村民代表會(huì)議制度知識(shí)手冊(cè)

前言

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求?！鞭r(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要素。一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。首先必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收人的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長(zhǎng)率達(dá)到74％；1978年我國(guó)農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長(zhǎng)超過7％，近4年來更是超過8％以上。

內(nèi)容概要

《村民代表會(huì)議制度知識(shí)手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。”

書籍目錄

序言／陳錫文第一章 村民代表會(huì)議制度的由來一、村民會(huì)議制度的導(dǎo)源二、村民會(huì)議的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三、村民會(huì)議運(yùn)行中的矛盾四、村民代表會(huì)議的產(chǎn)生五、村民代表會(huì)議制度的發(fā)展階段六、自發(fā)建立組織階段(1984年～1988年)七、地方初步立規(guī)階段(1989年)八、行政推行及地方廣泛立規(guī)階段(1990年～1992年)九、地方普及階段(1993年前后)第二章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議一、村民自治制度二、村民會(huì)議的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三、村民會(huì)議的地位與職權(quán)四、村民代表會(huì)議制度五、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議的關(guān)系六、村民代表會(huì)議制度的主要作用七、村民代表會(huì)議制度的社會(huì)作用八、村民代表會(huì)議是村民自治的體制保障九、村民代表會(huì)議相對(duì)于村民大會(huì)的優(yōu)越性十、村民代表會(huì)議制度的政治影響第三章 村民代表一、村民概述二、村民代表會(huì)議的人員組成三、村民代表的產(chǎn)生程序四、村民代表與村民的關(guān)系五、村民代表的社會(huì)功能六、成為村民代表的條件七、村民代表應(yīng)具備的索質(zhì)第四章 村民代表會(huì)議的功能一、村民代表會(huì)議的規(guī)模二、村民代表會(huì)議的成員結(jié)構(gòu)三、村民代表會(huì)議的內(nèi)部組織四、村民代表會(huì)議的主持者五、村民代表會(huì)議職權(quán)的類型六、村民代表會(huì)議的議事規(guī)則七、村民代表會(huì)議的類型八、村民代表會(huì)議的決策原則九、村民代表會(huì)議的議事內(nèi)容十、村民代表與村民的聯(lián)系制度十一、村民代表會(huì)議與村黨支部的關(guān)系附錄中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見后記

章節(jié)摘錄

在這三個(gè)時(shí)期，農(nóng)村基層組織的名稱、性質(zhì)、職能、管理機(jī)構(gòu)等雖有所不同，但其內(nèi)在聯(lián)系是顯而易見的，它們均是國(guó)家政治體制經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的反映。在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和工作方法上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)大隊(duì)、村委會(huì)都強(qiáng)調(diào)了民主原則。從其內(nèi)容上講，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的管理委員會(huì)、生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)、村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，都必須由社員大會(huì)、社員代表大會(huì)、村民全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。二是規(guī)定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)大隊(duì)，村民委員會(huì)內(nèi)重大事情必須由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)、村民全體會(huì)議討論決定。在制度和方法上，社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合社的最高管理機(jī)構(gòu)。社員代表大會(huì)，是生產(chǎn)大隊(duì)的權(quán)力機(jī)關(guān)，生產(chǎn)隊(duì)建立社員大會(huì)，是生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)力機(jī)關(guān)。村民會(huì)議的產(chǎn)生。就制度繼承性而言，是直接萊源于生產(chǎn)大隊(duì)的社員代表會(huì)議和生產(chǎn)隊(duì)的社員大會(huì)。1987年從法律上正式規(guī)定村民會(huì)議，顯然是試圖擴(kuò)大人民公社體制下農(nóng)民的民主權(quán)利，在村（生產(chǎn)大隊(duì)）一級(jí)廢止代表會(huì)議而建立像生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)那樣的村民會(huì)議，讓村民直接行使村務(wù)決策權(quán)。

后記

構(gòu)建和諧新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。農(nóng)家書屋工程也是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是保障人民群眾基本文化需要的重要途徑。為此，我們精心策劃了本套《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。本套叢書在策劃過程中，本著實(shí)用性、指導(dǎo)性、通俗性的原則，內(nèi)容涉及廣泛。根據(jù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)類圖書的銷售發(fā)行情況，選取了最受農(nóng)民朋友歡迎的百種書目。叢書在編寫過程中，編著者收集了大量資料，還特別走訪了相關(guān)專家、學(xué)者，并多次到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在最大限度地得到第一手資料。在此，謹(jǐn)向曾經(jīng)幫助過我們的專家、學(xué)者致以衷心感謝，并向本叢書的作者、出版者致以敬意和謝忱！由于時(shí)間倉(cāng)促，編者水平所限，難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

編輯推薦

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