領(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考

前言

能源是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，它又是一把雙刃劍。它在為人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)“大國(guó)崛起”神話的同時(shí)，也使社會(huì)面臨著資源瓶頸、環(huán)境污染等諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾愈顯突出。如何突破資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世界普遍關(guān)注的頭號(hào)議題。2007年，中國(guó)能源工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了供求平衡，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著，技術(shù)研發(fā)力度加強(qiáng)，政策法規(guī)不斷完善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，能源領(lǐng)域的一些問(wèn)題仍十分突出，必須引起高度重視：能源消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日益加??；結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，能源安全隱患不斷增加；科技水平相對(duì)落后，自主創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村能源問(wèn)題突出，滯后面貌亟待改觀；體制約束依然嚴(yán)重，各項(xiàng)改革有待深化等。中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)仍需要我們長(zhǎng)期不懈的努力。2007年4月發(fā)布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，是未來(lái)五年中國(guó)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，它闡明了國(guó)家能源戰(zhàn)略，明確了能源發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)發(fā)布局、改革方向和節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)。同時(shí)提出，要貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源科技創(chuàng)新體系。黨的十七大報(bào)告指出，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。這為中國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和節(jié)能減排的工作重點(diǎn)。

內(nèi)容概要

本書(shū)由國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家精心編寫(xiě)，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)“思想觀念轉(zhuǎn)變”、“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”、“現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)”、“行政管理體制改革”、“所有制改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“財(cái)稅體制改革與發(fā)展”、“金融體制改革與發(fā)展”、“固定資產(chǎn)投資體制改革”、 “對(duì)外開(kāi)放”、“農(nóng)村改革與發(fā)展”、“國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展”、“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變”、“社會(huì)公用事業(yè)改革與發(fā)展”、“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“流通體制改革與發(fā)展”、“壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革”、“房地產(chǎn)改革與發(fā)展”、“證券市場(chǎng)發(fā)展”、“收入分配體制改革”、“社會(huì)保障制度改革”、“衛(wèi)生醫(yī)療體制改革”、“教育改革與發(fā)展”、“法制建設(shè)” 等各個(gè)方面，系統(tǒng)回顧、總結(jié)和研究，既全方位展示改革開(kāi)放的偉大成就，又深入分析各個(gè)方面存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因和努力奮斗的方向。

作者簡(jiǎn)介

崔民選，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員。現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢有限公司總經(jīng)理，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中心副主任。曾在山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等單位任職。主持過(guò)廣東亨達(dá)利公司收購(gòu)廣東國(guó)際信托大廈、恒順醋業(yè)股份公司整合中國(guó)醋業(yè)、蘭花科創(chuàng)股份公司薪酬設(shè)計(jì)、中國(guó)人保深圳管理模式、太原鋼鐵集團(tuán)主輔分流改制等幾十個(gè)大型企劃方案；研究推廣了山西三佳能源可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式；主持了“中國(guó)能源戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展論壇”、“2007年度中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇”；策劃組建了“中國(guó)山西焦炭企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“中國(guó)能源與煤炭新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”；主編2006年、2007年《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》等，參與撰寫(xiě)著作50余部，論文200余篇，在推動(dòng)我國(guó)能源理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新方面有重要貢獻(xiàn)。

