中國城市信息化發(fā)展與評估

內(nèi)容概要

城市信息化水平是衡量城市現(xiàn)代化程度的重要指標。在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會生活各領域推廣現(xiàn)代信息技術，提高政府、企業(yè)和社區(qū)信息服務能力和百姓信息生活水平，是政府對未來國家建設的新要求。本書論述現(xiàn)代城市信息化測評體系構建的理論與實踐，既有對城市信息化發(fā)展藍圖的描述，也注重對其發(fā)展?jié)摿Φ脑u估。    本書是社科基金項目的研究成果，得到上?？茖W院信息研究特色學科“信息資源與管理”的資助，是“和諧社會與城市信息化發(fā)展叢書”之一，資料翔實，分析扎實，對策充實，理論務實。

書籍目錄

緒言第一章  信息化發(fā)展綜述  第一節(jié)  從工業(yè)化到信息化  第二節(jié)  現(xiàn)代信息技術與信息社會  第三節(jié)  世界發(fā)達國家信息化發(fā)展歷程  第四節(jié)  信息社會的發(fā)展趨勢第二章  社會信息化的評估  第一節(jié)  信息化評估的由來  第二節(jié)  信息化評估方法的發(fā)展  第三節(jié)  國外信息化評估新視角第三章  中國城市信息化發(fā)展  第一節(jié)  城市與信息化  第二節(jié)  中國城市信息化的發(fā)展與特征  第三節(jié)  上海的城市信息化發(fā)展第四章  中國城市信息化評估方法與實踐  第一節(jié)  評估方法的演繹  第二節(jié)  城市信息化評估實踐概述  第三節(jié)  一種新的城市信息化評估方法  第四節(jié)  評估方法與評估結果的分析第五章  信息時代的評估與對策  第一節(jié)  綜合評估方法的局限性  第二節(jié)  “對標”與城市信息化評估  第三節(jié)  現(xiàn)代城市的評估與對策第六章  “長三角”地區(qū)城市信息化評估案例與分析  第一節(jié)  評估項目背景  第二節(jié)  評估方法  第三節(jié)  綜合基礎評估結果  第四節(jié)  評估案例的比較分析參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 信息化發(fā)展綜述　　2008年7月，日本前經(jīng)濟企劃廳長官坍屋太一著文探究“日本沒落的原因”。除政治原因外，另一個重要的原因是以標準化大批量生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)社會對日本經(jīng)濟的主導作用，這一支撐日本戰(zhàn)后近50年的發(fā)展理念，在重建日本經(jīng)濟強國之夢后竟成為日本沒落的一個重要原因。早在2000年，國際經(jīng)合組織（OECD）在經(jīng)歷了長期跟蹤研究后，在當年的經(jīng)合組織部長級年會中宣稱“以信息技術為工具提高生產(chǎn)率、提高社會經(jīng)濟增長并實現(xiàn)低通脹的新經(jīng)濟理論是有效的”，同年的八國峰會，也在日本沖繩，發(fā)表了頗具“全球化”沖擊力的“IT憲章”。但時任日本經(jīng)濟企劃廳長官坍屋太一，在當時就認為“日本在信息技術機器的生產(chǎn)能力上與美國不相上下，但未能通過信息技術革命來加速經(jīng)濟增長、提高生產(chǎn)率”。作為一個經(jīng)濟大國（2000年日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值列世界第三，2006年下降到第二十位），日本在完成了“工業(yè)化”的使命后沒能通過社會的信息化發(fā)展來超越現(xiàn)代工業(yè)社會的發(fā)展模式（盡管社會信息化的概念也是日本人首先提出來的），當現(xiàn)代信息技術革命到來之際，日本沒有能借助其先進的工業(yè)技術實現(xiàn)經(jīng)濟新增長，反而陷入一個經(jīng)濟泥潭，步入“沒落”的誤區(qū)。而美國與日本的情況似乎正好相反，當日本工業(yè)化高潮到來時，美國制造開始衰落，許多制造領域被日本趕超，經(jīng)濟也曾一度跌落到被日本收購的地步；而當日本走向沒落時（坍屋太一的觀點），美國卻再現(xiàn)了“新經(jīng)濟”的現(xiàn)象。今天，全球又出現(xiàn)了金融危機，而世界銀行的首席經(jīng)濟學家認為這是美國政府沒有處理好2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫而帶來的新問題。那么，社會發(fā)展過程中的這些起伏現(xiàn)象可以告訴我們什么，為什么經(jīng)濟體的發(fā)展狀況會有如此之大的起伏差異，工業(yè)化與信息化發(fā)展到底有何區(qū)別，尤其是經(jīng)濟“全球化”和社會“多元化”發(fā)展的矛盾沖突和現(xiàn)代信息技術革命所決定的發(fā)展階段性特征是如何影響社會發(fā)展模式的，人們在這種模式中采用什么樣的對策以及我們社會發(fā)展的趨勢和新目標是什么，這是本章關心和試圖探討的主要問題。　　