法律援助制度改革與發(fā)展

前言

理論是行動的先導(dǎo)。做好法律援助工作，理論建設(shè)是基礎(chǔ)。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，法律援助工作得到迅速發(fā)展，在維護困難群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了顯著成績，這與法律援助理論研究工作提供的支持作用是分不開的。司法部高度重視組織開展法律援助理論研究和調(diào)查研究工作。2006年12月，司法部《關(guān)于法律援助事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加強法律援助理論研究和調(diào)查研究工作，不斷探索出適合國情社情民情的法律援助工作機制和模式，進一步增強.工作的預(yù)見性、科學(xué)性和前瞻性。2008年12月，司法部在落實國務(wù)院批準的司法部“三定”方案決策中明確將組織開展法律援助理論研究作為司法部監(jiān)督管理全國法律援助工作的一項重要職責。近年來，各級司法行政機關(guān)和法律援助系統(tǒng)堅持通過理論創(chuàng)新實現(xiàn)實踐創(chuàng)新，立足國情，借鑒國外境外先進經(jīng)驗，緊緊圍繞法律援助制度建設(shè)的重大理論問題和工作中的熱點、難點問題，積極開展法律援助理論研究和調(diào)查研究，取得了一大批具有較高質(zhì)量和價值的科研成果。

內(nèi)容概要

為鞏固和交流本次研討會成果，給今后的法律援助理論研究和實踐工作提供借鑒，司法部法援中心組織專人再次整理和修訂了本次研討會的發(fā)言論文和入選論文，匯編成了本書，供廣大法律援助管理人員、法律援助人員、法律專業(yè)學(xué)者和社會各界讀者參考。 　　本書包括研討會發(fā)言論文39篇，涉及18個省區(qū)市；入選論文60篇，涉及19個省區(qū)市；司法部法援中心撰寫的研討會綜述。其中發(fā)言論文部分內(nèi)容分為“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)保障和改善民生”，“如何擴大法律援助覆蓋面”，“加強法律援助制度建設(shè)”，“健全完善法律援助工作機制”，“加強法律援助經(jīng)費能力建設(shè)和隊伍建設(shè)”，“法律援助案件質(zhì)量管理與評估”等6個專題。這些論文選題新穎、資料翔實、觀點鮮明、富有創(chuàng)新、應(yīng)用性強，內(nèi)容涵蓋法律援助工作的方方面面，體現(xiàn)了目前法律援助理論研究工作的最新發(fā)展成果。

書籍目錄

堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀提升法律援助服務(wù)民生的能力堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律援助工作保障和改善民生要成為法律援助工作的不懈追求論構(gòu)建和諧社會對開展法律援助工作的需求法律援助文化建設(shè)實踐與思考完善法律援助應(yīng)援盡援體系的思考重構(gòu)法律援助范圍之思考關(guān)于擴大法律援助覆蓋面的幾點思考論法律援助法律關(guān)系及各方責任關(guān)于完善我國法律援助制度的幾點思考關(guān)于完善法律援助程序制度的若干思考試論改革和完善刑事被追訴人法律援助構(gòu)建適合我國國情的刑事法律援助制度的思考民事法律援助費用轉(zhuǎn)付制度的價值理念與實踐思路淺談對非訴訟類法律援助的認識及在實踐中的運用關(guān)于基層法律援助現(xiàn)狀與問題的探析農(nóng)村法律援助面臨的困境與改革淺議建立法律援助實體性審查機制淺談金融危機形勢下農(nóng)民工的法律援助工作對健全法律援助監(jiān)督機制的思考青海省法律援助資源調(diào)配與整合研究對律師提前介入法律援助申請的幾點思考關(guān)于法律援助經(jīng)濟困難狀況審查情形的思考試論建立健全經(jīng)濟困難證明的操作規(guī)程法律援助參與群體性事件處置的實踐與思考運用人民調(diào)解方式辦理法律援助案件    ——人民調(diào)解的解紛機制研究論法律援助機構(gòu)與信訪部門協(xié)作的意義和作用四川省開展農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作的經(jīng)驗體會對農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作案件的幾點思考關(guān)于法律援助參與群體糾紛調(diào)處的實踐和思考法律援助指定辯護在司法實踐中遇到的主要問題及觀點法律援助財政專項資金管理問題研究    ——陜西省法律援助專項資金的管理現(xiàn)狀及改進設(shè)想法律援助辦案補貼發(fā)放問題初探關(guān)于法律援助隊伍建設(shè)的思考責任政府視角下健全我國法律援助公職律師制度探析提高法律援助案件質(zhì)量對策研究法律援助案件質(zhì)量與評估關(guān)于法律援助案件質(zhì)量評估工作的幾點思考建立法律援助案件質(zhì)量評估體系的構(gòu)想淺談法律援助信息管理系統(tǒng)對提高辦案質(zhì)量的促進作用建立法律援助案件質(zhì)量評估體系的初步構(gòu)想淺析我國法律援助制度在農(nóng)牧區(qū)開展法律援助工作的必要性在新疆地區(qū)開展法律援助工作之我見做好法律援助構(gòu)建和諧社會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步作好農(nóng)村法律援助工作淺議未成年人刑事法律援助的完善法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理機制的建立和完善……

