地推進(jìn)。1986年，時任中國國務(wù)院副總理的萬里關(guān)于《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個重要課題》的講話被《人民日報》全文刊出標(biāo)志著這場歷史變遷的開端。①20多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)專家在重大決策事項(xiàng)中的作用，倡導(dǎo)通過建立一整套嚴(yán)格的決策制度和決策程序?qū)崿F(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵發(fā)揮思想庫作用等重要指導(dǎo)意見。這是對新時期中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)道路的高度概括，也為中國共產(chǎn)黨和中國政府在今后一段時期內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化指明了方向。更加激發(fā)了專家主動參與中國制度變遷的熱情。近年來，我們可以從諸如國家科技、教育中長期規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革、控制溫室氣體排放、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等各項(xiàng)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大政策領(lǐng)域的決策過程中看到專家們的身影。

編輯推薦

《政策變遷中的專家參與》重點(diǎn)研究中國決策科學(xué)化民主化的過程中專家推動政策變遷的行動邏輯。《政策變遷中的專家參與》堅(jiān)持歷史唯物主義，比較好地使用了現(xiàn)代公共管理學(xué)和政治科學(xué)中一些有代表性的定性分析方法和研究手段。這一點(diǎn)值得學(xué)術(shù)同行借鑒參考。

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