第一節(jié)　從工業(yè)化到信息化　　1959年，美國社會學家丹尼爾?貝爾（Daniel Bell）在奧地利舉行的學術討論會上對社會工業(yè)化發(fā)展提出了自己的看法，認為當時社會的工業(yè)化已發(fā)展到一個相當?shù)碾A段，以現(xiàn)在常用的說法就是到了發(fā)展韻一個轉型期。作為社會學者，丹尼爾是通過社會發(fā)展的表象觀察到了一些有別于傳統(tǒng)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟結構、各生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)中的作用等，并將這種社會發(fā)展的變化提升到一定的高度，認為這是一種社會形態(tài)的變化。l962年春天，在波士頓召開的一次研討會上，丹尼爾提出了“后工業(yè)社會（Postqndustrial Society）”這一新概念，目的是想通過新概念來反映社會發(fā)展的新時期。顯然，丹尼爾將社會發(fā)展的結果從整體予以分析，將社會經(jīng)濟、生產(chǎn)過程和社會意識混合在一起，由此得出了他的一個著名的結果——“意識形態(tài)的終結”，如果從今天的社會發(fā)展來理解，丹尼爾要強調的可能是現(xiàn)代科技已成為主導社會發(fā)展的重要力量。盡管當時丹尼爾的后工業(yè)社會思想可以引起人們的共鳴，但人們并沒有都采用這一說法，有許多人認同社會處在一種轉型期，并也響應丹尼爾的新時期劃分思想，認為現(xiàn)代的工業(yè)和技術可以使世界發(fā)展進入一種新階段。雖然當時的人們都認識到社會發(fā)展在進入一個新階段，但對這一新階段賦予什么樣的“定義”還沒有統(tǒng)一的認識，人們只是感覺到社會發(fā)展的變化?！　∫弧π畔⒒恼J識　　事實上，最先響應新時期劃分的是日本人。1963年1月，京都大學科學系教授梅棹忠夫（Umesao Tadao）在朝日廣播（HosoAsahi）上發(fā)表“論信息產(chǎn)業(yè)”，將社會生產(chǎn)中那些與“電信”相關的生產(chǎn)部門歸納為一個產(chǎn)業(yè)，而這一時期的電信還沒有和以計算機系統(tǒng)支持為基礎的現(xiàn)代信息技術結合起來，那時的“電信”更多的是以“郵電”的面貌出現(xiàn)在人們的面前，人們在溝通中，“電信”溝通似乎是一種奢侈的方式，當時，只有發(fā)達國家的“電話”得到了普及性應用（1978年，中國大陸的固定電話總數(shù)還不到400萬部，普及率不到1％），“電報”還是人們生活中傳遞信息的重要手段，盡管當時人們溝通的技術手段不能與今天比較，但學者們已認識到“信息溝通”對人類社會發(fā)展意味著什么。梅棹忠夫是日本享有盛譽的民族學和文化人類學學者，他把社會經(jīng)濟的發(fā)展與人類的進化聯(lián)系在一起，將人類自身所擁有的各種復雜系統(tǒng)功能的相互作用和有機聯(lián)系理論應用到社會經(jīng)濟發(fā)展中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構進行相應的分析，通過這種對系統(tǒng)的功能和行為分析，將生物的系統(tǒng)協(xié)調性應用到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即從仿生學視角來分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，由此得出，信息、大眾傳播、電信、教育、文化是構成人類社會生產(chǎn)的一種相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，即“信息產(chǎn)業(yè)”，并預言了“信息產(chǎn)業(yè)時代”的到來。這引發(fā)當時日本社會對“信息化”的討論，有人應對這一概念還構造了一個英文詞“Informatization”（日語是用Johoka）來表示。梅棹忠夫認為，日本文明是一個完全獨立于西方文明之外的、具有獨特性質的文明；日本走上現(xiàn)代化道路既不是模仿西方，也不是轉向西方；日本和西歐這兩個地區(qū)相互之間沒有任何關聯(lián)而達到了平行進化，所以他認為El本的發(fā)展將進入到信息產(chǎn)業(yè)階段，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出了信息產(chǎn)業(yè)的概念。他的基本觀點是在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展到一定水平之后，信息產(chǎn)業(yè)就會得到迅速發(fā)展。