行政訴訟證據(jù)的實(shí)證與理論研究

前言

為了使《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）更好地體現(xiàn)行政審判的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地發(fā)揮審判指導(dǎo)作用，最高人民法院決定對《證據(jù)規(guī)定》進(jìn)行修改。2010年3月16日，最高人民法院行政庭致函浙江工商大學(xué)，邀請我校參與《證據(jù)規(guī)定》的修改調(diào)研，要求我校在結(jié)合行政審判實(shí)際并借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，就《證據(jù)規(guī)定》適用過程中出現(xiàn)的問題提出修改意見，并代行起草司法解釋重點(diǎn)條款的修改建議稿。接到委托函后，浙江工商大學(xué)校長胡建淼教授作出批示，要求將此項(xiàng)工作作為浙江省高校人文重點(diǎn)研究基地——浙江工商大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心的研究任務(wù)，以課題形式組織完成。浙江工商大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心對此高度重視，進(jìn)行了專門部署，將《證據(jù)規(guī)定》的調(diào)研與修改確立為浙江工商大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心2010年度專項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目。并迅速成立了以胡建淼教授為組長，吳高慶教授、鄭春燕教授為副組長，共由十五位教師組成的專項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目組。項(xiàng)目組成員包括行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)以及證據(jù)法學(xué)領(lǐng)域的專家。2010年3月23日，項(xiàng)目組召開全體成員會議，經(jīng)過認(rèn)真討論，明確了研究任務(wù)，確定了研究思路和方法，確立了項(xiàng)目的研究成果目標(biāo)。本項(xiàng)目成果由《證據(jù)規(guī)定》修改建議稿、論證稿、相關(guān)的調(diào)研報(bào)告和中外有關(guān)行政訴訟證據(jù)文獻(xiàn)資料等四部分構(gòu)成。一、調(diào)研工作為準(zhǔn)確把握《證據(jù)規(guī)定》適用中存在的問題，項(xiàng)目組經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定國內(nèi)具有代表性的六個(gè)省、市作為調(diào)研區(qū)域，展開廣泛的社會調(diào)查。同時(shí)，考慮到德國行政訴訟制度對我國的影響，特委托正在德國柏林自由大學(xué)做訪問學(xué)者的黃卉副教授，請她邀請德國行政法院的法官以及德國行政法學(xué)界的學(xué)者，針對調(diào)研提綱的問題，展開德國方面的調(diào)研。

內(nèi)容概要

《行政訴訟證據(jù)的實(shí)證與理論研究——(最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定)的修改建議稿與論證》是“《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的調(diào)研與修改”項(xiàng)目的研究成果。項(xiàng)目組用了兩個(gè)多月的時(shí)間，對《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的適用情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)研，對國內(nèi)外有關(guān)行政訴訟證據(jù)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與評析，并對《證據(jù)規(guī)定》進(jìn)行深入研究，提出修改建議稿及論證。應(yīng)該說，這本書是項(xiàng)目組成員集體智慧的結(jié)晶，特別是《修改建議稿》、《修改建議論證稿》更是項(xiàng)目組全體成員經(jīng)過反復(fù)討論而形成的。

