中國市場發(fā)展報告

內(nèi)容概要

一、1998年的主要宏觀經(jīng)濟政策及其成效    從1997年下半年開始，亞洲一些國家發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機，導(dǎo)致了本幣大幅度貶值，經(jīng)濟普遍出現(xiàn)衰退，到1998年仍未有明顯緩解。中國雖然沒有受到國際巨額投機資本的直接沖擊，但是亞洲各國的金融危機間接地對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，導(dǎo)致中國出口需求增長大幅度降低，影響了出口需求對經(jīng)濟增長的帶動作用。在國內(nèi)，從1997年開始，經(jīng)濟增長格局和市場形勢發(fā)生了重要變化，有效需求明顯不足，市場銷售不旺，市場物價逐月下降，產(chǎn)成品積壓嚴(yán)重，產(chǎn)銷率降低。1998年，中國國民經(jīng)濟正是在這樣的國內(nèi)外經(jīng)濟背景下運行的。    面對這樣的經(jīng)濟環(huán)境，1998年初，黨中央和國務(wù)院及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，果斷地將宏觀調(diào)控的重點，放到采取較為積極的財政和貨幣政策、增加投資和擴大內(nèi)需上來。其主要政策措施，一是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。二是加大銀行信貸的力度。中央銀行取消了貸款限額的指令性管理，到1998年末，金融機構(gòu)各項貸款余額為86524.1億元，比上年增長15.5％。從貸款投向看，中長期貸款增加3068.5億元，比上年多增1219.1億元。其中基本建設(shè)貸款增加2364.6億元，比上年多增1227.1億元。三是連續(xù)兩次降低銀行存貸款利率，增加再貸款，將法定存款準(zhǔn)備金率從13％降到8％，并分兩次將法定準(zhǔn)備金率下調(diào)了3.84個百分點。四是向四大國有商業(yè)銀行發(fā)行了2700億元特別國債，用作補充銀行資本金；增發(fā)1000億元國債用于基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)；恢復(fù)了債券回購的公開市場操作業(yè)務(wù)，緩解了部分銀行頭寸短缺的矛盾。五是調(diào)高了部分出口產(chǎn)品的退稅率，鼓勵出口。    上述一系列啟動市場、擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策措施取得了明顯成效。    一是經(jīng)濟增長基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。1998年下半年經(jīng)濟增長速度加快，第三季度增長速度為7.5％；第四季度為9.5％。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為79553億元，同比增長了7.8％，增幅比上年回落了1個百分點，基本實現(xiàn)了年初預(yù)定的增長8％的目標(biāo)。在1998年世界許多國家經(jīng)濟負(fù)增長，衰退趨勢未見緩解的形勢下，中國經(jīng)濟仍保持了較高的增長速度，實為來之不易，并為1999年的濟發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。    二是國內(nèi)需求有所擴大，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。在投資需求方面，全年全社會完成固定資產(chǎn)投資28457億元，比上年增長了14.1％，增幅提高了4個百分點。在消費需求方面，全年全社會實現(xiàn)商品零售總額29153億元，比上年增長6.8％，扣除價格影響因素，實際增長9.7％，增幅比上年回落0.5個百分點?？偟目聪M市場運行尚屬平穩(wěn)。    三是國際收支平衡，匯率穩(wěn)定，外匯儲備繼續(xù)增加。1998年，出口增長明顯放慢，僅比上年增長0.5％，但進出口相抵，貿(mào)易順差仍為436億美元，增長了7.9％。人民幣匯率很穩(wěn)定，全年基本上保持在1美元兌換8.2789元人民幣，較1997年末升值9個基本點。國家外匯儲備年末余額達(dá)1450億美元，比上年末增加51億美元。    在宏觀經(jīng)濟政策取得成效的同時，1998年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)整，體制改革進一步深化。一方面，在繼續(xù)推進紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，重點對石化和煤炭行業(yè)進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了中國石油天然氣集團和中國石油化工集團；將94戶國有重點煤礦全部下放地方管理，關(guān)掉了一批非法開采、污染嚴(yán)重和布局極不合理的小煤礦。經(jīng)過調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到改善?？萍己扛?、附加價值大的電子、信息通信等行業(yè)發(fā)展迅速，而紡織、鋼材、一般耐用消費品的生產(chǎn)增長速度減緩。另一方面，各項改革進一步深化，國有企業(yè)改革繼續(xù)深入。