章節(jié)摘錄

（2）在村委會建立法律援助聯(lián)絡(luò)點。農(nóng)村干部開展工作的對象直接就是村民，他們無論在田間地頭、街頭巷尾、村里大事小事、何時何地都跟村民面對面，村民法律意識的提高與否，取決于農(nóng)村干部。縣司法局要發(fā)展村支兩委干部、村調(diào)解主任、村民組長、婦女主任、團干部、黨員、村小學(xué)教師為村寨法律援助聯(lián)絡(luò)員，發(fā)展農(nóng)村中心戶為法律援助信息員，由縣法律援助中心培訓(xùn)法律援助基本常識。法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員主要負責：及時掌握本村法律援助對象情況，在生產(chǎn)、生活中隨時向農(nóng)村居民介紹法律援助是政府為經(jīng)濟困難的群眾免費提供法律幫助，隨時告知村民鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、縣法律援助中心的地址、電話，隨時告知村民遇事先找法律援助。在法律援助聯(lián)絡(luò)點建立法律援助宣傳欄，公示法律援助范圍、經(jīng)濟困難標準、申請必備的材料、申請的程序、申請的地點、縣法律援助中心的電話、地址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的電話、地址等基本內(nèi)容。法律援助中心要與律師公證管理股、基層工作股密切配合，為行政村配備法律顧問，定期到村解答一般性法律疑問。2.加強宣傳首先，要加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站報告本村社會矛盾動向、焦點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站整理分析后分別報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣法律援助中心，縣司法局整理各鄉(xiāng)報告后報上級司法局，逐級上報到省司法廳。各級司法行政機關(guān)每月要按時向當?shù)攸h委政府報送“社會矛盾動向和焦點”；要及時書面專題向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報重大法律援助事項辦理情況，反映法律援助工作存在的問題和需要黨委政府解決的困難。促進各級黨委政府對法律援助的深入認識，爭取政府責任能夠落到實處，力爭在“十一五”期間我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政將法律援助經(jīng)費預(yù)算列入，切實確保法援經(jīng)費運轉(zhuǎn)，?？顚Ｓ茫鉀Q鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助經(jīng)費問題，解決基層法律援助的實際困難。其次，要加強對農(nóng)村居民的宣傳。要注重農(nóng)村法律援助宣傳的針對性和實效性，不能只靠宣傳說教來解決問題，必須從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際出發(fā)，把提高農(nóng)民法律素質(zhì)、解決涉法問題作為促進民生問題解決的重要途徑，在幫助農(nóng)民解決實際問題中增強他們的法律意識和法制觀念，使廣大農(nóng)民養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣，有效地保障農(nóng)村各項活動依法有序進行。要本著貼近實際、貼近基層、貼近群眾，符合農(nóng)民特點和農(nóng)民需求的原則，根據(jù)農(nóng)民文化程度不高、對法律知識了解和掌握不多、接受能力不強的實際，做到農(nóng)村法治建設(shè)缺什么就宣傳什么，農(nóng)民需要什么法律就重點宣傳什么法律。隨著時代的進步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠在農(nóng)民趕集時向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；在條件較落后的村、社區(qū)，可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、法律培訓(xùn)、上法制課、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度。

編輯推薦

《法律援助制度改革與發(fā)展:2009年度全國法律援助研討會論文選》是由中國法制出版社出版的。

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