建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系

內(nèi)容概要

　　黨的十七大召開前，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司就與中共中央黨校一起，對(duì)如何加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系問題，開展調(diào)查研究。課題組在中共中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳定富指導(dǎo)下，由中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如和中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司黨委書記、總裁吳焰主持，中共中央黨校校委研究室副主任周天勇和中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司副總裁丁運(yùn)洲負(fù)責(zé)實(shí)施。通過調(diào)研，課題組寫成了《建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系》?！　?guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山，對(duì)《建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系》非常重視，都作了重要批示，認(rèn)為此文對(duì)開展農(nóng)村社會(huì)保障工作很有參考價(jià)值，批轉(zhuǎn)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參考研究。

作者簡(jiǎn)介

　　李君如，1947年生于上海，祖籍浙江寧波鄞縣。1972年畢業(yè)于上海師范大學(xué)政史系。1973年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。研究員，博士生導(dǎo)師，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼享受者，第十屆全國(guó)政協(xié)委員，第十一屆全國(guó)政協(xié)常委。曾任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理、毛澤東思想研究中心主任、鄧小平理論研究中心主任。1993年調(diào)任中共中央宣傳部理論局副局長(zhǎng)，1998年調(diào)任中共中央黨史研究室副主任。2000年始任中共中央黨校副校長(zhǎng)。兼任中國(guó)馬克思主義哲學(xué)史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全國(guó)“三個(gè)代表”重要思想研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)改革開放論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。長(zhǎng)期以來主要研究馬克思主義中國(guó)化的思想史，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以來黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，多次參與中央重大課題調(diào)研和重要文件的起草工作。出版了數(shù)十部著作，其中，由《毛澤東與近代中國(guó)》、《毛澤東與當(dāng)代中國(guó)》、《毛澤東與毛澤東后的當(dāng)代中國(guó)》組成的“毛澤東研究三部曲”在1998年榮獲第11屆中國(guó)圖書獎(jiǎng)，主持編寫了《鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)綱要》和《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義若干理論問題學(xué)習(xí)綱要》。發(fā)表了數(shù)百篇論文和各類文章，其中，《鄧小平的”中國(guó)特色社會(huì)主義論”》（《解放日?qǐng)?bào)》1991年6月5日）獲1992年全國(guó)精神產(chǎn)品“五個(gè)一工程”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)．《鄧小平的管理思想與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》（《解放日?qǐng)?bào)》1992年10月7日）獲1993年全國(guó)精神產(chǎn)品“五個(gè)一工程”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

