出版時(shí)間:2013-1 出版社:線裝書(shū)局 作者:胡舒立、王爍 頁(yè)數(shù):280 字?jǐn)?shù):252000
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前言
新局、大局與國(guó)運(yùn) 張劍荊 隨著中共十八大的召開(kāi)和新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成,一個(gè)新的時(shí)代展現(xiàn)在國(guó)人面前。與過(guò)去十年相比,即將展現(xiàn)在我們面前的景象,將是十分不同的。這種不同不限于個(gè)別領(lǐng)域,國(guó)際格局的深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的增長(zhǎng)、各種新的技術(shù)突破以及伴隨人口代際更替自然產(chǎn)生的新的精神風(fēng)貌等,都將使新的十年迥異于過(guò)往。諸多塑造這個(gè)國(guó)家的新興力量不斷涌現(xiàn),相互貫通,融合共進(jìn),呈現(xiàn)出“九州生氣恃風(fēng)雷”的氣象。這些涌動(dòng)的力量,常常以難以預(yù)料的方式和意想不到的組合,影響著人們的行為,進(jìn)而影響著國(guó)家事務(wù)的各項(xiàng)議程。 中國(guó)當(dāng)下正經(jīng)歷的,是人類(lèi)歷史上規(guī)模最為宏大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變遷以及社會(huì)和文化的重建。多重轉(zhuǎn)型的疊加和各種矛盾的累積,使我國(guó)的轉(zhuǎn)型和制度重建,具有前所未有的復(fù)雜性,不會(huì)有簡(jiǎn)單的辦法解決轉(zhuǎn)型中的所有問(wèn)題,也不可能一夜之間解決所有問(wèn)題。在討論、制定改革和發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,需要警惕那種烏托邦式的思維方式,需要充分考慮中國(guó)問(wèn)題的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。 展望新局,我們有樂(lè)觀,也有憂慮在焉。 樂(lè)觀者,是因?yàn)槲覀兩钚?,中?guó)社會(huì)內(nèi)外要求變革和前進(jìn)的動(dòng)力足夠強(qiáng)大,沒(méi)有任何勢(shì)力能夠阻擋;而且,積百年曲折得來(lái)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),使我們深信,中國(guó)前進(jìn)的方向是符合人類(lèi)文明共同發(fā)展方向的,沒(méi)有任何勢(shì)力能夠阻擋中國(guó)前進(jìn)。 憂慮者,則是因?yàn)樵谥袊?guó)社會(huì)內(nèi)部,不斷滋生的既得利益者,對(duì)于現(xiàn)狀越來(lái)越感到自滿,他們陶醉并享受著目前的地位和成就;對(duì)于進(jìn)一步變革,一則認(rèn)為沒(méi)必要,一則深感畏懼。這種對(duì)現(xiàn)狀感到自滿的既得利益者,變得和社會(huì)越來(lái)越脫節(jié),他們由改革的動(dòng)力,轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖枇?。更為?yán)重的是,他們?cè)谏鐣?huì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位,具有較強(qiáng)的定義改革的能力,這導(dǎo)致改革的實(shí)際進(jìn)程同改革的目標(biāo)出現(xiàn)背離。民眾之所以對(duì)改革感到不滿,很大程度上就在于他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中感知到的改革,總是與改革設(shè)計(jì)者聲稱的改革不一樣。 因此,新局的開(kāi)創(chuàng),所要正視的首要問(wèn)題,就是能夠用大局整合各種利益集團(tuán),使各種不同的既得利益者都能夠以大局為重。而所謂的大局,就是在極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,中國(guó)能夠順利完成轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。這已經(jīng)成為國(guó)運(yùn)興衰的關(guān)鍵。 在過(guò)去的一年中,財(cái)新傳媒旗下的媒體,《新世紀(jì)》周刊、《中國(guó)改革》月刊和財(cái)新網(wǎng),以十分現(xiàn)實(shí)、理性和負(fù)責(zé)的態(tài)度看待中國(guó)正經(jīng)歷的大轉(zhuǎn)型,并以如履薄冰的態(tài)度,描摹和分析未來(lái)的走向。支撐我們這樣做的,是一種大局觀。 正是基于這種大局觀,我們匯集了過(guò)去一年間國(guó)內(nèi)最主要的思想家對(duì)我們目前所面臨的問(wèn)題的思考。單篇看,這些思考都是很完整的:他們陳述了問(wèn)題,回應(yīng)了關(guān)切,提供了救治之道。但是,當(dāng)將這些文章匯集在一起的時(shí)候,我們發(fā)現(xiàn),與其把這些思考視作答案,不如視作問(wèn)題更為貼切。這就是編者將這本書(shū)命名為《關(guān)鍵問(wèn)題》的緣由。 這些思考,是供人們進(jìn)一步思考的階石。當(dāng)人們展望未來(lái)、描摹遠(yuǎn)景的時(shí)候,本書(shū)作者們的思考,像是一條條線索,沿著這些線索,受到各種利益牽絆的人們的眼界或許會(huì)變得開(kāi)闊起來(lái),從而形成有益于開(kāi)創(chuàng)新局的大局觀。 我們希望,本書(shū)能夠?qū)I(yíng)造以大局謀新局的精神氛圍起到一定的作用。
