社會保障基金管理

前言

　　《社會保障基金管理：理論、實踐與案例》力求具備系統(tǒng)性、應(yīng)用性、新穎性和趣味性四個特點。　　一、系統(tǒng)性　　本書從社會保障基金概念與種類著手，全面闡述社會保障基金與國家財政和金融市場的相互關(guān)系、社會保障基金管理目標(biāo)與體制，深入分析社會保障基金從籌集、投資、給付到監(jiān)管各環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容，詳細(xì)介紹社會保障基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計、精算等各類管理方法，并對包括社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi)的各類社會保障基金的發(fā)展歷程和管理現(xiàn)狀一一介紹，有助于學(xué)生全面系統(tǒng)地認(rèn)識社會保障基金管理的基本理論、了解并掌握社會保障基金管理的基本規(guī)律?！　∪珪w論外一共十六章，各章依次闡述社會保障基金概念與種類、社會保障基金與國家財政、社會保障基金與金融市場、社會保障基金管理目標(biāo)與體制、社會保障基金籌集管理、社會保障基金投資管理、社會保障基金給付管理、社會保障基金監(jiān)督管理、社會保障基金財務(wù)管理、社會保障基金會計制度、社會保障基金統(tǒng)計制度、社會保險基金精算管理、社會保險基金管理、社會救助基金管理、社會福利基金管理、其他社會保障基金管理。　　以上十六章可劃分為四個部分，每四章為一篇：依次為社會保障基金管理概述、社會保障基金管理內(nèi)容、社會保障基金管理方法、各類社會保障基金管理。如此劃分和展開，既有系統(tǒng)性，又具邏輯性和條理性?！　《?、應(yīng)用性　　根據(jù)教育部要求，應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)數(shù)量的高校致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，滿足市場需求。本書作者所在高校正是一所致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的普通高等院校，在教學(xué)計劃和課程建設(shè)方面體現(xiàn)和貫徹應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　本書從社會保障基金概念與種類著手，全面闡述社會保障基金與國家財政和金融市場的相互關(guān)系、社會保障基金管理目標(biāo)與體制，深入分析社會保障基金從籌集、投資、給付到監(jiān)管各環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容，詳細(xì)介紹社會保障基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計、精算等各類管理方法，并對包括社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi)的各類社會保障基金的發(fā)展歷程和管理現(xiàn)狀一一介紹。
　　全書除緒論外共分四篇十六章：第一篇社會保障基金管理概述，第二篇社會保障基金管理內(nèi)容，第三篇社會保障基金管理方法，第四篇各類社會保障基金管理。在章節(jié)安排上將理論與實踐相結(jié)合，以求學(xué)以致用，努力做到理論性與實用性的統(tǒng)一，將社會保障基金管理相關(guān)原理與社會保障基金管理政策和制度相結(jié)合。同時每一章都精心挑選提供兩個案例，包括緒論在內(nèi)，一共三十四個發(fā)生在古今中外的真實案例，以加強對社會保障基金管理政策和制度的分析，突出應(yīng)用型和實踐性。
　　本書適合高等院校勞動與社會保障、社會學(xué)、人力資源等專業(yè)師生作為教材使用，也可作為企業(yè)和政府勞動與社會保障管理部門的工作人員培訓(xùn)和參考用書。


作者簡介
　　宋明岷，女，1975年出生，經(jīng)濟學(xué)博士，副教授，經(jīng)濟師。自2008年9月任教于上海金融學(xué)院保險學(xué)院社會保障系，熱愛教書育人。在《金融研究》、《農(nóng)村經(jīng)濟》等中文核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中3篇被中國人大報刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載；獲得廈門市第七次社會科學(xué)優(yōu)秀成果優(yōu)秀論文三等獎、校青年教師課堂教學(xué)比賽三等獎、教學(xué)成果獎三等獎等獎項；主要講授《社會保障基金管理》、《社會保險》、《社會保障學(xué)》等課程；參編《保險理財學(xué)》、《經(jīng)濟常識》等教材與著作。


