黃河小浪底水利樞紐工程建設(shè)管理的實(shí)踐與探索

前言

小浪底水利樞紐開(kāi)發(fā)目標(biāo)以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電，是我國(guó)治理開(kāi)發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。1991年4月，七屆全國(guó)人大四次會(huì)議將小浪底水利樞紐工程列入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要，確定在“八五”期間開(kāi)工建設(shè)。作為國(guó)家“八五”重點(diǎn)工程和治理開(kāi)發(fā)黃河的關(guān)鍵性項(xiàng)目，因其戰(zhàn)略地位重要、工程規(guī)模宏大、地質(zhì)條件復(fù)雜、水沙條件特殊、運(yùn)用要求嚴(yán)格等，被中外水利專(zhuān)家公認(rèn)為世界上極具挑戰(zhàn)性的工程之一。小浪底工程投資巨大，在當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政狀況下，如果完全由財(cái)政撥款興建，資金將難以保證，短期內(nèi)上馬的難度較大。為了促進(jìn)小浪底工程盡快上馬，水利部提出部分利用世界銀行貸款。1988年7月，世界銀行官員開(kāi)始對(duì)小浪底工程利用世界銀行貸款進(jìn)行評(píng)佔(zhàn)。準(zhǔn)備工程開(kāi)工后，利用世界銀行貸款工作緊鑼密鼓地進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多次評(píng)估，并聘請(qǐng)國(guó)際咨詢公司協(xié)助招標(biāo)設(shè)計(jì)，1994年2月財(cái)政部與世界銀行在華盛頓就貸款協(xié)議和項(xiàng)目進(jìn)行談判，并簽署協(xié)議，世界銀行為小浪底工程提供貸款，第一期為4.6億美元，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)為項(xiàng)目提供O.799億特別提款權(quán)信貸（合1.1億美元）。1997年9月11日，世界銀行為小浪底工程提供第二期4。3億美元貸款協(xié)議簽字。利用世界銀行貸款解決了建設(shè)資金不足問(wèn)題，亦為引進(jìn)先進(jìn)施工設(shè)備、施工技術(shù)、施工管理敞開(kāi)了大門(mén)，為小浪底工程能夠在較短時(shí)間高質(zhì)量建成創(chuàng)造了條件。按照世界銀行采購(gòu)導(dǎo)則的要求，利用世界銀行貸款，必須在世界銀行成員國(guó)范圍內(nèi)就貸款項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。小浪底工程國(guó)際招標(biāo)分為土建工程招標(biāo)和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)兩部分。土建工程分為大壩（Ⅰ標(biāo)）、泄洪排沙系統(tǒng)（Ⅱ標(biāo)）、引水發(fā)電系統(tǒng)（Ⅲ標(biāo)）3個(gè)標(biāo)。土建工程招標(biāo)自1992年7月22曰《人民日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布小浪底工程土建工程施工招標(biāo)資格預(yù)審邀請(qǐng)函始，至1994年7月16曰，業(yè)主與I標(biāo)、Ⅱ標(biāo)、Ⅲ標(biāo)承包商簽訂合同為止，歷時(shí)兩年。小浪底工程土建標(biāo)國(guó)際招標(biāo)的工作程序，完全有別于國(guó)內(nèi)選擇工程施工單位的做法，是在小浪底工程上應(yīng)用新的建設(shè)管理模式邁出的關(guān)鍵一步。小浪底工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)主要是水輪機(jī)及附屬設(shè)備招標(biāo)。1994年12月15日發(fā)售水輪機(jī)詢價(jià)書(shū)。1996年1月lO曰在北京正式簽署商務(wù)和技術(shù)合同。7月初美國(guó)進(jìn)出口銀行向中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正式承諾對(duì)小浪底工程水輪機(jī)提供出口信貸。小浪底工程水輪機(jī)的國(guó)際招標(biāo)，是一次進(jìn)口重大設(shè)備合同利用國(guó)外出口信貸相結(jié)合的招標(biāo)，在國(guó)內(nèi)水利水電建設(shè)史上是第一次。

內(nèi)容概要

　　小浪底水利樞紐工程是我國(guó)第一個(gè)建設(shè)管理體制全方位與國(guó)際接軌的水利工程，通過(guò)引進(jìn)世界銀行貸款，進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，全面推行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，在工程建設(shè)管理模式等方面進(jìn)行了理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。工程建設(shè)過(guò)程中，成功地解決了許多處于國(guó)內(nèi)、國(guó)際前沿的工程技術(shù)問(wèn)題和建設(shè)管理問(wèn)題，取得了一批重要技術(shù)成果，創(chuàng)造了多項(xiàng)紀(jì)錄。本書(shū)分為綜述篇、技術(shù)篇和管理篇，對(duì)這些成就、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)?！　”緯?shū)適合于廣大水利工作者閱讀。

