中國社會公共安全研究報告

內(nèi)容概要

　　《中國社會公共安全研究報告（2012年總第1輯）》主要內(nèi)容包括：主題探討、本輯特稿、本輯話題、研究報告、案例分析、學術(shù)動態(tài)、他山之石等。

書籍目錄

主題探討
本輯特稿
本輯話題
研究報告
案例分析
學術(shù)動態(tài)
他山之石

章節(jié)摘錄

　　2.承災體。社會介入是指與水污染事件發(fā)生耦合，導致人類居住區(qū)受污染水體威脅程度的加深或減輕的因素，包括城市易損性、社會輿論、公眾行為等。其中，城市易損性又包括人口密度分布、城市布局、交通狀況、城市規(guī)模、區(qū)域產(chǎn)業(yè)對水的依賴程度等。水污染突發(fā)事件除了受到各種誘因的作用外，還受到諸如信息的傳播和發(fā)布問題的影響，水污染突發(fā)事件的信息公開滯后會導致政府對輿論失去控制。隨著社會快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機短信等加劇了傳聞、謠言的蔓延，而這些信息的不斷蔓延反過來加劇了社會的不穩(wěn)定和不安全，使事件不斷惡化?！　?.干預因素。它是指人們?yōu)榱耸顾w受污染程度減輕，對水污染突發(fā)事件演化的過程進行干預而采取的各種措施和手段。從應(yīng)急管理的角度看，放大或縮小災害的必要條件除了承災體外，還包括政府應(yīng)急管理水平。政府及時有效的應(yīng)急管理是減小災害危害性重要因素。應(yīng)急干預包括應(yīng)急資源保障能力、指揮決策能力、應(yīng)急隊伍能力、應(yīng)急技術(shù)水平、法規(guī)建設(shè)等五個因素。應(yīng)急資源保障能力包括應(yīng)急資源調(diào)度能力、應(yīng)急資源儲備量、應(yīng)急物資運輸時間、應(yīng)急物資儲備種類等。在水污染突發(fā)事件中，平時的飲用水來源都是不安全的。要保障人們飲用安全的水就要有足夠的飲用水儲備，以及其他相關(guān)的應(yīng)急物資儲備。在以上的水污染突發(fā)事件中出現(xiàn)的一些哄搶行為和恐慌情況就是應(yīng)急資源儲備不足，政府應(yīng)急響應(yīng)能力較差的體現(xiàn)。沒有充足的應(yīng)急資源儲備，在突發(fā)事件發(fā)生時，人員的生命健康就得不到保障，從而導致會加劇社會的不穩(wěn)定。應(yīng)急技術(shù)水平包括應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急裝備、水污染治理技術(shù)等。應(yīng)對水污染突發(fā)事件的一個重要方面就是采取有效措施控制受污染水體的進一步擴散。正如淮河水污染案例，政府啟動國內(nèi)最大的江都翻水站把長江水翻進洪澤湖，加大了洪澤湖的蓄水量和稀釋能力，并及時地關(guān)閉了三河閘，將這次污水控制在洪澤與淮河的干流之間，避免了污染水體向下游大面積擴散。再如廣東北江水污染突發(fā)事件中政府采取了有效措施，環(huán)保部門責令韶關(guān)冶煉廠對水浸鎘工序及其馬壩分廠實施停產(chǎn)整頓，并關(guān)閉了超標的污水排放口，有效截住了污染源?！　×硗?，指揮決策能力包括組織體系建設(shè)、部門聯(lián)動機制、應(yīng)急培訓、應(yīng)急信息溝通能力、信息應(yīng)急反應(yīng)機制等。法規(guī)建設(shè)包括問責制度、應(yīng)急規(guī)劃、應(yīng)急預案實用性等。應(yīng)急隊伍能力包括專業(yè)技術(shù)水平、應(yīng)急隊伍數(shù)量、培訓演練、應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗等。　　……

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