公共部門(mén)人力資源管理

前言

人力資源是第一資源，人力資源管理是組織管理的核心。公共部門(mén)是負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品或進(jìn)行公共管理，致力于增進(jìn)公共利益的各種組織和機(jī)構(gòu)。最典型的公共部門(mén)是政府部門(mén)，它以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，具有明顯的強(qiáng)制性，依法管理社會(huì)公共事務(wù)，其目標(biāo)是謀求社會(huì)的公共利益，對(duì)社會(huì)與公眾負(fù)責(zé)，不以盈利為根本目的，不偏向于任何集團(tuán)的私利。公共部門(mén)人力資源是在公共部門(mén)中工作的具有勞動(dòng)能力的各類(lèi)人員的總和，是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。公共部門(mén)人力資源管理是對(duì)公共部門(mén)人力資源進(jìn)行管理的活動(dòng)，它研究公共部門(mén)人力資源管理的規(guī)律和科學(xué)方法以提高管理工作的效率和效果，它是在充分、科學(xué)、合理和有效地發(fā)揮公共部門(mén)人力資源在行使國(guó)家行政權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開(kāi)發(fā)規(guī)劃及效益優(yōu)先等一系列活動(dòng)相結(jié)合的有機(jī)整體。公共部門(mén)人力資源管理是當(dāng)代我國(guó)社會(huì)整個(gè)人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)的公共部門(mén)人力資源管理正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，公共部門(mén)中的人力資源作為社會(huì)公共資源的代理人、社會(huì)改革的領(lǐng)導(dǎo)者、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，更有著特殊的重要性?？茖W(xué)、有效、合理的公共部門(mén)人力資源管理是建立和完善科學(xué)化、制度化和民主化的公共管理體制，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和貿(mào)易全球化發(fā)展以及由此引起的人力資源國(guó)際化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

公共部門(mén)人力資源管理是當(dāng)代我國(guó)社會(huì)整個(gè)人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。本書(shū)全面闡釋了公共部門(mén)人力資源管理的概念、原理、理論和方法。本書(shū)所介紹的公共部門(mén)人力資源管理理論力圖在“公共”與“人力資源管理”之間尋求一種平衡。在吸收借鑒國(guó)外公共人力資源管理之精華的同時(shí)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在國(guó)際化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本土化。同時(shí)，本書(shū)注重把規(guī)范性與經(jīng)驗(yàn)性、學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性、科學(xué)性與實(shí)踐性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，優(yōu)化公共部門(mén)人力資源管理領(lǐng)域的研究和教學(xué)，為公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)踐者提供科學(xué)、可靠和有用的知識(shí)。本書(shū)分為5篇共15章，分別從公共部門(mén)人力資源管理概論、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)和公共部門(mén)人力資源保障等方面進(jìn)行闡述。

