中國封建官僚政治研究

內(nèi)容概要

　　中國封建官僚政治是中國社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。同世間其他事物一樣，經(jīng)歷了一個(gè)孕育、產(chǎn)生、完備、衰敗的必然過程。中國封建官僚政治從萌生到確立，經(jīng)過了五六百年的漫長時(shí)間，這使我們想起了道教的傳說，據(jù)《神仙傳》等書中說，被道教奉為最高主神的老子，是其母懷胎八十一年（或說七十二年）之后才出生的。宗教家可能認(rèn)為這是充分吸取了營養(yǎng)，而在我們看來恰似個(gè)怪胎。中國封建官僚政治也是如此，相對于其先的貴族政治而言，它是個(gè)“新生兒”，但因它在“母腹”中孕育過久，一生下來就不免帶有濃郁的舊色彩?！　≈袊饨ü倭耪螐拇呵飼r(shí)代萌生，直到漢代才逐步完善，其間經(jīng)歷了數(shù)百年之久。

書籍目錄

緒論第一章 貴族政治的崩潰和封建官僚政治的產(chǎn)生、完善一、貴族政治的崩潰首先是政體內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果二、宗法制下貴族的蛻變是貴族政治崩潰的重要原因三、官僚政治萌生的條件四、官僚政治從萌芽到確立的過程五、官僚政治的完善及其作用六、兩千年特殊時(shí)期的官僚政治第二章 中國皇權(quán)政治與封建官僚政治一、中國專制主義皇權(quán)形成的主要因素二、皇權(quán)政治的顯著特征三、皇權(quán)的極端自私性質(zhì)四、皇權(quán)政治與官僚政治的一致性和矛盾性五、皇權(quán)政治對官僚政治的控制、調(diào)節(jié)六、皇權(quán)操縱下的官僚體制的本質(zhì)第三章 士與官僚政治一、士人階層的產(chǎn)生二、士人“以天下為己任”的傳統(tǒng)對官員的影響三、士人憂患意識的傳統(tǒng)對官員的影響四、士人官本位意識的傳統(tǒng)對官員的影響五、士人的崇古傳統(tǒng)與官僚政治六、士人求名意識與官僚政治第四章 諸子學(xué)說與官僚政治一、法家與官僚政治的形成、發(fā)展二、道家學(xué)說與官僚政治三、陰陽五行學(xué)說與官僚政治四、墨家學(xué)說與官僚政治第五章 儒、佛、道與官僚政治一、孔、孟對官僚政體的“設(shè)計(jì)”二、荀況的儒學(xué)與官僚政治三、漢儒之學(xué)與官僚政治四、儒學(xué)重新崛起與宋明理學(xué)對官僚政治的重構(gòu)五、道教與封建官僚政治六、佛教與中國封建官僚政治第六章 封建官員的選拔任用制度一、漢代創(chuàng)立的選官制度及流變(上)二、漢代創(chuàng)立的選官制度及流變(中)三、漢代創(chuàng)立的選官制度及流變(下)四、九品中正制與官員的選拔任用五、科舉制與官員的選拔任用第七章 官員的管理與官僚政治一、歷代官員的考核與官僚政治二、官員的任期、敘用、銓選與官僚政治三、封建官員的升遷降黜與官僚政治四、官員俸祿制與官僚政治第八章 官員的監(jiān)察制和官僚政治一、監(jiān)察制是皇權(quán)克服官員離心傾向的產(chǎn)物二、歷代官員監(jiān)察制的不斷強(qiáng)化三、官員監(jiān)察制的變異第九章 官、僚、吏與官僚政治一、關(guān)于“官”的詮釋二、官僚是一個(gè)特殊的階級三、關(guān)于“僚”和“胥吏”第十章 官員的理想和追求一、理想、追求及其含義二、特殊時(shí)代官員對“功名”的追求三、長期和平穩(wěn)定時(shí)期官員的“功名”追求第十一章 官僚的知識、學(xué)問一、特殊時(shí)期官僚的知識、學(xué)問二、和平穩(wěn)定時(shí)期官僚的“應(yīng)世之學(xué)三、和平穩(wěn)定時(shí)期官員們的“真學(xué)問四、官員晚年之學(xué)第十二章 官僚的生活一、古代官員的經(jīng)濟(jì)生活二、官員的文化生活和日常生活三、官僚與官僚之家第十三章 官僚政治與民眾一、“民”的本質(zhì)特征與特殊時(shí)期的官僚政治二、長期和平時(shí)期的官民關(guān)系三、民眾對清官、明君的期盼和“創(chuàng)造”第十四章 官僚政治與新貴族政治一、新貴族政治的產(chǎn)生與特征二、新貴族政治與官僚政治第十五章 中國封建官僚政治的特征一、官僚具有奴仆和主子的兩重性二、對上負(fù)責(zé)與形式主義三、利益與朋黨之爭四、機(jī)構(gòu)膨脹，冗員充斥第十六章 從法的本質(zhì)看官僚政治下法治的困境

