全球危機 全球解決方案

前言

我們生活的世界絕不完美。世界一直面臨著許多令人望而生畏的挑戰(zhàn)。從氣候變化到恐怖主義，從能源匱乏到貿(mào)易保護……，每一項挑戰(zhàn)的解決都需要世界投入大量的人力、物力和財力。如果擁有足夠的資源，我們也許應(yīng)該同時解決這些問題。不幸的是，我們擁有的資源是有限的。在資源有限的前提下，便有必要對這些挑戰(zhàn)進行排序，以使我們手中的有限資源發(fā)揮出最大的效率。這正是“哥本哈根共識”項目的宗旨。這一由丹麥國家環(huán)境評估研究所發(fā)起的項目旨在“為解決當(dāng)前的全球危機問題提供一些最好的解決方案”，“由于解決這些世界性的問題所需的資源是稀缺的，因此，有必要給這些問題排出一個優(yōu)先次序”。項目假設(shè)我們有500億美元可以在應(yīng)對世界十大挑戰(zhàn)的三十余個機會中分配，從而對這些機會進行排序，并最終得出了最優(yōu)的機會清單。我有幸作為專家小組成員參與了這一項目?！度蛭C全球解決方案》一書正是這一項目的最終成果。本書的第一部分（一至十章）分別對世界面臨的十大挑戰(zhàn)進行了描述，并給出了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的機會，以及對這些機會的成本——收益分析。本書的第二部分則給出了專家小組以及專家個人對這些機會的排序。作為項目的參與者之一，我認(rèn)為，盡管本書的某些具體結(jié)論仍有進一步商榷的可能，例如我在本書中所指出的，“在我看來，改善發(fā)展中國家福利最重要的機會是治理改革?！苓z憾，盡管在哥本哈根共識中已經(jīng)討論到了發(fā)展中國家好的治理體制的重要性，但對于治理改革的方法并沒有詳細(xì)的討論”，但本書為解決世界所面臨的眾多挑戰(zhàn)提供了一種可以借鑒的方式。本書集中地展示了經(jīng)濟學(xué)家面對世界重大問題時的聲音，并且第一次基于成本一收益分析對世界面臨的眾多挑戰(zhàn)給出了明確的排序，這一成果是開拓性的?，F(xiàn)實中，世界性的問題的解決也許更多地依賴于經(jīng)濟以外的因素。種種制度因素的糾結(jié)，使得很多問題的解決并不像成本一收益分析展示的那樣簡明。在某種程度上，也使得本書中基于成本一收益分析提出的解決方案執(zhí)行起來存在困難，甚至難以執(zhí)行。

內(nèi)容概要

本書的宗旨是：為解決當(dāng)前的全球危機問題提供最好的解決方案。其核心思想是：由于解決這些世界性的問題所需的資源是有限的，因此，有必要給這些問題排出一個優(yōu)先次序，以使有限的資源達到最大產(chǎn)出?！　”緯鴱慕?jīng)濟學(xué)的視角，依據(jù)成本，收益分析，從世界所面臨的三十二項重大挑戰(zhàn)中篩選出十大挑戰(zhàn)——氣候變化、傳染性疾病、沖突、受教育權(quán)利、金融不穩(wěn)定、治理與腐敗、營養(yǎng)不良與饑餓、移民、廢水處理設(shè)施與清潔水供應(yīng)，以及補貼與貿(mào)易壁壘。　　全書匯集了相關(guān)領(lǐng)域的專家，對面臨的挑戰(zhàn)進行了全面描述，并對解決這些問題的政策選擇分析進行了全面的成本—收益分析，同時由其他專家進行了深入討論。最終的政策選擇由來自美國、歐洲和中國的八位一流經(jīng)濟學(xué)家(包括四位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主)進行了最終評估?！　o論你是否同意本書的觀點，本書的內(nèi)容都值得關(guān)注這些嚴(yán)重問題者深入閱讀并思考。