作者簡(jiǎn)介

　　張基堯，男，1945年5月生，漢族，山東省濟(jì)南市人，1967年畢業(yè)于華東水利學(xué)院水利水
電工程建筑專(zhuān)業(yè)并參加工作，1979年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
　　參加工作后，20多年來(lái)一直在水電第十四工程局從事水利水電工程建設(shè)技術(shù)及組織管理
工作，1986年曾任水電十四局副局長(zhǎng)，19

書(shū)籍目錄

前言綜述篇  第一章  小浪底工程建設(shè)背景　　第一節(jié)  黃河流域基本情況　　第二節(jié)  黃河下游的水沙態(tài)勢(shì)　　第三節(jié)  黃河下游治理面臨的主要問(wèn)題  第二章  小浪底工程開(kāi)發(fā)目標(biāo)　　第一節(jié)  工程地理位置和水文地質(zhì)條件　　第二節(jié)  工程開(kāi)發(fā)目標(biāo)和主要作用  第三章  利用外資建設(shè)小浪底工程　　第一節(jié)  工程建設(shè)資金籌措　　第二節(jié)  世行貸款的申請(qǐng)和評(píng)估　　第三節(jié)  項(xiàng)目總體執(zhí)行情況  第四章  小浪底工程國(guó)際招標(biāo)　　第一節(jié)  工程的組成和規(guī)?！　〉诙?jié)  工程各標(biāo)段劃分方案　　第三節(jié)  土建工程國(guó)際招標(biāo)　　第四節(jié)  機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)  第五章  與國(guó)際工程建設(shè)接軌的管理體制　　第一節(jié)    國(guó)際工程背景下的項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制　　第二節(jié)  符合國(guó)際工程建設(shè)要求的項(xiàng)目管理模式　　第三節(jié)  工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系  第六章  小浪底工程建設(shè)歷程　　第一節(jié)  準(zhǔn)備工程施工　　第二節(jié)  主體工程施工  第七章  工程建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)  　第一節(jié)  工程建設(shè)取得的技術(shù)創(chuàng)新成就　  第二節(jié)  工程建設(shè)取得的管理成就　  第三節(jié)  工程建設(shè)取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)　  第四節(jié)  工程投入運(yùn)行以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)篇  第八章  大壩工程施工技術(shù)　　第一節(jié)  大壩工程施工綜述　　第二節(jié)  大壩基礎(chǔ)處理施工技術(shù)　　第三節(jié)  大壩填筑施工技術(shù)　　第四節(jié)    高土石壩聯(lián)合機(jī)械化作業(yè)高強(qiáng)度施工技術(shù)　　第五節(jié)  混凝土槽孔防滲墻施工技術(shù)應(yīng)用　　第六節(jié)  高壓旋噴灌漿技術(shù)的應(yīng)用　　第七節(jié)  GIN法帷幕灌漿技術(shù)的應(yīng)用  第九章  泄洪排沙建筑物施工技術(shù)　　第一節(jié)  泄洪排沙建筑物施工綜述　　第二節(jié)  泄洪排沙建筑物布置特點(diǎn)　　第三節(jié)  進(jìn)水塔群施工　　第四節(jié)  導(dǎo)流洞施工　　第五節(jié)  排沙洞工程施工　　第六節(jié)  明流洞工程施工　　第七節(jié)  正常溢洪道工程施工　　第八節(jié)  消力塘工程施工　　第九節(jié)    導(dǎo)流洞改建為多級(jí)孔板消能泄洪洞施工  　　第十節(jié)  ROTEC系統(tǒng)在進(jìn)出口工程混凝土施工中的應(yīng)用  第十章  引水發(fā)電建筑物施工技術(shù)　　第一節(jié)  引水發(fā)電建筑物施工綜述　　第二節(jié)  地下廠房開(kāi)挖施工　　第三節(jié)  預(yù)應(yīng)力錨桿混凝土巖壁吊車(chē)梁施工　　第四節(jié)  廠房機(jī)坑混凝土施工　　第五節(jié)  尾水洞的開(kāi)挖支護(hù)和襯砌　　第六節(jié)  壓力鋼管制作、安裝技術(shù)  第十一章  金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝技術(shù)　　第一節(jié)  工作閘門(mén)及液壓?jiǎn)㈤]機(jī)安裝　　第二節(jié)  事故閘門(mén)及固定卷?yè)P(yáng)啟閉機(jī)安裝　　第三節(jié)  檢修門(mén)和攔污柵安裝……　第十二章　發(fā)電設(shè)備安裝技術(shù)管理篇　第十三章　小浪底工程合同管理　第十四章　工程合同變更處理　第十五章　工程合同索賠處理　第十六章　工程合同爭(zhēng)議處理　第十七章　工程技術(shù)管理　第十八章　工程質(zhì)量、安全控制　　第十九章　工程施工環(huán)境質(zhì)量控制　　第二十章　工程物資供應(yīng)與管理　第二十一章　工程投資控制與支付管理　第二十二章　工程施工監(jiān)理　第二十三章　工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備　