章節(jié)摘錄

　　至此，在他開國定天下過程中涌現(xiàn)出來的功臣幾乎捕殺殆盡。據(jù)野史說：朱元璋的太子反對他亂殺人，認(rèn)為“殺人太濫，恐怕要傷了和氣”。朱元璋說：“我所殺的都是天下的壞人，朝內(nèi)朝外整理清楚了，你才能當(dāng)這個(gè)家呀！”屢立功勛的大臣如何轉(zhuǎn)眼間成了“天下的壞人”？就因?yàn)榈弁跽J(rèn)為他們對其家天下存在某種威脅或潛在的威脅。即使功臣們的權(quán)力構(gòu)不成威脅，他們在戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出的才能也是一種威脅。因此，與其說因功臣們有礙于帝王家天下的統(tǒng)治，倒不如說是帝王們極端自私的陰暗心理構(gòu)想出了許多“謀反”的假想敵?！　《窃谄浼彝?nèi)部，帝王同樣是極端自私的。任何人，哪怕是父子之親，兄弟之情，夫妻之愛，一碰到帝王的權(quán)力神經(jīng)，無不頭破血流，甚至命喪黃泉。歷代那些昏聵之君、庸碌之主姑且不談，即以某些經(jīng)常被史學(xué)家稱道的“明君英主”而論，哪一個(gè)不是自私之極？一個(gè)帶共性的現(xiàn)象是，漢武帝、唐太宗、清康熙等英明之主，都曾親手廢除了自己所冊立的太子。如果探究其原因，無非是與帝王的個(gè)人利益、個(gè)人權(quán)力相關(guān)。漢武帝因相信“巫蠱”，認(rèn)為太子用巫術(shù)詛咒他，而又不聽太子申辯，將太子劉據(jù)逼到謀反的路上；唐太宗因鐘愛另一個(gè)皇子魏王李泰而逼得太子李承乾謀反；康熙兩次廢太子允扔，大抵皆是如此。至若唐太宗本人，為了奪取皇帝的寶座而殺長兄（太子），殺弟弟，逼父親退位，哪里還有什么父子之誼、骨肉之情！　　帝王們?yōu)榱吮Ｗ　凹姨煜隆钡慕K極目標(biāo)而不擇手段，對官僚政治的影響是決定性的?！　∈紫?，帝王們從自私的心理出發(fā)，總是要按照皇權(quán)的接替模式引導(dǎo)官僚為“世代富貴”而努力，這樣官僚的世襲和變相世襲就不可避免的了，這也就直接否定了官僚政治形成過程中的“任人唯賢”原則。漢王朝初期，官員長期任一個(gè)職務(wù)，有的達(dá)數(shù)十年之久，這似乎還可以歸結(jié)為制度的不完善。據(jù)《漢官儀》所載，漢朝初年就規(guī)定：“吏二千石以上，視事滿三歲，得任同產(chǎn)若子一人為郎?！本褪钦f，二千石以上的大官（地方最高行政長官郡太守、中央的九卿皆為二千石，三公為萬石）只要任職滿三年，就可以任用一個(gè)兒子（或侄子）為朝廷的郎官。郎官雖為下級官員，但以后一步步升遷，仍可躋身顯要位置。譬如，西漢以“不辱王命”著稱的蘇武，因父親蘇建為二千石而做了郎官，后升遷至中郎將；蕭望之也靠這條路步人官場，后升遷至廷尉；他們的子孫又可以援引這個(gè)制度再做官——官員的變相世襲現(xiàn)象產(chǎn)生了。漢代這個(gè)制度叫“任子制”，宋代則有類似的“恩蔭制”——每逢朝廷大典（祭天地，皇帝登極、大婚，皇帝、太后生日等），帝王總要對大臣“加恩”，任命他們的兒孫為官。