作者簡介

譯者：岳昌君 李永軍 等 編者：(丹麥)比約恩·隆伯格

書籍目錄

前言 比約恩·隆伯格 　哥本哈根共識的宗旨 　為什么哥本哈根共識是世界上第一個明確的經(jīng)濟上的優(yōu)先排序? 　站在“盒子”之外的思考 　哥本哈根共識在哪些領(lǐng)域進行優(yōu)先排序? 　哥本哈根共識怎樣進行排序? 　哥本哈根共識對哪些問題進行優(yōu)先排序? 　哥本哈根共識的過程 　結(jié)論 第一部分 挑 戰(zhàn) 　第一章 氣候變化 威廉·R.克萊因 　　引言 　　關(guān)于全球變暖的科學(xué)和政策現(xiàn)狀 　　要分析的核心問題 　　先前的成本一收益分析 　　對DICE99模型的修訂 　　政策策略1：最優(yōu)碳稅 　　政策策略2：《京都議定書》 　　政策策略3：風(fēng)險值方法 　　其他貼現(xiàn)方法的影響 　　結(jié)論 　　附錄 對DICE99模型的調(diào)整 　　　A 世界總產(chǎn)值(GWP) 　　　B 排放系數(shù) 　　　C 非碳輻射強迫 　　　D 純時間偏好 　　　E 資本影子價格 　　　F 貼現(xiàn)的效用和福利 　　　G 大氣保留 　　　H 減排的上限 　　　I 減排成本函數(shù) 　　不同視角 　　　視角論文1.1 羅伯特·門德爾松 　　　視角論文1.2 艾倫·曼尼 　　　引言 　　　收益一成本分析 　　　人口與區(qū)域性GDP預(yù)測 　　　市場與非市場破壞 　　　收益率的規(guī)范性與描述性觀點 　　　對視角論文1.1和1.2的回應(yīng) 威廉·R.克萊因 　第二章 傳染性疾病 安妮·米爾斯 薩姆·希利卡特 　　概要 　　傳染性疾病的挑戰(zhàn) 　……　第三章 沖突 　第四章 受教育權(quán)利 　第五章 金融不穩(wěn)定 　第七章 營養(yǎng)不良與饑餓 　第八章 移民 菲利普·馬丁 　第九章 廢水處理設(shè)施與清潔水供應(yīng) 　第十章 補貼與貿(mào)易壁壘 第二部分 對這些機會進行排序

章節(jié)摘錄

插圖：首先，對挑戰(zhàn)的嚴(yán)重程度進行一個簡單的總結(jié)。其次，挑選出一到五個解決挑戰(zhàn)的切實可行的機會。這些機會應(yīng)該滿足兩個只可部分重疊的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，它們應(yīng)該代表那些挑戰(zhàn)論文的作者基于成本一收益分析而指出的最好的、或者是政治上最相關(guān)的機會。另一方面，它們的敘述方式應(yīng)該如下：那些在文獻中已經(jīng)做出的成本一收益分析很容易就可以應(yīng)用到這些機會上。最后，這些論文應(yīng)該對文獻中的成本一收益分析進行大量的綜述，并將這些綜述應(yīng)用于不同的機會。統(tǒng)計生命價值和貼現(xiàn)率進行成本一收益分析時的兩個最為關(guān)鍵的因素是所謂的統(tǒng)計生命價值（VSL）和貼現(xiàn)率。在對挽救生命進行決策時，我們需要知道被挽救生命的價值；這是統(tǒng)計生命價值所能告訴我們的。將生命貼上價格標(biāo)簽通常會被認(rèn)為是不道德的，當(dāng)然，在一個完美的世界里，所有的生命都是無價的。但是，真實的政策決策意味著有些生命可以得到挽救，而有些則不能得到挽救。比如說，政治家可以用900萬美元建造一個交叉的環(huán)形路并因此挽救一個人的生命。如果交叉的環(huán)形路沒有建成，這意味著政治家對生命的估價低于900萬美元，也就是說統(tǒng)計生命價值低于900萬美元。一般的，大多數(shù)的公共和私人決策暗含了挽救統(tǒng)計生命的價值這樣一個指標(biāo)，并且這一價值還要進入到成本一收益分析中。類似的，成本一收益分析不得不承認(rèn)有些收益和成本并不是同時發(fā)生的。如果我們今天付出10美元，并在10年后得到16美元，一個不加思考的計算表明收益是6美元。當(dāng)然，我們可以仍投資10美元，并且，如果我們每年得到5％的利息，那么10年以后我們實際上將得到16.29美元。這樣只得到16美元會讓人有點失望。為了使得收益和成本可以作比較，一般的，我們把所有的數(shù)值都貼現(xiàn)成今天的價值。然而，貼現(xiàn)在很大程度上依賴于對未來利率的假設(shè)和道德上的考慮——本質(zhì)上是人們相對于現(xiàn)在來說對未來的評價有多重要的問題。由于我們要求挑戰(zhàn)論文的作者主要以現(xiàn)有的文獻為基礎(chǔ)，我們發(fā)現(xiàn)這樣做限制性太強了，以至于不可能對統(tǒng)計生命價值和貼現(xiàn)率指定一個具體的數(shù)值，因為統(tǒng)計生命價值和貼現(xiàn)率在不同的學(xué)科中變化太大了。于是，我們決定在對文獻進行回顧時，各個領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該使用他們那個領(lǐng)域的典型估計，最后由專家來為它們找到一個共同的基礎(chǔ)?；叵肫饋?，也許我們應(yīng)該設(shè)定統(tǒng)計生命價值和貼現(xiàn)率的不同數(shù)值，從而使得挑戰(zhàn)論文的作者可以用表格來表示他們的結(jié)果。2004年哥本哈根共識所采取的立場是，專家們自己可以對這些數(shù)值做出調(diào)整，這可能使得他們摒棄做出收益一成本的估計?！安煌暯恰闭撐脑诖_定挑戰(zhàn)論文的作者之后，我們委托另外兩個學(xué)者對挑戰(zhàn)論文進行評論，并對挑戰(zhàn)論文提出不同的觀點。

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