通過改革、改組、改造，在對重點行業(yè)進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，兼并破產(chǎn)了一批企業(yè)，組建了上海寶鋼集團等一批特大型企業(yè)集團；繼續(xù)推進了鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程；通過政府機構(gòu)改革，縮減了機構(gòu)，調(diào)整了政府職能，促進了政企分開的步伐。財政、金融、外貿(mào)體制也進行了一系列改革。    二、國內(nèi)經(jīng)濟運行還存在一些值得注意的問題    目前，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是由于多年重復(fù)建設(shè)，大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)能力偏大，產(chǎn)品供給大于需求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。雖然1998年各項擴大內(nèi)需的措施取得了成效，但過分依靠投資需求拉動經(jīng)濟增長的特點十分明顯，而在擴大消費需求方面，有效措施還比較少。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量不高，工業(yè)經(jīng)濟效益有較大幅度下降。1998年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1473億元，比上年下降了17％。虧損企業(yè)虧損額1556億元，比上年多虧22.1％。其中，國有及國有控股企業(yè)虧損1023億元，比上年多虧21.9％；年末產(chǎn)成品庫存達(dá)6094億元，比上年末增加320億元，比上年增長5.5％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為91.0，同比下降4.2個百分點。三是就業(yè)壓力增大。1998年，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求不足，以及企業(yè)效益不高的影響，全國有1200萬國有企業(yè)職工下崗。失業(yè)率又有上升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由上年的3.1％上升到3.3％。一部分群眾生活仍然比較困難，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益滑坡，非國有單位的投資持續(xù)下降。全年完成固定資產(chǎn)投資7356億元，增長率低于上年，在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重已由上年的50％降到29％。這種情況進一步加劇了社會需求不足的困難。五是國內(nèi)多年積累的金融風(fēng)險正在暴露和形成，國際上金融危機的加劇，也對中國產(chǎn)生負(fù)面影響，等等。    以上這些問題雖然是發(fā)展中的問題，但應(yīng)引起高度重視。    三、對1999年國民經(jīng)濟發(fā)展的一些看法1999年，仍應(yīng)繼續(xù)推行更為積極的、能夠推動國內(nèi)需求增長的財政和貨幣政策。在這些政策的推動下，投資需求會進一步增長，全社會固定資產(chǎn)投資的名義增長率會有所提高，增速會快于1998年。而且，1998年的大量投資有相當(dāng)部分將在1999年實現(xiàn)，這就將進一步擴大投資需求，從而拉動經(jīng)濟增長。投資需求的擴大會使城鄉(xiāng)居民的收入水平比上年有所提高，在即期消費比率不變的情況下，消費需求也將進一步增長，增幅會高于1998年。出口需求的增長則與國際經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)。如果亞洲一些國家的金融危機和世界其他國家的金融危機繼續(xù)發(fā)展，那對中國出口需求的負(fù)面影響會更大。因此，1999年國民經(jīng)濟的增長還主要要依靠國內(nèi)需求的擴大。就供給而言，從總量看問題不是太大，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)問題，1998年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將在1999年顯現(xiàn)出來，應(yīng)該對改善市場供給結(jié)構(gòu)有所助益。    當(dāng)然，1999年中國經(jīng)濟發(fā)展還將面臨不少困難。但中國20年改革和發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律要求的中國經(jīng)濟發(fā)展來說，困難是可以克服的。所以，我們有充分的理由對中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展持有信心。

書籍目錄

