法律規(guī)范的沖突解決規(guī)則

前言

　　依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保證國(guó)家和社會(huì)生活各方面有法可依，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的前提和基礎(chǔ)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的制度性保障。60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民制定憲法和法律，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，到2010年底，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)黨依法執(zhí)政、立法機(jī)關(guān)民主立法、行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)建設(shè)公平正義司法體制、全體公民學(xué)法守法用法取得明顯進(jìn)步的充分肯定，是舉國(guó)上下弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化、堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)基本方略取得的階段性成果。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，它體現(xiàn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義法律體系的形成，并不意味著中國(guó)立法工作的徹底結(jié)束，未來(lái)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的工作將任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)確定了21世紀(jì)頭20年發(fā)展的奮斗目標(biāo)，國(guó)家正進(jìn)入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)內(nèi)外情勢(shì)的新情況新變化，社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的諸種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，迫切需要法律制度建設(shè)予以推動(dòng)和引導(dǎo)。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法、積極加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的立法、突出加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、更加注重文化科技領(lǐng)域立法、高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法將是各級(jí)各類(lèi)立法機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)中心工作。在完善各項(xiàng)法律制度的同時(shí)，注重保障法律制度的有效實(shí)施也是必須重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
《法律規(guī)范的沖突解決規(guī)則》由劉志剛所著，在當(dāng)前中國(guó)的法制環(huán)境之下，如何面對(duì)并妥當(dāng)處理法律規(guī)范之間的沖突已經(jīng)成為立法和法律實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)此，立法法中提供了一些法律規(guī)范的沖突解決規(guī)則，該種規(guī)則對(duì)于解決法律規(guī)范之間的沖突無(wú)疑具有積極的意義。但是，從實(shí)證的角度來(lái)看，立法法所確立的法律沖突解決規(guī)則并不能包容實(shí)踐中存在的所有類(lèi)型的法律規(guī)范沖突，甚至，它所提供的法律規(guī)范沖突解決規(guī)則在具體適用環(huán)節(jié)
也還存在一些不甚清楚的地方。這種狀況必然會(huì)在一定程度上影響到法律實(shí)施的各個(gè)方面乃至立法工作的有序展開(kāi)。立基于此，筆者擬以立法法中的相關(guān)規(guī)定為依托，結(jié)合實(shí)踐中各種類(lèi)型的法律規(guī)范沖突，分析、梳理一下法律規(guī)范的諸種沖突解決規(guī)則，以便形成法律適用方面較為清楚的框架性認(rèn)識(shí)。


作者簡(jiǎn)介
劉志剛，男，法學(xué)博士，博士后，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授。


書(shū)籍目錄
前言
第一章 法律規(guī)范的沖突解決規(guī)則概說(shuō)
　第一節(jié) 法律規(guī)范沖突及解決機(jī)制概說(shuō)
　第二節(jié) 法律規(guī)范沖突解決規(guī)則在法律規(guī)范沖突解決機(jī)制中的地位
　第三節(jié) 法律規(guī)范沖突解決規(guī)則的適用
第二章 上位法與下位法的沖突及其解決規(guī)則
　第一節(jié) 上位法與下位法的沖突解決規(guī)則概說(shuō)
　第二節(jié) 確定上位法、下位法的難題
　第三節(jié) 下位法與上位法相抵觸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　第四節(jié) 下位法所作的實(shí)施性規(guī)定與上位法沖突的解決規(guī)則
　第五節(jié) 上位法優(yōu)于下位法規(guī)則的例外
第三章 特別法與一般法的沖突及其解決機(jī)制
　第一節(jié) 特別法與一般法的沖突概說(shuō)
　第二節(jié) 特別法優(yōu)于一般法規(guī)則的適用難題
　第三節(jié) 特別法優(yōu)于一般法規(guī)則適用的排除范圍
　第四節(jié) 法律原則和法律規(guī)范之間的沖突解決規(guī)則
第四章 新法與舊法的沖突解決規(guī)則
　第一節(jié) 新法與舊法的沖突解決規(guī)則概說(shuō)
　第二節(jié) “法不溯及既往”規(guī)則適用中的難點(diǎn)問(wèn)題
　第三節(jié) 司法解釋的溯及力分析
第五章 其他類(lèi)型法律規(guī)范之間的沖突解決規(guī)則
　第一節(jié) 刑法和民法的沖突解決規(guī)則
　第二節(jié) 《國(guó)家賠償法》與《民法通則》之間的沖突解決規(guī)則
　第三節(jié) 《治安管理處罰法》與《刑法》之間的沖突及解決
　第四節(jié) 《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》與《民法通則》之間的沖突及解決
第六章 法律規(guī)范沖突解決規(guī)則的實(shí)證分析
　案例一：張國(guó)濤信用卡詐騙案
　案例二：貴陽(yáng)市天王公司訴云巖市公安分局行政處罰決定案
　案例三：桂冠公司訴大化瑤族自治縣水利局案
　案例四：漣源市人民醫(yī)院訴湖南省漣源市工商局行政處罰糾紛案
　案例五：秦永東訴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建工師社會(huì)保障基金管理中心案
　案例六：江寧縣東山鎮(zhèn)副業(yè)公司與江蘇省南京機(jī)場(chǎng)高速公路管理處損害賠償糾紛上訴案
　案例七：馮贛江訴湖北省武漢市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局案
　案例八：戴培順等訴楊洪華案
　案例九：劉家海訴南寧市交警部門(mén)行政處罰案
　案例十：蘇州市愛(ài)利電器有限公司訴蘇州市工商局滄浪分局行政處罰案
附錄
　文件一：《中華人民共和國(guó)立法法》
　文件二：《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)立法法（草案）〉的說(shuō)明》
　文件三：《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》
　文件四：《全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》
　文件五：《最高人民法院關(guān)于人民法院制作法律文書(shū)如何引用法律規(guī)范性文件的批復(fù)》
后記