書籍目錄

總論 建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系第一節(jié) 引言第二節(jié) 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障體系要有中國(guó)特色第四節(jié) 政府在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)過程中的責(zé)任第五節(jié) 不能喪失建設(shè)農(nóng)村社保體系的戰(zhàn)略機(jī)遇期第六節(jié) 建立中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略原則第七節(jié) 中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架第八節(jié) 其他需要重視的問題與配套措施第一章 農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重大意義和緊迫性第一節(jié) 農(nóng)村未來社會(huì)面臨著嚴(yán)重的保障危機(jī)第二節(jié) 促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求第三節(jié) 農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵組成部分第四節(jié) 百年安定決定于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)第二章 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題第一節(jié) 城市化和市場(chǎng)化：土地和養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)保障能力日趨弱化第二節(jié) 現(xiàn)有養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋面窄、保障水平低，社會(huì)化程度有待提高第三節(jié) 農(nóng)民保障能力嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同第四節(jié) 社會(huì)保障發(fā)展不平衡，保障水平差異較大第五節(jié) 農(nóng)村各種保障不相協(xié)調(diào)，沒有形成合力第六節(jié) 農(nóng)民工和失地農(nóng)民保障缺位，問題比較突出第七節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障資金來源不足，穩(wěn)定性差第八節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障管理不夠科學(xué)與規(guī)范，法律體系不健全第九節(jié) 政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮非政府組織功能和市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)用不足第三章 建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的目標(biāo)和原則第一節(jié) 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的總體思路：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第二節(jié) 建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的多層次目標(biāo)第三節(jié) 建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略方針第四章 農(nóng)村社會(huì)保障體系的范圍和內(nèi)容第一節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第二節(jié) 農(nóng)村合作醫(yī)療制度第三節(jié) 農(nóng)村最低生活保障制度第四節(jié) 優(yōu)撫安置制度第五節(jié) 失地失業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障第六節(jié) 農(nóng)民工社會(huì)保障第七節(jié) 災(zāi)害救助保障第八節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)第九節(jié) 農(nóng)民家庭非生產(chǎn)性商業(yè)保險(xiǎn)第五章 建立農(nóng)村社會(huì)保障制度第一節(jié) 2000～2020年我國(guó)農(nóng)村人口總量、結(jié)構(gòu)及其城鎮(zhèn)（市）化的估算第二節(jié) 應(yīng)享受社會(huì)保障的農(nóng)村人群分析第三節(jié) 建立農(nóng)村社會(huì)保障成本的靜態(tài)測(cè)算第四節(jié) 建立農(nóng)村社會(huì)保障成本的動(dòng)態(tài)測(cè)算第五節(jié) 建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的資金籌集第六章 農(nóng)村社會(huì)保障體系的組織體系及運(yùn)行機(jī)制第一節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任模式的選擇第二節(jié) 農(nóng)村社保的橫向分工管理和服務(wù)體制第三節(jié) 政府組織與非政府組織第四節(jié) 社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)第五節(jié) 農(nóng)村保障體系運(yùn)行機(jī)制第七章 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系需要處理的一些重大關(guān)系第一節(jié) 農(nóng)民過去對(duì)現(xiàn)代化的巨大貢獻(xiàn)與對(duì)農(nóng)民現(xiàn)在和未來補(bǔ)償?shù)年P(guān)系第二節(jié) 城市化：農(nóng)村居民保障與外出民工保障的關(guān)系第三節(jié) 城市保障體系與農(nóng)村保障體系的關(guān)系第四節(jié) 農(nóng)村保障遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)的關(guān)系第五節(jié) 農(nóng)村保障的中央與地方關(guān)系第六節(jié) 農(nóng)村保障：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系第七節(jié) 國(guó)家保障與個(gè)人保障的關(guān)系第八節(jié) 財(cái)政保障與商業(yè)保險(xiǎn)的第八章 關(guān)于農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策的研究報(bào)告附錄研究報(bào)告之一 國(guó)外農(nóng)村保障體系綜述及其中國(guó)比較與啟示研究報(bào)告之二 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障研究綜述參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重大意義和緊迫性　　建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是21世紀(jì)頭20年我國(guó)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)最艱巨、難度最大的是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，計(jì)劃生育政策的影響，以及大批“農(nóng)民工”流入城市，農(nóng)村的家庭保障受到了越來越大的沖擊，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，事實(shí)上日益迫切地提上了日程。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義和保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重大意義和緊迫性?！　〉谝还?jié)　農(nóng)村未來社會(huì)面臨著嚴(yán)重的保障危機(jī)　　在可預(yù)見的未來一段時(shí)期，將是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面臨多重保障危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。這不僅僅是因?yàn)槔淆g化社會(huì)的提前到來，使我國(guó)社會(huì)保障制度面臨養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、籌集資金難和醫(yī)療費(fèi)用大等諸多挑戰(zhàn)，而且，是因?yàn)殡S著城市化的快速推進(jìn)以及隨之產(chǎn)生的大量失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，需要納入社會(huì)保障覆蓋范圍，同時(shí)，也是因?yàn)槲覈?guó)本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境受到破壞，使我國(guó)農(nóng)民面臨的來自生態(tài)環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。　　一、人口加快老齡化。家庭保障能力下降　　按照國(guó)際通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)國(guó)家60歲及以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10％或者65歲及以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)的7％以上，這個(gè)國(guó)家就屬于人口老齡化國(guó)家），早在2000年底，我國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)?！　　?/pre>




編輯推薦
　　農(nóng)村社會(huì)保障體系是中國(guó)社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這是一部處理農(nóng)村問題的干部讀本。





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