內(nèi)容概要
2013年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將面臨重大調(diào)整,公眾有理由期待,面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題,新領(lǐng)導(dǎo)班子將會(huì)銳意改革。在此關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上,財(cái)新傳媒與線裝書(shū)局合作,繼去年的《中國(guó)2012:尋找真實(shí)的成長(zhǎng)》之后,推出《中國(guó)2013:關(guān)鍵問(wèn)題》一書(shū)。
因應(yīng)著中國(guó)的復(fù)雜情況,本書(shū)并沒(méi)有急于給出結(jié)論,而著意于擺事實(shí)、講道理,極少空洞的宏大敘事。雖然對(duì)國(guó)情、改革和“中國(guó)模式”等問(wèn)題有基本的價(jià)值判斷,但是這本書(shū)仍舊保持了開(kāi)放的態(tài)度。值得一提的是,吳敬璉、陳志武和許小年等作者,皆是一時(shí)之選,進(jìn)一步保證了文章的品質(zhì)與權(quán)威性。無(wú)論精讀還是選讀,不同需求的讀者都會(huì)從中找到自己關(guān)注的焦點(diǎn)。
作者簡(jiǎn)介
本書(shū)是多人合著,包括吳敬璉、許小年、陳志武、任建濤、于建嶸等華人圈最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)者。
書(shū)籍目錄
第一章 成長(zhǎng)煩惱:中國(guó)之瓶頸
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何打破減速魔咒 蔡昉
土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 張曙光
土地流轉(zhuǎn)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái) 李昌平
收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為何不同步 陳志武
中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何被拖入今日困境 許小年
中國(guó)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)邏輯與治理 劉煜輝
從來(lái)就沒(méi)有救世主 許小年
是什么讓中國(guó)人不滿意 懷默霆
第二章 民生愿景
新醫(yī)改兩面大旗 顧昕
廉租房之弊:西方的與中國(guó)的 秦暉
農(nóng)民工問(wèn)題的制度根源及應(yīng)對(duì) 盧暉臨
中國(guó)的工業(yè)化超前,城市化滯后 周其仁
如何構(gòu)建全國(guó)一體化的社保體系 王春光
戶籍制度改革的誤區(qū)與突破口 陶然
為什么中國(guó)政府稅收連年超高速增長(zhǎng) 韋森
分稅制的完善在于財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一 李煒光
第三章 轉(zhuǎn)型之維:中國(guó)之展望
新“國(guó)進(jìn)民退”風(fēng)險(xiǎn)與改革攻堅(jiān)戰(zhàn) 吳敬璉
寄望權(quán)力不如變革體制 斯偉江
轉(zhuǎn)型陷阱:中國(guó)面臨的制約 孫立平
農(nóng)民“新命” 趙樹(shù)凱
新世紀(jì)的倫理綱?!『螒押?br />第四章 改革道路
危險(xiǎn)的自我陶醉 張文魁
大擴(kuò)張后國(guó)企何處去 趙曉 史貴存
真假改革的試金石 任劍濤
司法改革的困境與路徑 賀衛(wèi)方
中國(guó)司法改革的現(xiàn)實(shí)與未來(lái) 徐昕
公共事件中的中國(guó)律師角色 陳有西
土地制度改革與修法建言 盛洪等
打黑除惡與國(guó)家強(qiáng)制力的正當(dāng)運(yùn)用 任劍濤
不需要另起爐灶,再造一個(gè)頂層設(shè)計(jì) 吳敬璉
提出“頂層設(shè)計(jì)”的意義非凡 夏斌
拓展地方改革空間 俞可平
第五章 社會(huì)重建
NGO 與治理理念:“分享治理權(quán)”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 秋風(fēng)
微博:看客如何實(shí)現(xiàn)落地 胡泳
剛性穩(wěn)定:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的一個(gè)解釋框架 于建嶸
社會(huì)改革“兩頭熱” 王名
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁(yè): 收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為何不同步 陳志武 耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授 為什么中國(guó)人勤勞不富有,我曾試圖回答這個(gè)問(wèn)題。 關(guān)于勞工權(quán)益,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,不能再像原來(lái)一樣去壓制工人的罷工權(quán),或者組織自己工會(huì)的權(quán)利。