財政分權(quán)與中國財政體制改革

前言

　　財政分權(quán)問題一直是各國政府高度關(guān)注的實踐熱點，也是相關(guān)學(xué)者致力破解的理論難題。財政分權(quán)的實質(zhì)是在合理界定各級政府職責(zé)的前提下，使政府擁有一個與其事權(quán)相匹配的財政自主權(quán)。這既有利于各級政府有責(zé)有權(quán)的實現(xiàn)既定目標，也有利于社會各界全面準確地評價政府作為?！　≡缭诙兰o五十年代中期毛澤東同志在《論十大關(guān)系》一文中就精辟提出，處理好中央和地方、以及地方各級政府間的關(guān)系，“這對于我們這樣的大國大黨是十分重要的問題”，“應(yīng)當在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴大一點地方的權(quán)利，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情”；“省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不等夠框得太死”。有“兩個積極性，比只有一個積極性好得多?！笨上У氖?。囿于當時的政治經(jīng)濟環(huán)境，這些極富卓識的遠見并未真正落實。改革開放以來，在黨的正確路線指引下，人們的認識逐步深化，財政實踐不斷創(chuàng)新，但各級政府間的財政關(guān)系不夠科學(xué)，不夠合理，不夠規(guī)范的狀況并未得到根本改變，在完善社會主義經(jīng)濟體制中解決這一問題的緊迫性就進一步凸現(xiàn)出來。

內(nèi)容概要

本書以認識和評價我國財政分權(quán)改革為研究起點，以我國財政體制改革的歷程為研究主線，并把研究的重點放在推進財政體制改革中應(yīng)當如何適度分權(quán)問題上，并據(jù)此對深化我國財政體制改革提出具有可操作性的政策建議。    財政分權(quán)一直以來都是世界各國不能回避的重要實踐問題，也是各國理論界所關(guān)注的前沿理論問題。世界上大多數(shù)國家都實行適度分權(quán)與適度集權(quán)相結(jié)合的多級財政體制，并且財政分權(quán)已是世界大趨勢。在發(fā)達國家，財政分權(quán)是“后福利國家”時代為低成本提供公共服務(wù)而進行政府重組的有效工具；在發(fā)展中國家，財政分權(quán)旨在掙脫治理無效、宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定和低經(jīng)濟增長的陷阱；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，財政分權(quán)是計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的直接結(jié)果；在拉丁美洲國家，財政分權(quán)源于人民追求民主的政治壓力；在非洲國家，財政分權(quán)主要是服務(wù)于國家統(tǒng)一。

作者簡介

馬靜  1979年10月生，山東臨沂人。2001年7月畢業(yè)于山東財政學(xué)院財政系，獲得經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。2004年7月畢業(yè)于中央財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院，獲得經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。2007年7月畢業(yè)于中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院，獲得經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為山東財政學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院副教授，主要研究領(lǐng)域為財政稅收理論與政策。工作和學(xué)習(xí)期間，先后參與國家社科基金、中國發(fā)展研究基金會等多項課題，在《財政研究》、《中國政府采購》等期刊上發(fā)表論文10余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章  財政分權(quán)：理論探源與文獻評述  第一節(jié)  西方國家財政分權(quán)的歷史與現(xiàn)狀  第二節(jié)  財政分權(quán)的理論探源  第三節(jié)  文獻評述第二章  中國財政體制變革：從分權(quán)角度看歷史沿革  第一節(jié)  我國財政體制變革的階段劃分  第二節(jié)  “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財政體制  第三節(jié)  “分級包干”的財政體制  第四節(jié)  分稅制財政體制改革第三章  財政體制變革的國際比較：近期的分權(quán)趨勢  第一節(jié)  成熟市場經(jīng)濟國家的財政體制變革  第二節(jié)  轉(zhuǎn)軌國家的財政體制變革  第三節(jié)  啟示與借鑒第四章  中國財政體制改革的總體思路：實證分析與路徑選擇  第一節(jié)  中國財政體制分權(quán)程度的實證分析  第二節(jié)  中國財政體制改革的形勢和約束條件  第三節(jié)  中國財政體制改革的路徑選擇第五章  政府間的事權(quán)與支出責(zé)任劃分  第一節(jié)  我國政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的實證分析  第二節(jié)  政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本原則  第三節(jié)  我國政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的總體思路第六章  政府間的財權(quán)配置  第一節(jié)  我國政府間財權(quán)配置的現(xiàn)實考察  第二節(jié)  理順政府間稅收權(quán)限劃分  第三節(jié)  賦予地方政府適當?shù)陌l(fā)債權(quán)  第四節(jié)  規(guī)范政府收費管理第七章  政府間的財政轉(zhuǎn)移支付制度  第一節(jié)  我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的實證分析  第二節(jié)  政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革與完善第八章  政府間的財政競爭和利益補償  第一節(jié)  分權(quán)改革與政府間財政競爭  第二節(jié)  我國政府間財政競爭的實證分析  第三節(jié)  政府間財政競爭的規(guī)范和利益補償?shù)诰耪? 政府的債務(wù)及其風(fēng)險管理  第一節(jié)  我國政府債務(wù)及其風(fēng)險的一般分析  第二節(jié)  政府內(nèi)債及其風(fēng)險管理  第三節(jié)  政府外債及其風(fēng)險管理  第四節(jié)  政府或有債務(wù)及其風(fēng)險管理  第五節(jié)  地方政府債務(wù)及其風(fēng)險管理第十章  省以下財政管理體制改革  第一節(jié)  我國省以下財政管理體制改革的必要性  第二節(jié)  省以下政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分  第三節(jié)  省以下政府間稅收劃分  第四節(jié)  省以下政府間轉(zhuǎn)移支付  第五節(jié)  省以下財政體制創(chuàng)新的實踐探索結(jié)束語：健全與事權(quán)相匹配的財政體制參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　財政分權(quán)：理論探源與文獻評述　　第一節(jié)　西方國家財政分權(quán)的歷史與現(xiàn)狀　　無論是聯(lián)邦制國家，還是單一制國家，都存在多級政權(quán)組織，國家的每一級政府和公共部門各有其特定的職能范圍，這種情況體現(xiàn)在財政上就是各級政府均有組織收入和安排公共支出的職能。這種多級財政管理體制或財政聯(lián)邦主義要解決的主要問題是：各級政府之間的財政收支關(guān)系如何確定，即各種財政權(quán)力在政府間的配置問題，也就涉及到財政體制的集權(quán)和分權(quán)程度。自20世紀80年代以來，財政分權(quán)成了一個風(fēng)靡全球的話題。在工業(yè)化國家里，財政分權(quán)被視為控制公共部門擴張、改進公共產(chǎn)品提供服務(wù)的機制而備受推崇。在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家中，財政分權(quán)作為打破中央政府的集權(quán)，促進經(jīng)濟增長與績效提高的手段而受到歡迎。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    財政分權(quán)與中國財政體制改革 PDF格式下載

---