書籍目錄
緒論
　一、社會保障基金管理的研究對象及體系結(jié)構(gòu)
　二、社會保障基金管理的學(xué)科性質(zhì)
　三、社會保障基金管理的研究方法
　案例1 杭州11人套出5200萬元醫(yī)保金
　案例2 上海10人收集200余張醫(yī)?？?br />第一篇 社會保障基金管理概述
　第一章 社會保障基金概念與種類
　　第一節(jié) 社會保障基金的概念與特點
　　第二節(jié) 社會保障基金的性質(zhì)與種類
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 中國最能籌款慈善組織的錢去哪兒
　　案例2 河南宋慶齡基金會：“慈善集資”
　第二章 社會保障基金與國家財政
　　第一節(jié) 社會保障基金的財政職能
　　第二節(jié) 社會保障基金與財政收支
　　第三節(jié) 我國財政與社會保障基金
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 俞正聲上海履職后談社保的發(fā)言匯編
　　案例2 讓不讓美國政府“破頂”借錢？
　第三章 社會保障基金與金融市場
　　第一節(jié) 金融市場的構(gòu)成與功能
　　第二節(jié) 金融市場對社會保障基金的影響
　　第三節(jié) 社會保障基金對金融市場的影響
　　第四節(jié) 我國金融市場與社會保障基金
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 中國版401K設(shè)想
　　案例2 美國的401K計劃
　第四章 社會保障基金管理目標(biāo)與體制
　　第一節(jié) 社會保障基金管理目標(biāo)
　　第二節(jié) 社會保障基金管理體制
　　第三節(jié) 社會保障基金管理模式
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 中福在線：彩票時代的老虎機？
　　案例2 廣州10億元社?；鸨慌灿?br />第二篇 社會保障基金管理內(nèi)容
　第五章 社會保障基金籌集管理
　　第一節(jié) 社會保障基金籌資原則
　　第二節(jié) 社會保障基金籌資模式
　　第三節(jié) 社會保險費費率與繳費
　　第四節(jié) 我國社會保險基金籌集
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 被強制繳納社會保險在華外國人憂慮中觀望
　　案例2 在華執(zhí)教17年遭遇重病渡難關(guān)
　第六章 社會保障基金投資管理
　　第一節(jié) 社會保障基金投資原則
　　第二節(jié) 社會保障基金投資決策
　　第三節(jié) 社會保障基金投資模式
　　第四節(jié) 我國社會保障基金投資
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 養(yǎng)老金投資暫緩未來三成或入市
　　案例2 中國養(yǎng)老金入市別想太美
　第七章 社會保障基金給付管理
　　第一節(jié) 社會保障基金給付原則
　　第二節(jié) 社會保障基金給付模式
　　第三節(jié) 社會保障基金支出水平
　　第四節(jié) 我國社會保險基金給付
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 深圳社保水平是否倒數(shù)第一
　　案例2 他該到哪里領(lǐng)養(yǎng)老金
　第八章 社會保障基金監(jiān)督管理
　　第一節(jié) 社會保障基金監(jiān)管原則
　　第二節(jié) 社會保障基金監(jiān)管內(nèi)容
　　第三節(jié) 社會保障基金監(jiān)管方式
　　第四節(jié) 社會保障基金監(jiān)管模式
　　第五節(jié) 我國社會保障基金監(jiān)管
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 審計上海社保黑幕
　　案例2 社保基金監(jiān)管規(guī)章有望出臺
第三篇 社會保障基金管理方法
　第九章 社會保障基金財務(wù)管理
　　第一節(jié) 社會保障基金財務(wù)管理法規(guī)
　　第二節(jié) 社會保險基金財務(wù)管理內(nèi)容
　　第三節(jié) 我國社會保險基金預(yù)算編制
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 上海完善社?；鹭攧?wù)管理制度
　　案例2 江西全面編制社會保險基金預(yù)算
　第十章 社會保障基金會計制度
　　第一節(jié) 社會保障基金會計概述
　　第二節(jié) 社會保險基金會計制度
　　第三節(jié) 社會保險基金會計實務(wù)
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 退休老會計發(fā)現(xiàn)兩千萬元醫(yī)保基金被挪用
　　案例2 中石化2010年度財務(wù)收支審計結(jié)果
　第十一章 社會保障基金統(tǒng)計制度
　　第一節(jié) 社會保障基金統(tǒng)計概述
　　第二節(jié) 社會保障基金統(tǒng)計內(nèi)容
　　第三節(jié) 我國社會保障基金統(tǒng)計
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 工傷康復(fù)費用，誰的數(shù)據(jù)正確
　　案例2 鄭州統(tǒng)計稱超九成用人單位社保繳納存在違法現(xiàn)象
　第十二章 社會保險基金精算管理