書(shū)籍目錄

第1篇  公共部門(mén)人力資源管理概論  第1章  緒論    【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】    【引導(dǎo)案例】《公務(wù)員法》通過(guò)      1.1  人力資源管理的含義和理論        1.1.1  人力資源管理的含義        1.1.2  人力資源管理的理論      1.2  公共部門(mén)      1.3  公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵        1.3.1  公共部門(mén)人力資源管理的含義        1.3.2  公共部門(mén)人力資源管理的特點(diǎn)        1.3.3  公共部門(mén)人力資源管理的功能與目的      1.4  公共部門(mén)人力資源管理的基本內(nèi)容    【本章小結(jié)】    【關(guān)鍵概念】    【思考與練習(xí)】    【案例分析】加拿大的公務(wù)員管理體系    【推薦讀物】  第2章  公共部門(mén)人力資源管理制度    【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】    【引導(dǎo)案例】中國(guó)《公務(wù)員法》的由來(lái)      2.1  公務(wù)員制度——公共部門(mén)人力資源管理的主要制度        2.1.1  公務(wù)員制度        2.1.2  中國(guó)的公務(wù)員制度與《公務(wù)員法》      2.2  中國(guó)與西方公務(wù)員制度變革        2.2.1  中國(guó)公務(wù)員制度變革        2.2.2  西方公務(wù)員制度變革      2.3  現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本理念    【本章小結(jié)】    【關(guān)鍵概念】    【思考與練習(xí)】    【案例分析】韓國(guó)公共部門(mén)人力管理改革概況    【推薦讀物】  第3章  公共部門(mén)人力資源管理環(huán)境    【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】    【引導(dǎo)案例】人力資源的生態(tài)環(huán)境      3.1  公共部門(mén)人力資源管理的外部環(huán)境      3.2  公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境    【本章小結(jié)】    【關(guān)鍵概念】    【思考與練習(xí)】    【案例分析】案例一  雙灤區(qū)對(duì)6名區(qū)管拔尖人才予以獎(jiǎng)勵(lì)        案例二  系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的電子政務(wù)    【推薦讀物】  第4章  公共部門(mén)戰(zhàn)略人力資源管理    【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】    【引導(dǎo)案例】?？谑兄贫ㄈ瞬盼迥暌?guī)劃      4.1  戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略人力資源管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略人力資源管理      4.2  公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略及其制定與實(shí)施        4.2.1  公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略        4.2.2  人力資源管理戰(zhàn)略分析方法        4.2.3  人力資源管理戰(zhàn)略的選擇與制定方法        4.2.4  人力資源管理戰(zhàn)略的實(shí)施    【本章小結(jié)】    【關(guān)鍵概念】    【思考與練習(xí)】    【案例分析】案例一  商務(wù)部編制人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃        案例二  基于戰(zhàn)略和文化的人力資源管理    【推薦讀物】第2篇  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃  第5章  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃概論    【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】    【引導(dǎo)案例】杭州市“十一五”人力資源培養(yǎng)規(guī)劃      5.1  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義與特點(diǎn)        5.1.1  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義        5.1.2  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的特點(diǎn)        5.1.3  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的作用        5.1.4  影響公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的因素      5.2  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的種類(lèi)與程序        5.2.1  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的種類(lèi)        5.2.2  公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的程序      5.3  公共部門(mén)人力資源需求與供給        5.3.1  公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè)        5.3.2  公共部門(mén)人力資源供給預(yù)測(cè)      【本章小結(jié)】      【關(guān)鍵概念】      【思考與練習(xí)】      【案例分析】某事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃      【推薦讀物】  第6章  公共部門(mén)工作分析與職位評(píng)價(jià)  第7章  公共部門(mén)人力資源分類(lèi)管理第3篇  公共部門(mén)人力資源流動(dòng)  第8章  公共部門(mén)人力資源招聘  第9章  公共部門(mén)人力資源配置與流動(dòng)  第10章  公共部門(mén)人力資源離退休制度第四篇  公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)  第11章  公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理  第12章  公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)  第13章  公共部門(mén)人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃第五篇  公共部門(mén)人力資源保障  第14章  公共部門(mén)薪酬管理  第15章  公職人員的申訴、控告制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.古典管理制度理論階段西方早期人力資源開(kāi)發(fā)與管理的思想寓于19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代形成的科學(xué)管理的理論之中。（1）福利人事管理階段18世紀(jì)末，英國(guó)開(kāi)始了工業(yè)革命，19世紀(jì)席卷了美國(guó)。工業(yè)革命的特征是：工廠(chǎng)取代了手工作坊，機(jī)器取代了人力。這一變化將一無(wú)所有的工薪雇傭勞動(dòng)力與工廠(chǎng)主和生產(chǎn)資料結(jié)合了起來(lái)，人事管理作為一種管理活動(dòng)開(kāi)始正式進(jìn)入企業(yè)的管理活動(dòng)范疇。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，隨著企業(yè)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)組織的功能也出現(xiàn)了以分工和專(zhuān)業(yè)化為特征的變化，企業(yè)的所有權(quán)與管理權(quán)逐步分離，出現(xiàn)了薪酬管理人員。然而，這一時(shí)期的人事管理和企業(yè)發(fā)展不是同步提高，仍舊是一種粗放式的管理。企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)仍然是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，而不是改善工廠(chǎng)和員工的管理，企業(yè)管理人員奉行非人道的管理方法，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大且無(wú)保障。因此，如何管理好大機(jī)器生產(chǎn)組織中的人，提高生產(chǎn)效率，成為這一時(shí)期管理的中心問(wèn)題。勞工問(wèn)題的解決措施導(dǎo)致福利人事概念的形成和發(fā)展。福利人事涉及員工的失業(yè)、病假工資、住房補(bǔ)貼費(fèi)等項(xiàng)目，其根本任務(wù)是使工人更努力地工作，而目的則是防止工人組織工會(huì)。直至今日，我們還能從人事管理中看到傳統(tǒng)福利的影響。（2）專(zhuān)業(yè)化人事管理階段20世紀(jì)初，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒提出了“科學(xué)管理”理論。科學(xué)管理理論首次運(yùn)用了科學(xué)的工作分析方法，認(rèn)為勞動(dòng)組織方式和報(bào)酬體系是生產(chǎn)率問(wèn)題的根本所在，并提出以金錢(qián)為主要激勵(lì)要素的激勵(lì)理論，提出員工要與工作相適應(yīng)，認(rèn)為應(yīng)重視對(duì)員工的科學(xué)培訓(xùn)和素質(zhì)的提高，認(rèn)為通過(guò)勞資合作可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而生產(chǎn)率是科學(xué)管理的中心問(wèn)題。這一理論第一次將科學(xué)管理的觀念引入到人事管理中，并大量涉及人力資源開(kāi)發(fā)與管理的理論，揭示了人事管理和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及工作績(jī)效之間的關(guān)系，說(shuō)明員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作績(jī)效的提高可以通過(guò)有效的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。人事管理從20世紀(jì)初開(kāi)始作為一個(gè)獨(dú)立的管理職能正式進(jìn)入到企業(yè)管理的活動(dòng)范疇?？傊诺涔芾砝碚撾A段開(kāi)始承認(rèn)企業(yè)中人力資源在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的作用，但側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究制度的效率問(wèn)題，對(duì)人的因素考慮很少。

編輯推薦

《公共部門(mén)人力資源管理》：新世紀(jì)高等學(xué)校教材，公共管理基礎(chǔ)課系列教材

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    公共部門(mén)人力資源管理 PDF格式下載

---