構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書

前言

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求?！鞭r(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要素。一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。首先必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。改革開放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收人的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長(zhǎng)率達(dá)到74％；1978年我國(guó)農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長(zhǎng)超過7％，近4年來(lái)更是超過8％以上。

內(nèi)容概要

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“人與人，人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)融洽關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的人居環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”。農(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要求。    一、 構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用    農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體，首先必須充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。    改革開放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長(zhǎng)率達(dá)到74%；1978年農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長(zhǎng)超過7%，近4年來(lái)更是超過8%以上。如此高的年均增幅，從全球視野看都是了不起的。但橫向比較，差距就顯現(xiàn)出來(lái)了，以農(nóng)民收入為例，1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.57﹕1，2009年是3.31﹕1,城鄉(xiāng)差距不但未被“消滅”，反而明顯在擴(kuò)大。其中緣由，有自然條件，經(jīng)濟(jì)調(diào)控等多種主客觀因素的影響，但是，毋庸置疑，勞動(dòng)者素質(zhì)，勞動(dòng)效率等問題，影響更為嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率且不說(shuō)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，就是與發(fā)展中的農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家都不能相提并論。中國(guó)農(nóng)村的突出問題是人口多而人均占有的可利用土地少，這一特征注定了解決“三農(nóng)”問題必然是一項(xiàng)“多管齊下”的綜合工程，任何發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都只能是“借鑒”而不能是“照搬”。城鎮(zhèn)化是個(gè)發(fā)展方向，但決不能作為一條“捷徑”來(lái)走。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是45.7%，這還是把大量進(jìn)城農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，農(nóng)民的比例僅占5%左右。我國(guó)農(nóng)村整體勞動(dòng)力超過5億人，城鎮(zhèn)化除了住房、社保等問題，最重要的是要有就業(yè)機(jī)會(huì)。提供就業(yè)首先要有足夠的生產(chǎn)能力，即使解決了生產(chǎn)能力，還要面對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)出路。沒有國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一且相對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，就無(wú)法保證城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定。頻繁的農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)，算不上真正的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源向城鎮(zhèn)的單項(xiàng)流動(dòng)更會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平。    到2030年我國(guó)人口將達(dá)到15億，經(jīng)過20年的艱苦努力，即使真正實(shí)現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率，還有30%的人口在農(nóng)村。面對(duì)4.5億的巨大農(nóng)村人口數(shù)字，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的任務(wù)依然會(huì)很艱苦，任何外力只能起到引導(dǎo)與推動(dòng)作用。培育一代掌握先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才是新農(nóng)村建設(shè)的希望所在。    二、 構(gòu)建和諧新農(nóng)村的科技潛力    必須高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在構(gòu)建和諧新農(nóng)村的特殊作用，有以下幾方面原因：其一，由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，耕地面積不斷減少，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源在不斷流失；其二，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)滯后；其三，部分勞動(dòng)資料投入過度導(dǎo)致的環(huán)境污染；其四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)投入導(dǎo)致的邊際效益下降；其五，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品以及農(nóng)村對(duì)新技術(shù)的巨大需求。    我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)實(shí)情況一方面是存在技術(shù)進(jìn)步的多重需求刺激，另一方面　又表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)技術(shù)的嚴(yán)重滯后。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率僅為48%，而發(fā)達(dá)國(guó)家可以達(dá)到80%~90%。如我們的化肥、農(nóng)藥的施用量年年增加，不僅造成資源投入浪費(fèi)，還造成很大的環(huán)境污染；基礎(chǔ)設(shè)施落后并不是科技進(jìn)步的直接動(dòng)因，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入的嚴(yán)重不足，急需利用科技要素來(lái)彌補(bǔ)。即有科技進(jìn)步的強(qiáng)烈需求，又存在科技應(yīng)用的巨大空間，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的最大潛力。    宏觀上要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)部門得天獨(dú)厚的，自上而下的技術(shù)推廣系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要集中。綜合多部門多行業(yè)技術(shù)集成，配套能力，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在品種培育等方面取得突破性進(jìn)展。    在技術(shù)研究開發(fā)層面，不僅要重視無(wú)性繁育、無(wú)土栽培、生物無(wú)害、基因優(yōu)選等種植、養(yǎng)殖領(lǐng)先技術(shù)的研發(fā)、推廣，還要遵循和諧新農(nóng)村的規(guī)劃要求，創(chuàng)新、完善、應(yīng)用、普及沼氣、太陽(yáng)能、沙石道路、綠色建材等適應(yīng)不同農(nóng)村地域特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)和適用技術(shù)。    三、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的政策保障    縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展過程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)村低廉的人力資源和農(nóng)業(yè)低廉的原料資源流入城市，流入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展付出巨大的代價(jià)，當(dāng)工業(yè)得到足夠積累，工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，工業(yè)會(huì)出現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的趨向，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的客觀需求和經(jīng)濟(jì)條件。在2006年完全廢止農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，2009年新農(nóng)村建設(shè)中最直接體現(xiàn)民生改善的10個(gè)方面，進(jìn)展都非常明顯，即：從硬件上講，農(nóng)民的飲水安全、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、危房改造；從軟件上講，教育、科技、文化、衛(wèi)生和生活保障等民生改善狀況均好于預(yù)期。2009年新建農(nóng)村公路38.1萬(wàn)公里，總里程達(dá)333.56萬(wàn)公里，公路質(zhì)量明顯提高，87%以上的行政村通了公交班車；除西藏之外，大電網(wǎng)覆蓋基本上做到了進(jìn)村入戶，電價(jià)比農(nóng)網(wǎng)改造前明顯降低；基本上解決了農(nóng)村飲水困難問題，新有6000萬(wàn)農(nóng)村人口有了飲水安全保障；1.4億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，中西部1100萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生獲得生活補(bǔ)助。中央財(cái)政下?lián)苜Y金24億元，免除440萬(wàn)中等職業(yè)教育家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。截止到2009年3季度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保農(nóng)民達(dá)到8.33億人，到11月底，4631萬(wàn)人獲得農(nóng)村最低生活保障。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在330個(gè)縣展開試點(diǎn)，覆蓋60周歲以上農(nóng)村人口1500萬(wàn)左右。    在一系列重大支農(nóng)惠農(nóng)政策中，實(shí)施農(nóng)村五項(xiàng)文化服務(wù)工程，對(duì)于保障群眾　　基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，以知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)全面協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展具有特殊意義，其中的農(nóng)家書屋工程更是構(gòu)建和諧新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。2007年、2008年，中央財(cái)政撥付6.22億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)。2009年又安排13.954億元專項(xiàng)資金與　　　各省市區(qū)配套資金共同推進(jìn)農(nóng)家書屋工程進(jìn)度，以確保提前完成“2015年全國(guó)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)行政村有一家農(nóng)村書屋”的規(guī)劃目標(biāo)。目前我國(guó)已建成農(nóng)村書屋30個(gè)，占全國(guó)61萬(wàn)多個(gè)行政村的近50%。    “貼近農(nóng)村實(shí)踐，滿足農(nóng)民需求，”作為農(nóng)家書屋工程的科技圖書組成部分，沈陽(yáng)出版社組織出版了《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。全套圖書百余種，愿《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》發(fā)揮出提高農(nóng)民群眾科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，豐富精神文化生活，推動(dòng)和諧新農(nóng)村全面發(fā)展的預(yù)期作用。