如果我們將企業(yè)和員工看作是博弈的兩方,企業(yè)到現(xiàn)在可以通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)大自己的勢(shì)力,跨越很多行業(yè)并購(gòu),使企業(yè)的地位越來(lái)越高,談判的地位也會(huì)越來(lái)越上升,就像富士康一樣;但是在勞動(dòng)者層面,并沒(méi)有發(fā)生同樣的變化。如果連自己去結(jié)社的權(quán)利都沒(méi)有,那每個(gè)勞動(dòng)者只能作為一個(gè)單個(gè)的個(gè)體存在,沒(méi)有權(quán)利通過(guò)自由的結(jié)盟形成一個(gè)群體,就是說(shuō),企業(yè)可以通過(guò)并購(gòu)來(lái)組織一個(gè)越來(lái)越大的公司,而在職工這一方卻沒(méi)有這樣的變化發(fā)生,這種不對(duì)稱顯然不利于工人權(quán)益的提升。 我們不能為了GDP的增長(zhǎng),為了保持中國(guó)低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)、“低人權(quán)的優(yōu)勢(shì)”,繼續(xù)限制工人結(jié)社的權(quán)利,甚至于罷工的權(quán)利。結(jié)社權(quán)利是最核心的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利之一,這是基本的和根本性的,我們不能夠?yàn)榱吮3值蛣趧?dòng)力成本而繼續(xù)去做這種限制。 如果繼續(xù)壓低勞工權(quán)益,對(duì)中國(guó)的環(huán)境破壞也只會(huì)更多、更久。很多人都希望中國(guó)繼續(xù)成為世界工廠,讓中國(guó)的出口總量占全球出口總量的比例繼續(xù)提高,但是話說(shuō)回來(lái),如果有一天世界一半的或者一多半的制造都是在中國(guó)進(jìn)行的話,特別是在廣東,那必然意味著全球一半以上的污染也在中國(guó)發(fā)生,資源的消耗也必然是在中國(guó)。 為了結(jié)束這樣的局面,我們必須對(duì)一些根本性的制度進(jìn)行改革和調(diào)整,這樣不管是對(duì)解決農(nóng)民工的收入問(wèn)題,還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型,都可以帶來(lái)很多良性的變化。 首先就是大家談得比較多的,要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度,完全放開(kāi)遷徙權(quán)利。不管是在哪里出生,只要是中華人民共和國(guó)的公民,就可以到其他地方就業(yè)和生活,也包括子女的教育。 第二就是給工人以組織自己工會(huì)的權(quán)利,甚至是罷工的權(quán)利。當(dāng)然這樣可能帶來(lái)一個(gè)新的博弈局面,使得經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本上升,但從另外一方面講,大家有同樣的基本權(quán)利,不能為了一方的權(quán)利就必須要將另一方的權(quán)利通過(guò)法制和行政的手段壓下去,這樣的話就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。 第三是保護(hù)創(chuàng)業(yè)自由。減少行政管制,放寬市場(chǎng)邊界,尤其是對(duì)一些壟斷行業(yè),必須進(jìn)行更多放松管制的改革。 第四是進(jìn)行政治體制改革,對(duì)權(quán)力,特別是征稅權(quán),也包括近幾年討論較多的房產(chǎn)稅,必須有更多實(shí)質(zhì)性的制約。在今天財(cái)政不透明、財(cái)政預(yù)算不透明,財(cái)政稅收按照30%的速度在增長(zhǎng),征稅權(quán)幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性制約的情況下,不能因?yàn)橐粫r(shí)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的需要就推出這么一個(gè)根本性的稅種。不管是在中國(guó),還是美國(guó),或者是其他國(guó)家,稅種往往只增不減,一旦今天因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格調(diào)控的需要推出了一個(gè)新的稅種,以后很難取消掉,所以千萬(wàn)不要因?yàn)橐粫r(shí)的需要推出這樣的東西。在我看來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要的優(yōu)先級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)先級(jí),這是兩個(gè)不同級(jí)別、不同層面的東西。 第五是將各地土地權(quán)分給農(nóng)民,放開(kāi)農(nóng)村民間金融,允許土地資本化,從根本上改變農(nóng)民工議價(jià)的地位,特別是讓他們?cè)诒镜匾材軌蛲ㄟ^(guò)自由創(chuàng)業(yè)來(lái)改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進(jìn)民有化的改革,把中央和省市國(guó)資委轉(zhuǎn)變成32個(gè)國(guó)民權(quán)益基金,央企國(guó)民權(quán)益基金的股權(quán)均分給近14億公民,各個(gè)省成立自己的國(guó)民權(quán)益基金,將各個(gè)省剩下的國(guó)有資產(chǎn)都注入國(guó)民權(quán)益基金里,將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去,從根本上增加老百姓的資產(chǎn)性收入。一旦老百姓的資產(chǎn)性收入增加了,在勞工議價(jià)的過(guò)程中工人的談判地位也會(huì)上升,大家為了活下去而接受一個(gè)低收入工作的可能性就會(huì)下降。因此,民有化改革對(duì)許多方面都會(huì)產(chǎn)生正面影響,包括提高一般性收入、資產(chǎn)性收入、勞動(dòng)收入以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)空間、致富空間等。民有化改革是改變中國(guó)增長(zhǎng)方式的必要之路。
