政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究

內(nèi)容概要

通過對近年來中外相關(guān)論文的整理，以及從英國國家檔案館、世界銀行、ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等有關(guān)方面獲取的資料進行分析，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻中針對政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，已經(jīng)有了一個雛形，出現(xiàn)了相關(guān)的概念，有了一個初步的研究范圍，研究成果大都為一些實踐的案例和初步的經(jīng)驗總結(jié)。
鐘瑛的《政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》借鑒標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究的成果，以及相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果，為我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計了一個初步的藍本。
《政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》除了采用常用的文獻研究、案例研究、調(diào)查研究等方法之外，還重點采用了比較研究和目標(biāo)一功能分析的研究方法。
本書試圖回答三個基本問題：第一，要改進政府公共服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型政府為什么需要設(shè)計一個完整的系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系；第二，這個標(biāo)準(zhǔn)體系是怎樣的，有什么功能，是怎樣一種結(jié)構(gòu)；第三，應(yīng)該如何規(guī)劃設(shè)計這個體系，以及采取怎樣的策略才能有效實施這一體系。
本書第一章主要介紹了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的背景，探索了設(shè)計這個標(biāo)準(zhǔn)體系的理論和實踐意義，介紹了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，綜述了相關(guān)文獻所反映的主要研究情況和成果。此外，也規(guī)劃了研究方案和研究路線，說明了所利用的基本研究方法和工具。對本書中將出現(xiàn)的主要概念，例如標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政府公共服務(wù)等進行了初步闡釋。
第二章從概念出發(fā)；宏觀說明政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性質(zhì)和基本功能。根據(jù)系統(tǒng)論的基本觀點，體系的功能遠(yuǎn)比體系內(nèi)多個元素累加的功能強大。政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尤其如此。針對目標(biāo)極其復(fù)雜的公共服務(wù)而言，唯有一個完整的、全面的、自身具有協(xié)調(diào)能力的體系才能勝任規(guī)劃指揮的功能。政府公共服務(wù)的全面發(fā)展必須與公共服務(wù)的整體標(biāo)準(zhǔn)化相聯(lián)系。
第三章的重點在于說明政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所依據(jù)的指導(dǎo)思想。這些指導(dǎo)思想包括公正公平、顧客導(dǎo)向、質(zhì)量第一、注重機制建設(shè)、精細(xì)化管理、強化服務(wù)能力、公共服務(wù)適度市場化等七個基本方面。
第四章重點討論了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)問題。本章以服務(wù)質(zhì)量環(huán)、服務(wù)特性分析為理論基礎(chǔ)，探討了我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的特點與基本方法，重點對這一體系的時序結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)進行了具體分析。
第五章說明了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的具體方法途徑。本章從政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)選擇人手，分析了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對象的基本構(gòu)成條件。然后討論了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先級劃分，并集中討論了政府公共服務(wù)核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的問題，以及標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系協(xié)調(diào)等問題。最后，根據(jù)本人的初步研究，規(guī)劃出反映我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本結(jié)構(gòu)規(guī)律的政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，試圖以此反映我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本面貌，并為公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化實踐工作提供參考。
第六章探索了政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣的策略問題。首先提出了推廣和實施這個體系的基本指導(dǎo)思想和步驟；其次，從人才培養(yǎng)、機構(gòu)組織保障、政治經(jīng)濟環(huán)境以及社會心理環(huán)境優(yōu)化等方面闡明了這個標(biāo)準(zhǔn)體系推廣的基本條件；再次，提出了加強貫標(biāo)宣傳力度，實施標(biāo)準(zhǔn)推廣的政策性保護，以及加快標(biāo)準(zhǔn)化活動的國際化進程作為推廣政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的策略建議；最后，提出了評估這個標(biāo)準(zhǔn)體系推廣效果的基本方法、程序等。
資料顯示，政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究在國內(nèi)外都處于起步階段，是一個嶄新的課題，因此，開拓性與創(chuàng)新性是課題研究試圖體現(xiàn)的主要特點。具體而言，本書力求在三個方面有所創(chuàng)新：
第一，首次提出系統(tǒng)的政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究框架，初步規(guī)劃出我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出反映我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本面貌的標(biāo)準(zhǔn)體系表。
第二，借鑒了服務(wù)經(jīng)濟學(xué)、營銷管理學(xué)的相關(guān)知識，從探討一般服務(wù)與公共服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別人手，對政府公共服務(wù)質(zhì)量進行比較全面系統(tǒng)的研究，豐富了公共服務(wù)中有關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展的基本理論。
第三，本文作為特定領(lǐng)域里的標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，所總結(jié)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、設(shè)計、實施的規(guī)律性認(rèn)識一定意義上豐富了我國標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究。

作者簡介

鐘瑛，中國人民大學(xué)管理學(xué)博士，2008年前主要從事電子政務(wù)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，2008年始涉足信息管理領(lǐng)域，主要研究方向為情報分析、數(shù)據(jù)分析。

書籍目錄

1 導(dǎo)言
  1.1 選題背景
  1.2 選題的理論意義和實踐價值
  1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
  1.4 研究方法與研究過程
  1.5 創(chuàng)新與難點
  1.6 概念闡釋
2 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其功能分析
  2.1 政府公共服務(wù)發(fā)展與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
  2.2 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的性質(zhì)
  2.3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的功能及其表現(xiàn)
  2.4 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系功能實現(xiàn)的基本條件
3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系體現(xiàn)的基本思想原則
  3.1 社會公平
  3.2 顧客導(dǎo)向
  3.3 質(zhì)量第一
  3.4 注重機制建設(shè)
  3.5 精細(xì)化管理
  3.6 強化服務(wù)能力
  3.7 公共服務(wù)適度市場化
4 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)
  4.1 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的一般特征
  4.2 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的理論模型與具體結(jié)構(gòu)方法
    4.2.1 政府公共服務(wù)環(huán)
    4.2.2 服務(wù)特性
    4.2.3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的具體結(jié)構(gòu)方法
  4.3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的時序結(jié)構(gòu)
  4.4 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級結(jié)構(gòu)
5 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
  5.1 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)選擇
  5.2 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的對象的確定
  5.3 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建優(yōu)先級的選擇
  5.4 我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
  5.5 處理我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問關(guān)系的準(zhǔn)則
  5.6 關(guān)于政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表
6 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施
  6.1 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施的指導(dǎo)思想和基本步驟
  6.2 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施的基本依托
  6.3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施的基礎(chǔ)條件
    6.3.1 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才的培養(yǎng)
    6.3.2 專項標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)保障
    6.3.3 政治經(jīng)濟環(huán)境以及社會心理環(huán)境的優(yōu)化
  6.4 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施的策略技巧
    6.4.1 遵循政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣的基本精神
    6.4.2 加大貫徹標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度
    6.4.3 強化標(biāo)準(zhǔn)體系推廣的政策性保護
    6.4.4 完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系促進國際化進程
  6.5 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣與實施的評估
    6.5.1 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣評估的主體
    6.5.2 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系評估的過程
    6.5.3 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系評估的方法
    6.5.4 評估制約因素分析
參考文獻
后記

編輯推薦

　　《政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》立足于質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化理論。試圖回答三個基本問題：第一，要改進政府公共服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型政府為什么需要設(shè)計一個標(biāo)準(zhǔn)體系；第二，這個標(biāo)準(zhǔn)體系是怎樣的，有什么功能。是怎樣一種結(jié)構(gòu)；第三，應(yīng)該如何規(guī)劃設(shè)計這個體系，以及采取怎樣的策略才能有效實施這一體系。

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