章節(jié)摘錄
版權(quán)頁(yè)：   其三，特別法的產(chǎn)生原因是多元的，并不完全是基于特定目的而有意安排的。誠(chéng)如前述，傳承自古羅馬法的特別法的形成固然有客觀方面的原因，但在相當(dāng)大程度上是立法者基于特定目的而進(jìn)行有意安排的結(jié)果。然而，就現(xiàn)今時(shí)代而言，情況卻完全不同。當(dāng)下的特別法并不必然存在于一個(gè)嚴(yán)密的規(guī)范體系結(jié)構(gòu)之中，它在相當(dāng)大的程度上是作為一種客觀現(xiàn)實(shí)而顯現(xiàn)出來(lái)的不同領(lǐng)域的思想分歧。對(duì)于特別法與一般法之間的區(qū)別，不必謀求確立一種傳之永遠(yuǎn)、恒定不變的固定標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該基于兩者在外觀表象上所顯現(xiàn)出來(lái)的差異來(lái)窺察蘊(yùn)含于其中的立法者的不同立法指導(dǎo)思想，以此為切入點(diǎn)確立特別法與一般法的動(dòng)態(tài)界分。立基于此，上文所言及的在法的效力問(wèn)題上的“三分法”、“四分法”對(duì)于特別法與一般法的界分實(shí)際上并沒(méi)有非常特殊的意義。從識(shí)別和判斷特別法與一般法的角度來(lái)說(shuō)，“四分法”似乎更有利于對(duì)兩者的界定。 其四，特別法與一般法是建立在同～位階基礎(chǔ)上的，不同位階的法之間不存在特別法與一般法的關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，特別法與一般法的關(guān)系包括三種情形：“同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范之間的特別規(guī)定與一般規(guī)定之間的關(guān)系；變通規(guī)定與原規(guī)定之間的關(guān)系；下位法與上位法的特別規(guī)定與一般規(guī)定的關(guān)系?！睂?duì)此，筆者秉持不同的立場(chǎng)。筆者認(rèn)為，特別法與一般法是一個(gè)闡釋性的概念，并無(wú)在學(xué)理上進(jìn)行深入挖掘的價(jià)值。對(duì)特別法與一般法的界定，應(yīng)盡可能以立法法所確立的沖突解決規(guī)則為依據(jù)，不必在立法法之外另行開(kāi)辟一個(gè)范圍寬闊的特別法與一般法存續(xù)的空間范圍。立基于此，特別法與一般法只能建立在同一位階基礎(chǔ)之上，不同位階法律規(guī)范之間的關(guān)系更應(yīng)該借助于對(duì)上位法與下位法關(guān)系的厘定來(lái)梳理，而不能將其牽強(qiáng)地將其納入此處所論說(shuō)的特別法與一般法存續(xù)的空間范圍之內(nèi)。 二、特別法優(yōu)于一般法的條件 《立法法》第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！痹摋l確立了所謂的“特別法優(yōu)于一般法”規(guī)則。依據(jù)該規(guī)定，結(jié)合《立法法》中的其他相關(guān)內(nèi)容，特別法優(yōu)于一般法應(yīng)該符合以下幾個(gè)方面的條件： 其一，特別法與一般法必須是同一機(jī)關(guān)制定的。




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《復(fù)旦版原創(chuàng)學(xué)術(shù)著作?法學(xué)系列:法律規(guī)范的沖突解決規(guī)則》是《復(fù)旦版原創(chuàng)學(xué)術(shù)著作?法學(xué)系列》之一，筆者擬以立法法中的相關(guān)規(guī)定為依托，結(jié)合實(shí)踐中各種類(lèi)型的法律規(guī)范沖突，分析、梳理一下法律規(guī)范的諸種沖突解決規(guī)則，以便形成法律適用方面較為清楚的框架性認(rèn)識(shí)。





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