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《中國(guó)2013:關(guān)鍵問(wèn)題》是中國(guó)國(guó)家智庫(kù)十八大之后國(guó)勢(shì)前瞻、中國(guó)最有話語(yǔ)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、學(xué)者,思考當(dāng)下問(wèn)題,預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)五年走向、揭露增長(zhǎng)受阻、民生告急、轉(zhuǎn)型維艱、改革停滯不前的真相……;關(guān)鍵問(wèn)題得不到有效解決,中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程將以失敗告終,中國(guó)人再也過(guò)不上好日子!本書(shū)話題敏感,建言犀利見(jiàn)血,編者、編輯幾易其稿,反復(fù)推敲作者觀點(diǎn)和表述方式,使本書(shū)終于面世!《中國(guó)2013:關(guān)鍵問(wèn)題》一書(shū)中有吳敬璉、許小年、陳志武、周其仁、夏斌、劉煜輝、韋森、俞可平、斯偉江、孫立平、何懷宏、賀衛(wèi)方、陳有西、于建嶸……眾多一流的、最有話語(yǔ)權(quán)的學(xué)者,都在各自的專業(yè)領(lǐng)域做出了判斷和預(yù)測(cè),覆蓋經(jīng)濟(jì)整體、國(guó)民收入、司法改革、土地流轉(zhuǎn)、稅收體制等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和每一個(gè)人命運(yùn)的重大命題。其中,有憂思,有警告,有期待——面對(duì)當(dāng)下新的政治周期和經(jīng)濟(jì)周期,我們也應(yīng)該有所期待。
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隨著改革的深入,改革與反改革的力量交鋒日益激烈。從某種意義上講,此后的改革比改革初期更為艱難。改革初期的阻力主要來(lái)自意識(shí)形態(tài),而此時(shí)則主要來(lái)自既得利益;改革初期的措施有帕累托改進(jìn)的特性,而此時(shí)國(guó)有壟斷企業(yè)和政府部門(mén)已經(jīng)享受改革的成果,進(jìn)一步改革會(huì)損害它們的利益。推動(dòng)國(guó)有壟斷企業(yè)和政治體制改革,意味著政府要對(duì)自身進(jìn)行改革,改革由此進(jìn)入更為艱難的攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)度明顯放慢。 --國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉 在當(dāng)前這種改革開(kāi)放的狀態(tài)下,無(wú)論采取怎樣的宏觀政策,我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都將無(wú)可挽回地繼續(xù)下降。如果我們不能及時(shí)回到小平同志所確立的改革開(kāi)放狀態(tài),而是一味空談,拖延時(shí)間,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的問(wèn)題不斷積累,有可能超過(guò)我們脆弱的社會(huì)結(jié)構(gòu)所能承受的范圍。 --中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年 如果以農(nóng)民的純收入作為基數(shù),2009年的財(cái)政稅收約為6萬(wàn)億元,等于13.8億農(nóng)民一年的純收入。整個(gè)中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量還沒(méi)有那么多,這更說(shuō)明政府得到的錢(qián)是多得多么離譜。 如果征稅權(quán)力不受限制的話,勞動(dòng)收入占GDP的比重只會(huì)繼續(xù)下降,這個(gè)局面將無(wú)法改變。 --耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授 陳志武 政府本身,到底是服務(wù)還是管理,也是一個(gè)核心的問(wèn)題。服務(wù)型的政府,是以“管理”為主,還是以“服務(wù)”為主?是代表部門(mén)利益,還是代表利益集團(tuán)的利益,還是代表地方的利益,還是代表全社會(huì)的利益?現(xiàn)在,改革面對(duì)的問(wèn)題,不僅僅是利益集團(tuán)的問(wèn)題,而且存在著國(guó)家利益被部門(mén)化、政府化、政黨化的情況。這些下一步改革要解決的問(wèn)題,在地方社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始觸及了。 --清華大學(xué)公共管理學(xué)教授王名
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