新型農村社會養(yǎng)老保險制度適應性的實證研究

內容概要

　　崔紅志等編著的《新型農村社會養(yǎng)老保險制度適應性的實證研究》從農民可接受的視角，探討了新農保制度的適應性問題，并就如何完善和進一步提高新農保制度的適應性進行了較為深入的討論?！缎滦娃r村社會養(yǎng)老保險制度適應性的實證研究》共分四個部分，第一部分是總報告；第二部分是專題研究報告；第三部分是縣(市)調查報告；第四部分是農戶訪談案例研究。

書籍目錄

前　言
　　總 報 告
一　導論
二　調研地點的選擇、調研的步驟和方法
三　基于實地調查基礎上的主要研究發(fā)現(xiàn)
四　對提高新農保制度適應性若干問題的討論與政策建議
　專題研究報告
引　言
報告一　我國農村社會養(yǎng)老保險制度的演變
報告二　農民參加新農保制度的影響因素研究
報告三　新型農村社會養(yǎng)老保險制度的服務提供能力問題研究
報告四　商業(yè)保險參與新農保經辦服務的可行性研究
縣(市)調研報告
引　言
報告一　青縣新型農村社會養(yǎng)老保險開展情況調查
報告二　姜堰市新型農村社會養(yǎng)老保險開展情況調查
報告三　滎陽市新型農村社會養(yǎng)老保險開展情況調查
報告四　社旗縣新型農村社會養(yǎng)老保險開展情況調查
報告五　酉陽縣新型農村社會養(yǎng)老保險開展情況調查
農戶訪談案例研究
引　言
一　新農保制度的需求基礎
二　農民對新農保制度激勵與約束機制的反應
三　新農保經辦服務狀況對農民參保繳費的影響
四　農村治理狀況對新農保制度的支撐
五　農村養(yǎng)老保險政策穩(wěn)定性及各種保障制度的銜接對農民的參保意愿的影響
六　商業(yè)保險公司介入新農保業(yè)務的空間
附 錄　調研感想
參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┳陨隙碌墓芾眢w制難以滿足農民的服務需求　　從管理體制來看，試點地區(qū)的經辦機構管理體制呈現(xiàn)顯著的自上而下特征，對上級政府負責而非對服務的受益者農戶負責，甚至村級代辦人員的工作內容的確定都來自于上級政府，農民在被動接受服務中幾乎沒有表達服務需求的渠道。當前的管理體制中，大多數(shù)的經辦機構工作人員并非專職負責新農保業(yè)務，同時還承擔其他大量的工作，很難深入農戶了解農民的現(xiàn)實需求。特別是，隨著經濟社會的發(fā)展，農戶的養(yǎng)老服務需求呈現(xiàn)出顯著的多元化態(tài)勢，年齡、性別、受教育程度、收入水平、健康狀況、外出務工情況乃至家庭居住地址等都會對農民的服務需求產生影響，這種多元化的服務需求態(tài)勢必然會加劇新農保服務供需之間的矛盾?！　「又档弥匾暤氖牵捎趦r值取向的差異，行政式的管理體制與商業(yè)化運作的銀行機構之間存在難以調和的矛盾。調查發(fā)現(xiàn)，試點地區(qū)開展新農保業(yè)務的金融機構的服務往往不盡如人意。滎陽市有4家銀行開展新農保業(yè)務，是調查的5個試點縣市中金融服務機構最多的，然而即使如此，金融服務供給也難以滿足農戶需求。為讓參保手續(xù)更規(guī)范、農民參保更方便，滎陽采取農戶直接到指定銀行辦理新農保業(yè)務的辦法，但在實際運行中，辦理業(yè)務通常都要排長隊等候，這在各家銀行的網點十分普遍；而銀行有時還會以“系統(tǒng)出問題”為由拒絕辦理新農保業(yè)務；農業(yè)銀行更是采取了“限號”辦理的措施，每天只受理30起參保繳費業(yè)務，因而農民要繳費不僅要排隊，更要提早去排隊。農民為了繳費有時要往銀行跑很多次，經常是趕很遠的路到了銀行卻發(fā)現(xiàn)排到自己時名額已經滿了，銀行已不再受理，只得改日再來。雖然滎陽市新農保部門已多次出面與銀行協(xié)調，但類似問題始終得不到實質上的解決。一方面，農村的金融服務網點較少，客觀上造成參保繳費需要排長隊、長時間等候，交行和建行只分布在滎陽市區(qū)，實際意義不大，而農業(yè)銀行和郵儲儲蓄銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只設一個支行。同時除了新農保業(yè)務，這些銀行更是承擔著每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾萬人的其他方面的業(yè)務需求。另一方面，滎陽市新農?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌，農民的保費直接打入農行鄭州分行設立的財政專戶，不在縣級支行停留，受理新農保業(yè)務的滎陽市各銀行得不到任何利益，基本是倒貼人、財、物的額外工作，銀行積極性不高?！　　?/pre>








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