書(shū)籍目錄

序言綜合篇　總報(bào)告　建立科學(xué)合理的能源利用體系　　一、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析　　二、節(jié)能減排成為重要戰(zhàn)略部署　　三、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整勢(shì)在必行　　四、中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策行業(yè)運(yùn)行篇　分報(bào)告一　重新發(fā)掘煤炭資源價(jià)值　　一、中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展概述　　二、中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析　　三、中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及主要問(wèn)題　　四、中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向研究　　五、中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展展望與政策建議　分報(bào)告二　焦炭行業(yè)在曲折發(fā)展中轉(zhuǎn)型　　一、中國(guó)焦炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況　　二、中國(guó)焦炭行業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題　　三、中國(guó)焦炭行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　四、“十一五”期間中國(guó)焦炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)　　五、促進(jìn)中國(guó)焦炭行業(yè)發(fā)展的政策建議　分報(bào)告三　中國(guó)油氣行業(yè)格局變動(dòng)分析　　一、年中國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展概述　　二、中國(guó)石油供應(yīng)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)　　三、石油消費(fèi)增長(zhǎng)帶動(dòng)價(jià)格上漲　　四、中國(guó)石油貿(mào)易：寬進(jìn)嚴(yán)出　　五、中國(guó)氣體能源時(shí)代悄然來(lái)臨　分報(bào)告四　構(gòu)建清潔經(jīng)濟(jì)高效的電力體系　　一、電力行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)　　二、電力行業(yè)運(yùn)行特征　　三、電力行業(yè)未來(lái)發(fā)展　　四、電力投資市場(chǎng)多元化　分報(bào)告五　促進(jìn)新能源和可再生能源加速發(fā)展　　一、世界新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)　　二、中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展分析　　三、新能源和可再生能源投資　　四、新能源行業(yè)發(fā)展前景展望熱點(diǎn)專(zhuān)題篇　分報(bào)告六　節(jié)能減排：能源行業(yè)硬約束　　一、節(jié)能減排成為國(guó)家戰(zhàn)略　　二、節(jié)能減排成效：喜憂參半　　三、節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)剖析　　四、節(jié)能減排工作思路與對(duì)策　分報(bào)告七　中國(guó)能源安全保障的選擇　　一、中國(guó)在能源領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)　　二、積極倡導(dǎo)國(guó)際合作的新能源安全觀　　三、新時(shí)期中國(guó)能源轉(zhuǎn)型思考　　四、著力構(gòu)建中國(guó)石油安全的堅(jiān)實(shí)堡壘　　五、鞏固并加強(qiáng)天然氣主體能源地位　　六、大力開(kāi)發(fā)生物質(zhì)替代能源　分報(bào)告八　市場(chǎng)化改革：能源定價(jià)在困境中突圍　　一、中國(guó)能源定價(jià)市場(chǎng)化改革的總體評(píng)價(jià)　　二、中國(guó)能源定價(jià)市場(chǎng)化改革的宏觀環(huán)境　　三、中國(guó)能源定價(jià)市場(chǎng)化改革現(xiàn)狀及進(jìn)展　分報(bào)告九　資源型城市轉(zhuǎn)型與反哺生態(tài)　　一、資源型城市：一個(gè)龐大而特殊的群體　　二、資源型城市轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇　　三、中外資源型城市轉(zhuǎn)型案例分析　　四、生態(tài)化建設(shè)：未來(lái)城市發(fā)展新方向　分報(bào)告十　中國(guó)能源企業(yè)資本化的步伐　　一、中國(guó)能源企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境　　二、能源企業(yè)資本化市場(chǎng)需求放大　　三、中國(guó)能源企業(yè)資本化運(yùn)作分析　　四、中國(guó)能源企業(yè)資本運(yùn)作的實(shí)踐　　五、中國(guó)能源行業(yè)資本化發(fā)展趨勢(shì)綠色指數(shù)篇　分報(bào)告十一　綠色指數(shù)：能源企業(yè)評(píng)價(jià)新維度　　一、中國(guó)能源企業(yè)綠色評(píng)價(jià)體系框架　　二、中國(guó)能源企業(yè)綠色指數(shù)實(shí)證分析后記

章節(jié)摘錄

（七）2006-2007年煤炭產(chǎn)能關(guān)閉工作形勢(shì)良好，但生產(chǎn)安全管理及市場(chǎng)管理工作仍然任重道遠(yuǎn)2007年是全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)政策頻出，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。2007年2月，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》指出：為避免因煤炭勘察投資過(guò)熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，從2007年2月2日起至2008年12月31日止，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。這一項(xiàng)“禁令”包括以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán)。這是中國(guó)首次以“暫停煤炭探礦權(quán)審批”方式從源頭上控制煤炭供應(yīng)，治理煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。2007年4月，國(guó)土資源部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求2007年繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作各項(xiàng)任務(wù)。此外，在關(guān)閉安全生產(chǎn)不合格及非法煤礦產(chǎn)能方面，繼2005年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》后，2006年11月又轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》。安監(jiān)總局在文件中重申：確定在“十一五”期間要加強(qiáng)新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)，各地區(qū)一律停止審批（核準(zhǔn)）30萬(wàn)噸／年以下的煤礦新建項(xiàng)目。這些以整頓和規(guī)范生產(chǎn)秩序?yàn)槟繕?biāo)的文件在2007年均獲得較好的執(zhí)行。