章節(jié)摘錄

插圖：現(xiàn)行河道東壩頭以上行河歷史已近500年，東壩頭以下行河已有140多年。在以上行河時(shí)期內(nèi)，較大的堤防決口114次，洪泛地區(qū)北達(dá)衛(wèi)河、金堤河、徒駭河，南抵淮河及小清河。在目前地形地物條件下，黃河洪泛可能影響范圍涉及冀、魯、豫、皖、蘇5省的24個(gè)地（市）所屬的110個(gè)縣（市），總面積12萬(wàn)km2，耕地733.3萬(wàn)hm2（1.1億畝），人口8755萬(wàn).就一次決溢而言，向北最大影響范圍3.3萬(wàn)km2，向南最大影響范圍2.8萬(wàn)km2。黃河下游兩岸平原人口密集，城市眾多，有鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、濟(jì)南、菏澤、聊城、德州、濱州、東營(yíng)，以及徐州、阜陽(yáng)等大中城市，有京廣、津浦、隴海、新菏、京九等鐵路干線以及很多公路干線，還有正在迅速發(fā)展的中原油田、勝利油田、兗濟(jì)煤田、淮北煤田等能源工業(yè)基地，以及正在加速發(fā)展的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。黃河一旦決口，勢(shì)必造成巨大災(zāi)難，甚至可能打亂整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部署和發(fā)展進(jìn)程。據(jù)初步估算，如果北岸原陽(yáng)以上或南岸開(kāi)封上下堤段發(fā)生決口泛濫，直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到數(shù)千億元。除直接經(jīng)濟(jì)損失外，黃河洪災(zāi)還會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果，大量鐵路、公路及生產(chǎn)生活設(shè)施，引黃灌排渠系都將遭受毀滅性破壞，造成群眾大量傷亡，泥沙淤塞河渠，良田沙化等，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境將造成長(zhǎng)期的不利影響。黃河安危，事關(guān)重大，進(jìn)一步提高防洪能力，減輕洪水威脅，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。二、黃河下游治理面臨的主要問(wèn)題1946年人民治黃以來(lái)，特別是新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家對(duì)黃河治理開(kāi)發(fā)十分重視，隨著我國(guó)大江大河的第一部綜合治理規(guī)劃——《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的實(shí)施，全面開(kāi)展了黃河的治理開(kāi)發(fā)，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、改善了生態(tài)環(huán)境。尤其在黃河下游，對(duì)兩岸1371.2km的臨黃大堤先后進(jìn)行了三次加高培厚，加強(qiáng)了河道整治工程和險(xiǎn)工工程建設(shè)（截至20世紀(jì)80年代末），建成了三門(mén)峽、陸渾、故縣水庫(kù)，初步形成上攔下排、兩岸分滯的防洪工程體系，取得了連續(xù)50多年伏秋大汛不決口的安瀾局面；興建了向兩岸海河、淮河平原地區(qū)供水的引黃涵閘90座，提水站3l座，設(shè)計(jì)引水能力達(dá)3900m3／s，控制灌溉面積233.3萬(wàn)hm2，在很大程度上改善了下游沿黃人民的生活、生產(chǎn)條件，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于黃河的洪水泥沙還沒(méi)有得到有效控制，黃河下游仍面臨著兩個(gè)亟待解決的問(wèn)題。（一）洪水威脅依然是心腹之患黃河下游防洪的嚴(yán)重性，在于洪水含沙量大，河道沖淤變化劇烈，河床不斷淤積抬高。根據(jù)黃河下游水文站的觀測(cè)資料，1950一1996年，下游河道共淤積泥沙90億t，與1950年相比，河床普遍抬高2-4m，河床高出背河地面4-6m，局部河段高出10m以上。由于河床不斷淤積抬高，同流量水位逐步升高，大部分河段3000m3／s流量的水位年平均升高0.1m，加重了下游防洪的困難。“懸河”形勢(shì)進(jìn)一步加劇，漫灘機(jī)遇增多，河勢(shì)游蕩多變，主流擺動(dòng)頻繁，常形成“橫河”、“斜河”、“滾河”，主流直沖大堤，嚴(yán)重危及堤防安全。

編輯推薦

《黃河小浪底水利樞紐工程建設(shè)管理的實(shí)踐與探索》由張基堯編著的。

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