　　第一節(jié) 社會保險基金精算概述
　　第二節(jié) 社會保險基金費率厘定
　　第三節(jié) 社會保險基金精算報告
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 我國建立長期護(hù)理社會保險制度時機尚不成熟
　　案例2 深圳醞釀醫(yī)保新規(guī)繳費25年引發(fā)熱議
第四篇 各類社會保障基金管理
　第十三章 社會保險基金管理
　　第一節(jié) 基本養(yǎng)老保險基金管理
　　第二節(jié) 基本醫(yī)療保險基金管理
　　第三節(jié) 其他社會保險基金管理
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 養(yǎng)老金缺口18.3萬億元？推遲退休是對策？
　　案例2 新農(nóng)合帶來醫(yī)療服務(wù)需求井噴式增長
　第十四章 社會救助基金管理
　　第一節(jié) 災(zāi)害救助基金管理
　　第二節(jié) 生活救助基金管理
　　第三節(jié) 社會慈善基金管理
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 汶川地震四周年，你最關(guān)心什么
　　案例2 2011年中紅會接收社會捐贈減六成
　第十五章 社會福利基金管理
　　第一節(jié) 公共社會福利
　　第二節(jié) 特定對象福利
　　第三節(jié) 福利彩票基金
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 中國是否應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)福利國家
　　案例2 中國何時才能步入福利社會
　第十六章 其他社會保障基金管理
　　第一節(jié) 全國社會保障基金
　　第二節(jié) 企業(yè)年金
　　第三節(jié) 住房公積金
　　本章小結(jié)
　　復(fù)習(xí)思考題
　　案例1 “中國住房公積金第一案”主犯被執(zhí)行死刑
　　案例2 審計發(fā)現(xiàn)住房公積金被挪用20億元
　參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　?。ㄒ唬﹪曳ǘㄐ浴　曳ǘㄐ灾干绫；鹨婪ㄟ\作，法律法規(guī)明確規(guī)定社保基金的性質(zhì)、來源、運營、監(jiān)管等，社會保障基金無論是征繳還是投資、支付都受到國家法律法規(guī)的規(guī)范與限制。國家法定性與法律強制性兩者含義不同。法律強制性強調(diào)通過立法強制在全社會建立，特別是參保遵循強制而非自愿原則。法律強制性僅適用于社會保險基金，不適用于范疇更大的社會保障基金。國家法定性既要求參保單位和個人要依法參加繳納社保，沒有自由選擇和更改的權(quán)利，又約束社保管理機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)依法收繳社?；?，不得隨意變更繳費基數(shù)與比例，對所有當(dāng)事人主體形成約束。因此，社會保障基金具有國家法定性，而不是法律強制性。　?。ǘ？顚Ｓ眯浴　∩鐣Ｕ匣鹗歉鶕?jù)國家法規(guī)專門用于社會保障事業(yè)的基金，其特定用途是為了保障全體社會成員在面臨年老、疾病、失業(yè)、工傷、貧困、自然災(zāi)害等風(fēng)險時，可以通過社會保障基金擺脫生存危機、維持基本生活水平。社會保障基金的使用不能偏離社會保障事業(yè)，無論是籌集還是投資，都是為了滿足社會成員的保障需求，而非資金運作本身，由此可見?？顚Ｓ眯耘c社會保障基金的投資并不矛盾沖突?！　？顚Ｓ眯砸笊鐣Ｕ匣鸩荒苡糜谏鐣Ｕ鲜聵I(yè)以外的目的，即不能挪作他用，不管挪用的目的或性質(zhì)是什么，挪用后的后果或結(jié)果是什么。那么，各項社會保障基金能否混合使用？普遍認(rèn)為各項社會保障基金都有專門的用途，不同的社會保障基金之間也必須恪守?？顚Ｓ?，杜絕混合使用。比如，五項社會保險基金各有其覆蓋的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)分別核算和使用；住房公積金是企業(yè)和職工繳存的長期住房儲蓄金，只能用于與住房有關(guān)的支出，不能用于養(yǎng)老或者醫(yī)療，不能與社會保險基金混合使用。在特定重大社會救助基金中，?？顚Ｓ靡餐蔷杩钊说南Ｍc要求。例如，上海市靜安區(qū)2010年11月15日高樓失火，截至2011年9月5日，共收到社會各界11·15火災(zāi)捐款5469.92萬元人民幣，上海慈善基金會靜安區(qū)分會發(fā)布公告稱：“此次捐款全部用于11·15火災(zāi)慈善救助項目，?？顚Ｓ茫惶崃羧魏纬杀鹃_支及費用。待項目完成后，將依法接受審計，并向社會公布結(jié)果?！薄　　?/pre>




編輯推薦
　　保險與社會保障系列教材具有蘭個方面的特點：第一是創(chuàng)新性，將保險與社會保障兩個學(xué)科的相關(guān)課程放在一個系列出版，進(jìn)行總體設(shè)計，思路較為新穎；第二是超前性，教材中力求引用最新數(shù)據(jù)，介紹與本學(xué)科相關(guān)的最新理論、法規(guī)及研究成果，使教材內(nèi)容具有一定的前瞻性；第三是實用性，本套系列教材體現(xiàn)了應(yīng)用型本科教學(xué)和保險、社會保障的專業(yè)特點，以提高學(xué)生的競爭力和社會適應(yīng)能力。





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