書籍目錄

(上篇)  《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》修改建議稿    一、舉證責(zé)任分配和舉證期限    二、提供證據(jù)的要求    三、調(diào)取和保全證據(jù)    四、證據(jù)的對質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)    五、證據(jù)的審核認(rèn)定    六、附則  《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》修改建議論證稿    一、舉證責(zé)任分配和舉證期限    二、提供證據(jù)的要求    三、調(diào)取和保全證據(jù)    四、證據(jù)的對質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)    五、證據(jù)的審核認(rèn)定    六、附則  《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》適用情況之調(diào)研報(bào)告    北京凋研組分報(bào)告    上海調(diào)研組分報(bào)告    廣東凋研組分報(bào)告    浙江調(diào)研組分報(bào)告    河南調(diào)研組分報(bào)告    陜西調(diào)研組分報(bào)告    律師事務(wù)所調(diào)研組分報(bào)告    德國行政訴訟證據(jù)規(guī)則調(diào)研分報(bào)告(下篇)  行政訴訟證據(jù)文獻(xiàn)資料匯覽  第一部分  中國行政訴訟證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題一  行政訴訟舉證責(zé)仟問題文獻(xiàn)綜述    專題二  行政訴訟舉證期限問題文獻(xiàn)綜述    專題三  行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)問題文獻(xiàn)綜述    專題四  行政訴訟中人民法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題五  行政訴訟證據(jù)形式問題文獻(xiàn)綜述    專題六  行政訴訟非法證據(jù)及其排除規(guī)則問題文獻(xiàn)綜述    專題七  行政訴訟質(zhì)證認(rèn)證問題文獻(xiàn)綜述  第二部分  外國行政訴訟證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題一  美國行政行為司法審查中的證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題二  英國行政行為司法審查中的證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題三  德國行政訴訟中的證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題四  法國行政訴訟中的證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述    專題五  日本行政訴訟中的證據(jù)問題文獻(xiàn)綜述  第三部分  中外有關(guān)行政訴訟和行政程序證據(jù)法規(guī)(節(jié)選)    一、中國有關(guān)行政訴訟證據(jù)法規(guī)(節(jié)選)      (一)中華人民共和國行政訴訟法(節(jié)選)        (二)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋(節(jié)選)        (三)中華人民共和國國家賠償法(節(jié)選)        (四)最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定      (五)最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定    二、其他國家和地區(qū)有關(guān)行政訴訟證據(jù)法規(guī)(節(jié)選)      (一)《德國行政法院法》(節(jié)選)        (二)《日本行政案件訴訟法》(節(jié)選)        (三)《瑞士聯(lián)邦司法法》(節(jié)選)        (四)《美國聯(lián)邦司法審查法》(節(jié)選)        (五)《韓國行政訴訟法》(節(jié)選)        (六)臺灣地區(qū)“行政訴訟法”(節(jié)選)    三、國外有關(guān)行政程序證據(jù)法規(guī)(節(jié)選)      (一)《美國聯(lián)邦行政程序法》(節(jié)選)        (二)1997年《聯(lián)邦德國行政程序法》(節(jié)選)        (三)1996年《葡萄牙行政程序法》(節(jié)選)        (四)1958年《西班牙行政程序法》(節(jié)選)        (五)1992年《西班牙公共行政機(jī)關(guān)及共同的行政程序法》(節(jié)選)      (六)1968年《瑞士行政程序法》(節(jié)選)  第四部分  行政訴訟證據(jù)文獻(xiàn)索引  一、行政訴訟證據(jù)專著索引  二、行政訴訟證據(jù)論文索引后記

章節(jié)摘錄

插圖：（七）證據(jù)審核的實(shí)施情況1.目前，審判實(shí)踐對于非法證據(jù)的審查情況及效力認(rèn)定？被調(diào)研者大多認(rèn)為對于非法證據(jù)的效力要區(qū)別對待，如果是內(nèi)容上違法則不予認(rèn)定，如果僅僅是形式上的稍有瑕疵則是給予認(rèn)定的。例如行政機(jī)關(guān)提供的證人證言在程序上有瑕疵但內(nèi)容屬實(shí)的，實(shí)踐中往往就給予認(rèn)定，而忽略些微的瑕疵。很多原告提供證據(jù)時(shí)只注意內(nèi)容，認(rèn)為只要內(nèi)容合法形式上無所謂，有的逾期提交，有的形式上不符合規(guī)定，法院若是以此為理由不采用，原告會很不理解，很容易誤會法院的判決。對于被告提供的證據(jù)，也有很多不按照《證據(jù)規(guī)定》的要求提供，如果嚴(yán)格按照《證據(jù)規(guī)定》辦案，則很多案件將面臨沒有證據(jù)的尷尬。所以說關(guān)于這些證據(jù)的效力，理論上容易規(guī)定但在實(shí)踐中操作很難。2.調(diào)解過程中的事實(shí)認(rèn)可，在其后的訴訟中是否一律予以排除其證明效力？原來的《證據(jù)規(guī)定》主要適用于裁判，根據(jù)司法改革的要求，在修改《證據(jù)規(guī)定》時(shí)要體現(xiàn)行政訴訟調(diào)解的思想。目前，對于調(diào)解過程中提供的事實(shí)，法官在實(shí)踐中的做法是明著不用但暗中使用。（八）其他相關(guān)問題1.您是否在審判實(shí)踐中經(jīng)常適用《證據(jù)規(guī)定》？您是否還有其他有關(guān)《證據(jù)規(guī)定》適用方面的意見？大多數(shù)法官認(rèn)為其經(jīng)常在審判實(shí)踐中適用《證據(jù)規(guī)定》，但是正如上述提及的很多規(guī)定的可操作性不強(qiáng)，大多情況下關(guān)于證據(jù)的相關(guān)規(guī)定是依據(jù)法官的心證作出的，基層法院急需可操作性強(qiáng)的《證據(jù)規(guī)定》。也有部分法官認(rèn)為在審判實(shí)踐中《證據(jù)規(guī)定》適用的不多，主要是采用民事證據(jù)規(guī)定。

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《行政訴訟證據(jù)的實(shí)證與理論研究:》是由中國法制出版社出版的。

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