書籍目錄

第一章 農(nóng)村信訪知識(shí)概述  1?信訪及其重要性  2?農(nóng)村信訪的特點(diǎn)  3?農(nóng)村信訪中所舉報(bào)問題的特點(diǎn)  4?化解農(nóng)村信訪問題的主要對(duì)策  5?產(chǎn)生農(nóng)村信訪問題的主要原因  6?信訪人有問題應(yīng)向哪個(gè)機(jī)構(gòu)提出  7?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何做好農(nóng)村信訪工作第二章 信訪條例要點(diǎn)  1?《信訪條例》的五項(xiàng)具體原則  2?《信訪條例》的六項(xiàng)制度  3?修訂《信訪條例》的背景和意義  4?《信訪條例》中暢通信訪渠道的規(guī)定  5?《信訪條例》規(guī)定了哪些迅速解決糾紛的工作機(jī)制第三章 信訪人注意事項(xiàng)  1?信訪人提出信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍是什么  2?信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)則  3?哪些糾紛應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決  4?什么情況下可以提起行政訴訟  5?什么樣的糾紛可以通過仲裁解決  6?什么情況下可以提起行政復(fù)議  7?信訪人的提出信訪事項(xiàng)采取的形式及方式  8?對(duì)信訪人規(guī)定的六種禁止性行為及違反這六種行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任  9?如何寫上訪信  10?如何寫建議信  11?信訪人可以對(duì)哪些組織和人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)  12?為什么不提倡集體上訪的形式  13?信訪人走訪行政機(jī)關(guān)有什么要求  14?信訪人的權(quán)利和義務(wù)  15?信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定  16?信訪人在信訪時(shí)注意事項(xiàng)  17?上訪人不同意起始單位的處理意見，又該怎么辦  18?信訪問題歸口分工處理辦法  19?網(wǎng)上信訪須知  20?網(wǎng)上信訪需要注意哪些問題  21?通過書信反映問題應(yīng)注意的幾點(diǎn)事項(xiàng)  22?信訪人提出信訪事項(xiàng)時(shí)應(yīng)注意哪些問題  23?哪些信訪事項(xiàng)信訪機(jī)構(gòu)不予受理  24?信訪事項(xiàng)復(fù)查須知  25?信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服，請(qǐng)求復(fù)查時(shí)應(yīng)注意哪些問題  26?農(nóng)村群眾在信訪活動(dòng)中要注意避免出現(xiàn)哪些情況  27?信訪人對(duì)處理意見不服可以采取哪些措施四章 信訪案件的處理  1?《信訪條例》對(duì)來(lái)信處理方式的新規(guī)定  2?《信訪條例》在受理、辦理信訪事項(xiàng)程序上的變化  3?《信訪條例》中對(duì)維護(hù)信訪秩序的規(guī)定  4?縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)  5?信訪機(jī)構(gòu)和非信訪機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)的區(qū)別  6?政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)如何處理  7?《信訪條例》為什么要確立政府信訪工作機(jī)構(gòu)信訪事項(xiàng)的登記制度  8?《信訪條例》對(duì)各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)提出了什么具體要求  9?《信訪條例》對(duì)各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中不依法履行法定職責(zé)，規(guī)定了哪些法律責(zé)任  10?《信訪條例》是如何保護(hù)提供檢舉、揭發(fā)材料的信訪人的  11?信訪事項(xiàng)受理出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，按照什么原則辦理  12?應(yīng)當(dāng)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)合并、撤銷后，信訪事項(xiàng)如何處理  13?工作人員在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)有哪些要求  14?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理投訴請(qǐng)求類的信訪事項(xiàng)  15?信訪事項(xiàng)的復(fù)查和復(fù)核制度  16?縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)在什么情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦  17?行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中未履行法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任  18?群眾來(lái)信來(lái)訪，可以向黨委和政府反映哪些內(nèi)容  19?收到信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)怎樣處理  20?信訪部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后怎樣答復(fù)信訪人  21?信訪監(jiān)督  22?維護(hù)信訪人的合法權(quán)益  23?可以舉行聽證的信訪事項(xiàng)有哪些  24?來(lái)信來(lái)訪辦理時(shí)限附錄  附錄1 信訪條例  附錄2 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見中發(fā)［2007］5號(hào)  附錄3 關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定  附錄4 國(guó)土資源信訪規(guī)定  附錄5 農(nóng)業(yè)信訪規(guī)定  附錄6 公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定  主要參考書目