如此連綿數(shù)代，官場充斥親緣、裙帶關(guān)系，這幾乎成了歷代慣例，這不正是皇權(quán)造成的嗎！官場上盤根錯(cuò)節(jié)的親緣關(guān)系、裙帶關(guān)系，對官僚政治來說，必然是一個(gè)牽制其偏移正常軌道的異動力量?！　∑浯危蕶?quán)的極端自私性，決定了他們的終極目的是維護(hù)“家天下”的統(tǒng)治。只要有利于這個(gè)根本目標(biāo)，帝王不惜對官員予以放縱。這樣，官僚的腐敗就不可避免的了，官僚政治也就在官僚普遍的腐敗風(fēng)氣中名存實(shí)亡?！　∫皇堑弁跽J(rèn)為官員侵奪民眾財(cái)產(chǎn)就會不得人心，就不會對皇權(quán)形成威脅，從而容忍官員的貪贓枉法?！妒酚?蕭相國世家》載：“楚漢分爭”時(shí)期，劉邦率兵在中原地區(qū)與項(xiàng)羽角逐，關(guān)中大本營交由蕭何掌管。蕭何兢兢業(yè)業(yè)，保證了前方將士的后勤供給。這讓劉邦很不放心：擔(dān)心蕭何“孳孳得民和”、“傾動關(guān)中”。就是說，如果蕭何得到關(guān)中民眾擁護(hù)，就可能有當(dāng)皇帝的異心，關(guān)中就不為劉氏所有，自己也就無家可歸。于是，每有押運(yùn)糧草的官員到前線，劉邦總要打聽蕭何的舉動。蕭何得知此事后，懂得劉邦的心事，就在關(guān)中大肆侵奪百姓田宅“數(shù)千萬”，這樣反倒讓劉邦放心了。劉邦班師回長安時(shí)，百姓攔住他的車駕，控告蕭何。劉邦不但沒有懲治蕭何，反而把百姓的“告狀信”（竹簡）全部交給了蕭何，說：“君自謝民?！币簿褪亲屖捄巫约喝ハ虬傩罩x罪。蕭何以后如何“謝民”的，史無明載，不必猜測。我們大約也可看出，他大肆“侵奪”，出于不得已，是為了“自?！?，為了避免劉邦猜忌。在劉邦看來，蕭何侵奪百姓田宅，只是“小節(jié)”，他因此不得民心，從而也不能動搖劉氏江山，這才是莫大“功績”。這種標(biāo)準(zhǔn)怎能不使官場掠奪之風(fēng)盛行呢？　　這類現(xiàn)象絕非個(gè)別的。宋太祖建隆年間，御史中丞雷德驤上疏，彈劾宰相趙普強(qiáng)占人田宅，趙匡胤怒氣沖沖地訓(xùn)斥這位御史中丞說：“鼎鐺猶在耳！汝不聞趙普吾之社稷臣乎！”用今天的話說就是：趙普是我的心腹大臣，侵奪別人田宅算得了什么呢！你抓住這種“小事”，就不怕我把你扔到油鍋里嗎！　　歷史上，帝王們大抵都按照同樣的思維模式來判斷善惡、忠奸的。明代中后期的內(nèi)閣首輔徐階、夏言之徒，受賄斂財(cái)大約并不亞于嚴(yán)嵩、嚴(yán)世藩，但他們沒有嚴(yán)氏圖謀篡權(quán)的劣跡，也就可以富貴終身了。所以，官僚的腐敗在帝王們極端自私的“小算盤”面前孳生蔓延，是順理成章的事?！　《堑弁鮽儚木S護(hù)“家天下”的自私心理出發(fā)，推己及人，以為人人都像自己一樣，要占有更多的財(cái)富。所以，總是以物質(zhì)利益引誘官僚，以淡化、消除位高權(quán)重的官員窺視皇權(quán)的野心，解除其對皇權(quán)的威脅。宋代開國皇帝趙匡胤是通過“陳橋兵變”，由部下黃

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