后記

2007年，是中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型與深化改革的一年，是能源行業(yè)面臨諸多困擾與機(jī)遇并存的一年，也是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，積極致力于全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的一年。因此，能源以及能源帶來(lái)的外部效應(yīng)特別是環(huán)境問(wèn)題等是我們始料不及的，其實(shí)我們對(duì)能源的探討已經(jīng)超越了能源本身。2007年發(fā)生的一系列事件正改寫(xiě)著中國(guó)能源領(lǐng)域的歷史：資源稅改革；成品油定價(jià)機(jī)制改革；《能源法》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)；組建國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)；國(guó)家石油儲(chǔ)備中心宣告成立等。這些為《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》提供了豐富的素材和精彩的案例。探索紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象后面的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，揭示現(xiàn)象之間的聯(lián)系，給出富有說(shuō)服力的結(jié)論，提出基于數(shù)據(jù)模型的科學(xué)預(yù)測(cè)等，這些正是本報(bào)告試圖與讀者分享的答案。與以往不同的是，本報(bào)告共分為四篇。除了對(duì)能源行業(yè)的整體分析及其行業(yè)探索外，著重探討了能源方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，并在2007年《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》的基礎(chǔ)上深化了中國(guó)能源企業(yè)綠色評(píng)價(jià)體系，并以此為依據(jù)評(píng)選出中國(guó)能源綠色企業(yè)50佳。本報(bào)告最后由主編崔民選博士審定，考慮到各分報(bào)告均加注了執(zhí)筆人情況的說(shuō)明，因此不再注解各分報(bào)告分工。在本書(shū)即將付梓出版之際，我們要向能源評(píng)價(jià)中心的全體研究人員表示感謝！向社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光先生給予報(bào)告長(zhǎng)期、無(wú)私、熱情的支持表示感謝！向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局謝伏瞻局長(zhǎng)對(duì)中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)的積極改進(jìn)表示感謝！向社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的周麗主任為本書(shū)出版所做的努力表示誠(chéng)摯的謝意！另外，趙漢卿、周懷龍、王敬敬在報(bào)告的數(shù)據(jù)收集、資料整理、通訊聯(lián)系、英文翻譯、格式修改和文本校訂方面做了大量默默無(wú)聞?dòng)植豢苫蛉钡墓ぷ?，在此一并表示感謝。需要說(shuō)明的是由于數(shù)據(jù)、時(shí)間等客觀條件的限制，本報(bào)告難免會(huì)存在這樣或那樣的缺點(diǎn)。在此，我們誠(chéng)懇地希望能夠得到海內(nèi)外能源專(zhuān)家、業(yè)內(nèi)同人的批評(píng)指正。

編輯推薦

《領(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考:中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備以歷史的眼光和全球的視野，科學(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)，正確應(yīng)對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理影響世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素的能力；具備科學(xué)判斷和全面把握我國(guó)基本國(guó)情，全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的能力；具備科學(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的能力?！额I(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考》針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新變化，著眼于當(dāng)今世界知識(shí)發(fā)展前沿，研究時(shí)代特征，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野進(jìn)行考察，并注重研究和借鑒其他國(guó)家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，緊扣治國(guó)理政面臨的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、管理、戰(zhàn)略、歷史、國(guó)際關(guān)系、社會(huì)、軍事、黨建等各方面的重大問(wèn)題，由國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域最權(quán)威的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講解，密切結(jié)合執(zhí)政興國(guó)、謀求發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)研究和解決重大問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)際工作、探索客觀規(guī)律，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)闊視野、增強(qiáng)素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力，有一定的參考和借鑒作用。

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