章節(jié)摘錄

（1）越級(jí)性。部分上訪人員片面的認(rèn)為，只有級(jí)別高、權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)人和行政機(jī)關(guān)干預(yù)，問題才能得到解決。一方面，認(rèn)為只有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)才能拍板解決問題，要解決問題，非得找黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。于是出現(xiàn)了一到上訪機(jī)關(guān)，就直奔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，圍住主要領(lǐng)導(dǎo)要求解決問題的現(xiàn)象。遇到主要領(lǐng)導(dǎo)不在的情況，也不講明上訪原因，聽不進(jìn)一般工作人員甚至是副職領(lǐng)導(dǎo)的勸阻，或靜坐等待，或隔三岔五地前來(lái)問尋，一旦碰上便纏住不放，要其馬上解決問題，給予答復(fù)。另一方面，部分上訪人員片面的認(rèn)為，要解決問題就要找上級(jí)，級(jí)別越高權(quán)力越大，越能解決問題，通過上級(jí)部門給下級(jí)部門施壓，以求迅速解決問題。因此出現(xiàn)了村民直接到鎮(zhèn)、縣、市、省等相關(guān)部門上訪，到縣、鎮(zhèn)上訪的多，到村級(jí)反映問題的少，造成越級(jí)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致鎮(zhèn)村工作異常被動(dòng)，得到上級(jí)相關(guān)部門通知以后，方才獲知有群眾上訪。（2）群體性。部分上訪人員為達(dá)到解決問題的目的，誤認(rèn)為人數(shù)越多，隊(duì)伍越大，越能造成影響，越能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決得越快，于是便通過串聯(lián)等手段，糾集幾十上百人，通過較大規(guī)模集體上訪形式向各級(jí)黨委、政府施壓。（3）棄法性。在法制建設(shè)仍在進(jìn)行完善，政府正在積極推行依法行政，未完全形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)法治環(huán)境的今天，公民學(xué)法守法意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，群眾上訪在一定程度上出現(xiàn)了棄法性，許多本應(yīng)該通過法律途徑解決的問題，一些上訪群眾寧訪“人”不訪“法”，寧愿上訪，不愿上法庭。

后記

構(gòu)建和諧新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。農(nóng)家書屋工程也是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是保障人民群眾基本文化需要的重要途徑。為此，我們精心策劃了本套《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。本套叢書在策劃過程中，本著實(shí)用性、指導(dǎo)性、通俗性的原則，內(nèi)容涉及廣泛。根據(jù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)類圖書的銷售發(fā)行情況，選取了最受農(nóng)民朋友歡迎的百種書目。叢書在編寫過程中，編著者收集了大量資料，還特別走訪了相關(guān)專家、學(xué)者，并多次到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在最大限度地得到第一手資料。在此，謹(jǐn)向曾經(jīng)幫助過我們的專家、學(xué)者致以衷心感謝，并向本叢書的作者、出版者致以敬意和謝忱！由于時(shí)間倉(cāng)促，編者水平所限，難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

編輯推薦

《新農(nóng)村信訪條例手冊(cè)》：專家推薦：農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)用書。

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