序言中國市場體系發(fā)展進程：1998～1999  一、中國市場化進程的國內(nèi)外經(jīng)濟背景    （一）國際經(jīng)濟環(huán)境    （二）國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境  二、1998年中國市場體系發(fā)展進程與特點    （一）商品市場買方市場格局進一步發(fā)展    （二）商品市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，流通體制改革步伐加快    （三）要素市場運行平穩(wěn)    （四）市場中介組織的發(fā)展步伐明顯加快    （五）市場監(jiān)管體系進一步建立，市場規(guī)范化程度提高    （六）市場經(jīng)濟法律法規(guī)體系進一步建立和完善  三、中國市場體系發(fā)展中存在的主要問題  四、1999年中國市場體系發(fā)展展望中國消費品市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年中國消費品市場運行的總體特征    （一）價格總水平繼續(xù)呈現(xiàn)走低態(tài)勢，大大低于宏觀調(diào)控預(yù)定目標(biāo)    （二）買方市場格局持續(xù)發(fā)展，市場銷售增長比較平穩(wěn)    （三）流通領(lǐng)域競爭日益激烈，市場發(fā)展仍不平衡    （四）市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，市場銷售繼續(xù)呈現(xiàn)旺滯并存的分化格局    （五）流通領(lǐng)域新型營銷方式發(fā)展加快，促進了市場銷售增長    （六）消費品市場體系穩(wěn)步發(fā)展，法律法規(guī)建設(shè)進一步完善    （七）流通領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，國有流通企業(yè)全面虧損的局面有所改善  二、消費品市場運行中存在的主要問題及成因分析    （一）供求矛盾仍然是制約消費品市場穩(wěn)步發(fā)展的主要原因    （二）居民消費心理和消費行為趨于謹(jǐn)慎，巨大消費需求潛力難以釋放    （三）以啟動投資為主的擴大內(nèi)需政策及其時滯性，對消費品市場快速增長的影響作用尚不明顯    （四）消費環(huán)境和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，對消費需求快速增長有一定的制約作用  三、1999年消費品市場發(fā)展前景及有關(guān)的政策建議    （一）影響1999年消費品市場發(fā)展的因素分析    （二）1999年消費品市場發(fā)展的政策建中國生產(chǎn)資料市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年生產(chǎn)資料市場發(fā)展概況    （一）國內(nèi)外需求雙重乏力    （二）資源供給低幅增長    （三）市場價格持續(xù)下滑  二、生產(chǎn)資料市場建設(shè)取得了新的成就    （一）加大開拓市場力度，確保了生產(chǎn)資料銷售的穩(wěn)步增長    （二）搞好重要生產(chǎn)資料的宏觀調(diào)控，大力整頓市場流通秩序    （三）積極推行新型營銷方式，代理、配送工作有了新的發(fā)展  三、生產(chǎn)資料市場發(fā)展中存在的主要問題  四、1999年生產(chǎn)資料市場預(yù)測及政策建議    （一）全年生產(chǎn)資料市場走勢預(yù)測    （二）若干政策建議中國勞動力市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年勞動力市場發(fā)展回顧    （一）勞動力供給大大高于以往年份    （二）新創(chuàng)造的就業(yè)機會少于上年    （三）新時期就業(yè)方針出臺，有利于市場就業(yè)機制的最終形成    （四）社會保障制度改革取得突破性進展    （五）城鎮(zhèn)職工實際工資比上年有增長，農(nóng)村勞動力流動出現(xiàn)活躍動向  二、1999年勞動力市場發(fā)展展望    （一）勞動力市場供求失衡現(xiàn)象將更加嚴(yán)重    （二）下崗職工的勞動關(guān)系問題將開始解決    （三）社會保險制度將進一步完善  三、政策建議    （一）把“就業(yè)優(yōu)先”列入政府社會經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)    （二）通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，千方百計增加就業(yè)機會    （三）實行積極的勞動力市場政策，調(diào)節(jié)勞動力供給的質(zhì)量和數(shù)量中國房地產(chǎn)市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年住宅建設(shè)與住房制度改革的基本情況    （一）住房制度改革實現(xiàn)了歷史性的突破    （二）住宅建設(shè)快速增長，對經(jīng)濟增長起到了重要的作用    （三）經(jīng)濟適用住房的投資力度加大，促進了多元化住房銷售市場的形成    （四）住房交易市場穩(wěn)步開放    （五）住房金融政策進一步完善，個人住房貸款快速發(fā)展  二、住宅建設(shè)與住房制度改革中存在的主要問題  三、1999年住房制度改革與住宅建設(shè)的思路及工作重點    （一）住房制度改革的重點    （二）住宅建設(shè)的發(fā)展思路  四、對1999年住宅市場的預(yù)測中國證券市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年中國證券市場發(fā)展概況  二、股票市場的發(fā)展    （一）股票發(fā)行市場的發(fā)展    （二）股票交易市場的發(fā)展  三、債券市場的發(fā)展    （一）國債市場的發(fā)展    （二）企業(yè)債券  四、基金市場的發(fā)展中國貨幣市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年中國金融形勢    （一）貨幣供給充足，貨幣總量與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)    （二）貸款投入大量增加，保證了擴大內(nèi)需政策的貫徹實施    （三）國家外匯儲備繼續(xù)增加    （四）金融體制改革進一步深化    （五）金融對外開放進一步擴大  二、1998年貨幣市場發(fā)展概況    （一）銀行間貨幣市場的發(fā)展    （二）票據(jù)市場的發(fā)展    （三）外匯市場的發(fā)展  三、1999年貨幣市場預(yù)測    （一）貨幣市場改革將進一步深化和完善    （二）票據(jù)市場交易將規(guī)范、快速地發(fā)展    （三）人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定中國保險市場發(fā)展與預(yù)測  一、中國保險市場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點    （一）保險業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，市場規(guī)模迅速壯大    （二）市場主體不斷增加，競爭的市場格局初步形成    （三）保險市場的微觀運行機制與宏觀管理體制逐步建立    （四）法律法規(guī)體系初步形成，為保險市場規(guī)范運作奠定了良好基礎(chǔ)    （五）對外開放逐步擴大，國際交流與合作得到加強    （六）保險的服務(wù)功能增強，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟補償作用  二、中國保險業(yè)存在的問題及原因分析    （一）市場秩序混亂    （二）經(jīng)營管理粗放    （三）資產(chǎn)質(zhì)量較低    （四）壽險利差損失嚴(yán)重  三、1999年中國保險市場展望    （一）市場規(guī)模將進一步擴大    （二）壽險業(yè)務(wù)比重將進一步提高    （三）保險體制改革將進一步深化    （四）保險法規(guī)體系將進一步健全    （五）保險中介機構(gòu)將在規(guī)范中得到發(fā)展    （六）監(jiān)管機構(gòu)體系將進一步完善    （七）保險經(jīng)營將更加穩(wěn)健    （八）保險市場對外開放將進一步擴大中國技術(shù)市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年中國技術(shù)市場發(fā)展的趨勢和特點    （一）技術(shù)合同成交金額穩(wěn)步增長，交易規(guī)模和水平不斷提高    （二）技術(shù)市場的體系建設(shè)已初具規(guī)模    （三）技術(shù)成果轉(zhuǎn)化加速，促進了工業(yè)科技進步    （四）技術(shù)市場進一步向農(nóng)村拓展    （五）技術(shù)市場的中介組織不斷發(fā)展  二、關(guān)于發(fā)展技術(shù)市場的政策建議    （一）進一步完善技術(shù)市場法律體系建設(shè)，保持技術(shù)市場法律政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性    （二）穩(wěn)定技術(shù)市場隊伍，加強行政管理力度    （三）健全技術(shù)市場的資金支撐體系，發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)    （四）加強科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，發(fā)展科技成果的流通體系    （五）盡快建立和完善全國技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)    （六）加速與國際市場接軌，促進技術(shù)出口和國際交流中國對外貿(mào)易形勢與展望  一、1998年中國對外貿(mào)易的主要特點    （一）出口微增，進口略降    （二）一般貿(mào)易出口下降進口增長，加工貿(mào)易出口增長進口下降    （三）國有企業(yè)進口和出口雙下降，外商投資企業(yè)出口增長進口下降    （四）進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品增加    （五）對亞洲出口大幅下降，對其他地區(qū)出口繼續(xù)保持增長  二、1998年影響中國對外貿(mào)易變化的因素分析    （一）亞洲金融危機導(dǎo)致中國出口增長放慢，進口滑坡    （二）周邊國家貨幣貶值降低了中國商品的出口競爭力    （三）國內(nèi)需求不足導(dǎo)致進口負(fù)增長    （四）中國政府采取積極措施促進了出口增長    （五）中國政府實施擴大內(nèi)需政策和加大打擊走私力度，刺激進口  三、1999年中國對外貿(mào)易形勢展望    （一）國際需求大幅減少不利于中國出口    （二）貿(mào)易摩擦加劇可能抑制中國出口增長    （三）中國進入WTO可能要付出一些代價    （四）經(jīng)濟全球化對中國進出口的影響    （五）深化改革促進進口和出口雙增長  四、1999年對外貿(mào)易政策建議    （一）以實現(xiàn)進口和出口雙增長為目標(biāo)    （二）穩(wěn)定加工貿(mào)易政策，開發(fā)加工貿(mào)易本地采購市場    （三）實行穩(wěn)定人民幣匯率的政策    （四）繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革中國期貨市場發(fā)展與預(yù)測  一、1998年期貨市場發(fā)展的基本情況及特點    （一）期貨市場總體運行平穩(wěn)    （二）期貨市場規(guī)模在調(diào)整中進一步縮小    （三）規(guī)范的交易所在競爭中脫穎而出    （四）期貨交易品種在競爭中逐漸集中    （五）期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)在困境中分化  二、主要期貨交易品種價格走勢    （一）大豆期貨價格走勢及預(yù)測    （二）綠豆期貨價格走勢及預(yù)測  三、加強期貨市場的規(guī)范與整頓，塑造期貨市場新格局    （一）調(diào)整期貨市場結(jié)構(gòu)    （二）規(guī)范期貨咨詢機構(gòu)    （三）理順期貨監(jiān)管體制    （四）規(guī)范、整頓措施取得初步成效  四、期貨市場依然存在的問題    （一）期貨交易品種過少，不利于期貨市場的健康發(fā)展    （二）期貨市場控制風(fēng)險的水平有待提高    （三）期貨經(jīng)紀(jì)公司仍存在風(fēng)險隱患  五、期貨市場發(fā)展預(yù)測與建議    （一）1999年期貨市場展望    （二）發(fā)展期貨市場的政策建議中國產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展與預(yù)測  一、中國產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展總態(tài)勢  二、中國產(chǎn)權(quán)交易市場的新特點    （一）資產(chǎn)重組規(guī)模越來越大    （二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)成為資產(chǎn)重組的鮮明主題    （三）強強聯(lián)合之勢更加迅猛    （四）證券市場資產(chǎn)重組成為熱點    （五）涉外購并日漸增多  三、中國產(chǎn)權(quán)交易市場迅速發(fā)展的原因分析    （一）宏觀政策的正確調(diào)控    （二）地方政府的積極參與和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展    （三）中小企業(yè)改革力度加大和民營經(jīng)濟崛起，成為企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場的生力軍    （四）企業(yè)直接融資功能進一步加強    （五）產(chǎn)權(quán)交易市場組織體系進一步加強  四、中國產(chǎn)權(quán)交易市場存在的主要問題    （一）企業(yè)購并缺乏戰(zhàn)略性統(tǒng)籌    （二）將企業(yè)購并和重組簡單等同于規(guī)模擴張    （三）資本市場發(fā)展滯后    （四）資產(chǎn)重組中存在不平等問題    （五）證券市場仍存在過度炒作現(xiàn)象    （六）審批程序繁雜，法規(guī)、政策滯后  五、1999年中國產(chǎn)權(quán)交易市場預(yù)測與政策建議    （一）資產(chǎn)重組要滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要    （二）大力發(fā)展資本市場    （三）培育、壯大投資銀行業(yè)    （四）創(chuàng)造公平競爭環(huán)境    （五）大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟    （六）加速出臺《企業(yè)兼并條例》和新的《破產(chǎn)法》中國市場中介組織發(fā)展與預(yù)測  一、1998年中國市場中介組織發(fā)展的基本情況    （一）會計師事務(wù)所清理整頓工作取得階段性成果    （二）律師事務(wù)所發(fā)展迅速    （三）公證業(yè)發(fā)展步伐加快    （四）資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)展勢頭良好    （五）專利代理人及其代理機構(gòu)發(fā)展較快    （六）行業(yè)協(xié)會作用日益突出    （七）強化監(jiān)管成為規(guī)范市場中介組織的工作重點  二、中國市場中介組織存在的問題    （一）無序競爭問題突出    （二）中介行為尚待規(guī)范    （三）國家宏觀調(diào)控的相關(guān)法規(guī)不配套  三、完善中國市場中介組織的對策和措施中國市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)進展  一、1998年市場經(jīng)濟法制建設(shè)進展概況  二、1998年審議通過的重要市場經(jīng)濟法律法規(guī)  三、有關(guān)市場經(jīng)濟的重要行政法規(guī)    （一）有關(guān)規(guī)范市場主體、促進企業(yè)改革方面的行政法規(guī)    （二）有關(guān)規(guī)范金融財稅秩序、促進金融財稅體制改革方面的行政法規(guī)    （三）有關(guān)對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作方面的行政法規(guī)  四、1999年市場經(jīng)濟法制建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)    （一）總的要求    （二）具體立法任務(wù)附錄  1998年中國市場大事記

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