這與丹尼爾的后工業(yè)社會所表述的內(nèi)容基本相似，都是工業(yè)化發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物?！　〉?，從分析的方法和引證的主要論據(jù)分析，丹尼爾和梅棹忠夫的視角是完全不同的。丹尼爾在論述后工業(yè)社會時，主要是從社會的上層建筑出發(fā)來認識社會發(fā)展，再用社會經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實來支撐其對社會未來的發(fā)展預測，他的后工業(yè)社會思想，完全是建立在對未來發(fā)展趨勢的判斷之上，他認為：“后工業(yè)社會首先是社會結構性質的變化——社會的一個方面而不是整個構造的變化?！睂嶋H上，這里他并沒有考慮技術對社會的作用，也沒有考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展模式可能會出現(xiàn)那些革命性變化。丹尼爾還認為對后工業(yè)社會的情況，可以從三個方面描述：“在經(jīng)濟上，它從制造業(yè)轉為服務業(yè)；在技術上，它是以科學為基礎的新工業(yè)的中心；在社會學上，它是新的技術權貴的興起以及新的階層原則的開始。”盡管他的描述似乎與后來的發(fā)展基本一致，但還是無法聯(lián)系“現(xiàn)代信息技術革命”和“企業(yè)業(yè)務外包”等制度性創(chuàng)新。進一步，丹尼爾預測后工業(yè)社會發(fā)展中的主要特征是：后工業(yè)社會意味著新中軸結構和中軸原理的興起。這種結構和原理就是：“從商品生產(chǎn)社會轉變?yōu)樾畔⒒蛑R社會；而且，在知識方式上，抽象的中軸從經(jīng)驗主義或者試驗成敗的修修補補轉變?yōu)橹笇Ш椭朴喺叩睦碚摵屠碚撝R的匯編”?！　”容^丹尼爾和梅棹忠夫對問題的認識方式，似乎就已經(jīng)看到兩種明顯的不同，前者是通過對社會表象的觀察，借用社會發(fā)展的邏輯，演繹社會發(fā)展的宏觀性問題——結構和模式，盡管給人以新意，但也難以使人明確社會具體的發(fā)展模式；而后者也是對社會表象的觀察，并也借助一些科學的原理，演繹社會發(fā)展的過程，應該說，后者是更注重務實的理論分析?！　〗裉煳覀円芽梢郧宄乜吹浆F(xiàn)代信息技術對推動社會發(fā)展的作用，但這在當時還是一種模糊的認識，只有學者從對社會觀察的敏銳分析得到一些預測未來發(fā)展趨勢的片斷，也許今天我們可以理解這些片斷，可處在20世紀中后葉，這種片斷是難以給人一種系統(tǒng)認識。事實上，社會大眾也處在一種將信將疑的境況中來理解學者們提出的各種“學說”，而工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化都是反映社會經(jīng)濟、科技和現(xiàn)代化的發(fā)展水平，人們普遍將這些學說的討論當作是一種“純學說”的研究，似乎社會民眾對這些討論關注度不高。這就是，盡管日本也是參與討論的重要國家，但日本社會的發(fā)展還是堅持原有的信條。日本戰(zhàn)后55年，其政治和行政機構主要堅守兩大理念來推動社會發(fā)展。第一個理念是以日美軍事同盟為基礎、力爭成為經(jīng)濟大國和軍事小國的外交理念。日本的對外政策依據(jù)這一理念展開，國家建設也服從這一外交方針。第二個理念是實現(xiàn)官僚領導下的標準化大批量生產(chǎn)型的現(xiàn)代工業(yè)社會，這也是日本的一個經(jīng)濟理念。為實現(xiàn)這一理念，政府相繼推出了所得倍增計劃、國土綜合開發(fā)計劃及各種長期計劃。政府各部門都朝一個方向努力前進?；仡櫲毡镜陌l(fā)展過程，特別是針對其經(jīng)濟發(fā)展理念在戰(zhàn)后的40多年中，也取得了輝煌的成就?！　〉毡救说倪@些理念從今天來看，就是工業(yè)化發(fā)展的理念，盡管日本人已提出了信息化的概念，但對信息化的認識從今天來看是需要一個過程，今天國際社會已不提什么“信息化”了，而是用更加具體的“IT”或“ITC”來替代“信息化”。也就是說，今天我們所說的“信息化”是指“IT”或“ITC”在國民經(jīng)濟發(fā)展中的應用，而日本人當年的概念僅僅是描述社會發(fā)展現(xiàn)象，并沒有將其延伸到發(fā)展的具體模式中。即日本人僅僅是用概念表述了社會現(xiàn)象，而并沒有用這一概念指導社會發(fā)展。而美國的情況恰好與日本相反，盡管美國沒有提信息化，但社會的發(fā)展確實是朝著信息化的方向，而且，一個世界信息化發(fā)展的標志性事件是“信息高速公路”的出現(xiàn)，目前只有包括中國在內(nèi)少數(shù)幾個國家仍然采用“信息化”的概念，多數(shù)地區(qū)是用其他詞匯替代（如“IT”或“ITC”以及E-Everything等）。所以，本書所說的“信息化”是指在這一時期之后的概念，即包含有引導社會發(fā)展的意義。

編輯推薦

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